贯彻落实《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》专题座谈发言稿.docx

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1、贯彻落实关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见专题座谈发言稿进一步提升县城的吸引力、竞争力与发展潜力，还需多视角辨析施策。一方面，县城要发展好，关键还是看产业优不优、强不强；另一方面，要增强相应的配套供给；此外，推进以县城为重要载体的城镇化建设，要增强原有城镇的综合承载能力，形成新型城镇化建设的有效路径。日前印发的关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见指出，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。这些重要表述，对于县城进一步把握科学功能定位，明晰发展路径指明了方向。作为我

2、国城镇体系的重要组成部分，县城是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。从其承载的功能看，目前我国一些超大、特大城市的中心城区出现人口过密、功能过载的情况，需要向地级市、县城疏解非核心功能。同时，随着城镇化不断推进，农民进城安家就业的需求也在不断增加。在县域范围内，县城还要发挥连接城市、服务乡村的作用，增强对乡村的辐射带动。当前，大部分县城由于之前的规划水平不高，投入相对不足，发展总体滞后，现有的基础设施、产业配套、公共服务等综合承载能力与其作为城镇化重要载体的使命不匹配、有差距，存在不少短板弱项。这种情况下，既难以承接中心城市的非核心功能存量疏解，也无

3、法更好满足城镇化趋势下农民进城安家就业的增量需求。意见指出，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。未来，我们会在全国范围内看到各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。进一步提升县城的吸引力、竞争力与发展潜力，还需多视角辨析施策。一方面，县城要发展好，关键还是看产业优不优、强不强。若没有良好的产业打底筑基，县城在建设投入、就业供给等方面就难以形成有效的支撑能力。从全国范围看，县城虽然普遍存在一些亟待解决的共性问题，但每座县城区位不同、资源禀赋不同、产业基础不同,也造就了县城各

4、具特色的优势和功能。要立足县域特色和功能定位,科学把握，分类引导，培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位，令其宜商则商、宜工则工、宜旅则旅、宜转则转。另一方面，要增强相应的配套供给。如果说产业基础是县城的引擎，那么市政设施、公共服务配套和人居环境则是构筑其综合承载能力的“四梁八柱”，缺一不可。推进新型城镇化必须坚持以人为核心，无论是农民进城落户，还是市民生活提质，归根结底，都是为了满足广大人民群众对美好生活的向往。从实际情况看，县城的相关问题在民生领域体现得较为突出。要夯实县城运行基础支撑，按照“缺什么补什么”原则，精准发力完善市政设施体系，强化公共服务供给，加强历史文化和生态保护，提升人居环境质量，切实提高县城老百姓生活的舒适度、便捷度和满意度。此外，推进以县城为重要载体的城镇化建设，不能简单地建设新县城，而是要增强原有城镇的综合承载能力，形成新型城镇化建设的有效路径。因此，不能重复过去一些县城大拆大建、盲目重复建设的老路，必须强化规划引领，尊重县城发展规律，立足县域、立足未来，更好地规划与建设。