把营商环境软实力变为发展硬支撑 不断书写优化营商环境优异答卷.docx

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1、把营商环境软实力变为发展硬支撑不断书写优化营商环境优异答卷“凤凰鸣矣，于彼高冈。梧桐生矣，于彼朝阳J对一个国家、一个地方来说，营商环境与经济社会发展休戚相关，犹如引凤来栖的梧桐，是推动高质量发展的“硬支撑”、关乎全局决定未来的“软实力”，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。近年来，市区树牢“抓发展必须抓环境”的理念，努力打造最优营商环境，培育和激发市场主体活力，为高质量发展提供有力支撑。年，区位列全国高质量发展百强区（地级城市）第位，排名中部城区第一。当前，入驻世界500强企业（项目）个，新技术企业达家；市场主体总量万户，位居全省各区（县、市）第一，每万人拥有市场主体数量达户。以更加开放的

2、姿态，为市场主体拓展发展空间。抢抓自贸试验区、市场采购贸易方式试点、中非经贸博览会三大国家级平台机遇,积极融入国内国际双循环,抓紧打造现代国际商贸服务先行区，为市场主体争取更加广阔的发展空间。搭建对外开放新平台。作为全国唯一以综合批发市场为载体的自贸试验区以及先行先试推进中非经贸深度合作先行区，区积极打造非洲非资源性产品集散交易中心、中非经贸企业孵化中心、中非经贸综合服务中心、中非金融服务平台“三中心一平台”，培育和引进家市场主体。探索对外开放新路径。自贸试验区区块已形成10条进出口产业链，一般贸易、跨境贸易、市场采购、易货贸易加速融合，市场主体参与双循环路径更广、力度更大，年全区实现对外贸易

3、进出口总额亿美元、增长30.6%。擦亮对外开放新品牌。第二届中非经贸博览会唯一分展馆落户，中非经贸博览会常设展馆对外开放，高桥大市场成为“湘品出海、优品入湘”的重要关口。连续20余年参与筹办中国中部（）农业博览会，积极搭建交流对接、商贸合作平台，一批本土企业与农博会共同成长、走向世界。以改革创新的举措，为市场主体增添发展活力。打造市场主体全生命周期服务链，努力让市场主体进得来、管得住、活得好。企业开办实现“即传即办”。推出企业开办改革，在“零成本一日办结”的基础上，实行线上“即传即办”、线下2小时内办结，开办企业所需材料压减至5份，办理速度达到沿海先进水平。政务服务聚焦“全科全时”。打造区级全

4、科型政务大厅，设置综合服务窗口，推动“按事项设窗”向“一窗受理”转变；建成24小时政务自助服务大厅，实现24小时办事服务。工程审批开设“绿色通道”。搭建“客服网络”，以“并联审、容缺办”服务，推动手续快办快结、项目落地见效。市场监管探索“轻微免罚二对轻微违法经营行为，通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，督促市场主体依法合规经营。生产经营推出“适时休眠工推出“歇业”制度，最长达3年的“休眠期”，其间保留商事主体合法权益，为中小微企业渡过难关提供缓冲期。以贴心到位的服务，为市场主体积蓄发展后劲。凝聚“人人事事处处都是营商环境”的共识，推出区级层面营商环境25条以及园区营商环境18条，以实实在在

5、的具体举措“尊重企业家、优待投资者、服务纳税人。提振市场主体发展信心，增强经济发展韧性。坚持“真金白银”惠企暖企。先后出台促进区域产业发展扶植奖励办法促进楼宇经济发展扶植奖励办法等政策，向企业兑现区级产业扶植资金3亿余元，争取上级政策资金余亿元。坚持“亲清与共”帮企助企。全区县级领导联点帮扶120个重点项目、237家重点企业、21座重点楼宇。开展“企业（项目）服务日”活动，相关部门、街镇集中会商，帮助企业解决征拆腾地、基础配套、信贷融资等难题。坚持“心心相印”爱企护企。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，开展治理“新官不理旧账”行动，妥善解决一批涉企历史遗留问题。设立全省首家“24小时法

