XX市关于国家自然资源督察XX局反馈挖湖造景问题整改工作方案.docx

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1、XX市关于国家自然资源督察XX局反馈挖湖造景问题整改工作方案2020年9月至12月，国家自然资源督察XX局对我省开展了2020年度土地例行督察，对督查过程中发现我省存在的耕地保护、土地利用和违法用地等方面的问题进行了反馈。3月26日，XX州政府召开专题约谈会议，就全州在土地例行督察中存在的问题对各市（县）政府及相关责任部门进行了约谈督促。为进一步加快推进问题整改工作，明确整改责任，落实整改措施，确保按期完成整改任务，结合实际，特制定本方案。一、土地督察反馈问题的基本情况挖湖造景问题突出、违法违规面积大。在未取得建设用地审批手续的情况下，一是违法占用郭勒木德镇土地90.7162公顷（其中水浇地2

2、6.6768公顷、有林地0.0556公顷、灌木林地15.7108公顷、天然牧草地25.1531公顷、坑塘水面3.2996公顷、村庄20.8199公顷、内陆滩涂0.0004公顷），建设小岛人工湖区域生态湿地公园项目；二是违法占用郭勒木德镇土地164.4928公顷（其中水浇地23.0672公顷、有林地0.5448公顷、其他地2.0675公顷、天然牧草地12.1277公顷、灌木林地92.0078公顷、坑塘水面0.1374公顷、公路用地1.4366公顷、城市0.4844公顷、村庄4.9678公顷、采矿用地0.2344公顷、内陆滩涂27.4172公顷），建设XX市生态湿地恢复及治理公园项目。二、整改工作

3、目标坚持问题导向，积极与省自然资源厅、州自然资源局沟通衔接，以高度负责的态度，将土地例行督察发现问题的整改落实作为推动全市土地利用管理工作的重要机遇和有力抓手，落实土地管理法律、法规和政策要求，采取有效工作措施，限期整改到位，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保整改任务完全落实。并通过整改工作，进一步建立健全土地审批利用和监督管理长效机制，持续规范全市土地管理工作秩序，不断提高土地管理工作水平。三、强化组织保障为落实XX市土地违法违规问题整改工作任务，成立国家自然资源督察XX局土地例行督察反馈问题整改工作领导小组，负责全市整改工作牵头统筹、组织协调。组成人员如下：组长：汪山泉市委副书记

4、、市长副组长：龚国庆副市长成员：郭贵恩市自然资源局局长胡炜军市住房和城乡建设局局长张效勇西城区行政委员会主任孟凡君市发展和改革委员会主任王义市财政局局长董小波市林业和草原局局长周延山市农牧和扶贫开发局局长李明市交通运输局局长胡文娟市水利局局长淮军强市生态环境局局长索南东主郭勒木德镇人民政府镇长人选领导小组办公室设在市自然资源局，负责领导小组日常工作。办公室主任由市自然资源局局长郭贵恩同志担任。办公室负责研究提出领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，加强与上级业务主管部门和市直有关部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。各城区、乡镇政府负责配合整改项目的协调工作。么!（一）完善相

5、关手续。由市住房和城乡建设局负责与市林业和草原局、市生态环境局、市水利局协调，办理林草地征占用手续、项目环评报告、水土保持方案、社会风险评估等。责任单位：市住房和城乡建设局配合单位：市林业和草原局、市生态环境局、市水利局完成时限：2021年8月底前（二）依法进行处罚。建设单位存在未批先建的违法行为，根据中华人民共和国土地管理法的相关规定，2020年9月29日，市自然资源部门向建设单位下达了责令停止违法行为通知书（格自然资停（202034号）和接受调查通知书（12020第34号）对该项目立案调查。2020年11月3日，市自然资源部门向建设单位下达了行政处分建议书和行政处罚决定书，对建设单位非法占

6、用耕地、其他农用地及非法占用建设用地处的行为共计处罚74万元。完成时限：已完成（三）纳入XX市国土空间规划进行调整。由市自然资源局负责对不符合XX市土地利用总体规划的项目用地进行进行调整，将其中228.55公顷的有条件建设区调整为允许建设区，纳入XX市国土空间规划20202035。责任单位：市自然资源局配合单位：市住房和城乡建设局完成时限：2021年10月底前（四）实施耕地占补平衡。项目建设共占用耕地49.744公顷，均为水浇地，不涉及占用基本农田。由市住房和城乡建设局负责完成对项目占用的耕地开展耕地占补平衡工作。责任单位：市住房和城乡建设局配合单位：市财政局、市自然资源局完成时限：2021年

7、12月底前（五）完成用地报批工作。由市住房和城乡建设局完成以上工作后将报件提供市自然资源局，由市自然资源局按相关程序依法依规完善用地手续。责任单位：市自然资源局配合单位：市住房和城乡建设局、市林业和草原局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局。完成时限：待XX市国土空间规划批复实施后完成。五、工作要求（一）统一思想认识，提高政治站位。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实党中央国务院和省委省政府关于耕地保护的各项决策部署，充分认识督察反馈问题整改工作的重要性和必要性，统一思想认识，提高政治站位，强化责任担当，从讲政治、讲大局的高度，高标准高质量推进整改工作。（二）高度重视，压实责任。严格按照XX督察局核定的地块、面积，结合XX实际进行整改落实。目前，整改进度相对滞后，时间较为紧迫，各相关单位要安排专人负责,坚决杜绝以各种借口推诿扯皮、影响整改进度。（三）把握时限，压茬推进。各成员单位要按照本方案时限要求，主动认领任务，分清各项工作期限，采取有效措施逐一加以落实，确保及时、全面完成整改任务。（四）举一反三，建章立制。在今后项目审批和建设过程中，要严格按照相关土地审批政策要求，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为推动全市建设项目用地规范化的过程。要结合督察整改工作，认真分析原因，总结整改工作中的经验教训，积极研究破解矛盾困难的有效途径，切实提升管理水平。