6、院”，提供24小时“不打悻”立案、查询等法律服务。在全省率先成立总商会商事调解中心，为企业解决各类民商事纠纷。党的十八大以来，习近平总书记对优化营商环境高度重视，先后作出一系列重要论述和指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，要“营造国际一流营商环境:在习近平经济思想指引下，党中央、国务院立足“两个大局。着眼不断解放和发展社会生产力、加快建设现代化经济体系、大力推动高质量发展，围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，从多个方面作出重大部署，出台系列重大政策举措，推动我国营商环境得到明显改善。这些重要论述和实践探索，为我们在新的赶考路上持续优化营商环境，指明了努力方向，提供了根本遵循，夯实了信

7、心支撑。优化营商环境，是一项刀刃向内的改革，必须在认识上触及灵魂、拨动心弦,切实以思想“破冰”引领行动“突围”，不断增强优环境、谋发展的责任感紧迫感和自觉性主动性。要看到，优化营商环境已经形成“千帆竞发、不进则退”的竞争态势。面对世纪疫情和百年变局交织、全球化遭遇逆流等国际经贸环境的深刻变化，一个地方要更好地服务和融入新发展格局，必须在营商环境方面培育形成新优势。而营商环境的“好”与“不好”，是在纵向比较和横向对比中动态呈现的。以2020年1月1日国家优化营商环境条例正式施行为标志，我国优化营商环境已经上升为国家战略，无论是沿海发达地区还是内陆省份，大家都在“植桐引凤”中钾足劲儿地比速度、比效

8、率、比服务，掀起了你追我赶的热潮。这种态势下，稍微歇歇气，就可能“一篙松劲退千寻”，失去比较优势。要看到，优化营商环境是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的必答题目。当前，我国已转向高质量发展阶段，单纯靠资源红利、人口红利、政策红利和全球化红利狂飙猛进的模式已日渐式微，一个地方要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，必须保持质的稳步提升和量的合理增长。这就需要通过优渥的营商环境来充分激发市场活力和社会创造力，让创新创造充分涌流。如果对这道必答题简单应付，就会在新一轮发展中错失先机、陷入被动。就我市而言，一不靠海、二不沿边，办好发展经济这个最大实事，全面塑造发展新优势

9、，更要在优化营商环境上不懈努力。全省各地各部门和广大党员干部务必从讲政治、顾大局的高度来认识和把握这项工作，切实做到政治站位再提高、思想认识再深化、工作力度再加大，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，始终把优化营商环境作为“硬任务”扛在肩上、抓在手上，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务提供坚实有力的营商环境支撑。一个地方的营商环境怎么样，关键看市场主体怎么评价。全国工商联发布的年度“万家民营企业评营商环境”结果显示，在全国排名第8位，居中部第一，比年提升位。从市州来看，省会在全国城市中排名第9位，比年提升4位，其中包容普惠创新、劳动力市场监管、保护中小投资者等多

10、项工作成为全国标杆。其他市州在加强知识产权保护、推进社会投资项目审批改革等方面也是力度空前、成效显著。经过多年探索和努力，一批工作品牌竞相涌现，产生广泛影响。在全国首创推出的“一件事一次办”改革已成为全国政务服务品牌；“五好园区”建设形成可复制经验，提升了先进制造业的集聚效应；以“一榜一奖一中心、一册一办一平台”等“六个一”工作为抓手，综合施策解决民营企业发展难题，民营经济对全省经济贡献度进一步提高；推进营商环境评价市县全覆盖，推动审批服务“四减”、政务服务“好差评”，企业开办时间平均压缩至1.5个工作日以内，“身在、办事不难”成为常态。成绩来之不易，经验弥足珍贵。近年来，全省各地各部门绵绵用

11、力、久久为功取得的这些成绩，充分说明优化营商环境绝非一役之功、一时之果，而是一场持续不断的体制改革和制度创新。面向未来，同样需要将这项“永不竣工的工程”向纵深不断推进。为此，我们要进一步强化目标导向、问题导向和结果导向，推动营商环境持续迭代升级。在内涵上，从点上突破转向系统发力，从表层修复转向根本重塑，从硬环境转向软服务，全面厚植营商环境优势。在目标上，对标国际标准和国家要求，对标先进地区一流水平，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的问题抓好整改，通过与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”,激发走在前列的雄心壮志。在思路上，坚持公平为基、法治为本、改革为要、服务为先，全

12、链条、全方位、全过程做细做实各项工作，实现改革再深化、服务再提速、指标再优化。在方法上，处理好政府与市场关系，打造“空气政府”，平日里无事不扰，需要时无处不在，成为企业发展必不可少的“氧气”。今年是党的二十大召开之年，也是落实省第十二次党代会精神的重要一年，做好经济工作意义重大。当前国际局势复杂动荡，全球疫情高位流行、国内疫情多发频发，必将从产业链、贸易、外需、金融和大宗商品等方面对经济带来冲击。落实“稳字当头、稳中求进”要求，确保完成全年目标，需要通过营商环境稳预期、稳信心，向营商环境要效率、要效益。统筹好疫情防控和经济社会发展。3月中旬至4月上旬，部分地区出现了一轮多点散发疫情，多个地方被

13、迫按下“慢行键:为应对疫情冲击，省里新出台T促进工业经济平稳增长的若干政策促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策，提出了一揽子帮扶政策。各地各部门要强化协调联动，切实把各项政策用好用到位，及时为市场主体“供血输氧二同时，绷紧疫情防控这根弦，坚持“两手抓” “两不误”，全力以赴把失去的时间抢回来，把落下的工作抓起来，把发展的节奏拉起来，确保疫情不“失控”、发展不“失速”。不折不扣抓好重点任务落实。继去年在全省部署开展“优化营商环境攻坚行动”后，今年省里又印发了纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案，明确了深化简政放权、提升政府监管效能、推进政务服务标准化规范化便利化等4个方

14、面的35项重点任务，并围绕电力、算力、动力“三大支撑”和产业发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动、湘商回归等“八项重点”，策划了 “聚力推动优化营商环境十大行动”。各地各部门要以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好各项任务落实，把营商环境建设推向一个新的高度。大力促进市场主体高质量发展。近年来，市场主体发展迅速，特别是年以来,在疫情防控、经济下行双重压力下，仍保持了两位数的增长，到年底达到了万户，居全国第14位。但要看到，每千人拥有市场主体仅80户，只相当于全国平均水平的70%,居全国第28位。今年1月，率先出台了关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见，明确提出实施优质企业梯度培育行动

15、和市场主体倍增工程，力争到年年末全省市场主体达到万户，并从精准实施宏观政策、加强“三个高地”建设等5个方面，提出了 18条举措。各地各部门特别是责任牵头单位,要进一步细化措施，强化政策供给，推动形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面。习近平总书记强调指出，“法治是最好的营商环境”“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。党中央、国务院印发的法治政府建设实施纲要（2021 2025年）明确提出，要“紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境:将优化营商环境纳入法治化轨道，是发展所需、民心所向、大势所趋，也是各级各部门的职责所在。当前，我国已基本建立了以优化营商环境条例为主干、以各类政策文件为补充、以地方优化营商环境立法为支干的优化营商环境立法体系。积极对接国家条例精神，坚持问题导向，突出精准施策，出台了省优化营商环境规定,对国家条例进行细化和补充，为优化工作提供了有力制度保障。同时，持续推进相关立法，年全省立法工作中涉及法治化营商环境建设的项目就有5项。在提升执法精度、温度、硬度方面，广泛推行跨部门“双随机、一