交通运输类审查要点.docx

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1、交通运输类审查要点一、交通运输类项目特点交通运输类项目包含公路，新建、改建铁路及铁路枢纽，轨道交通,城市道路、桥梁、隧道，码头，航道工程、水运辅助工程；机场；石油、天然气、成品油管线，化学品输送管线，仓储（不含油库、气库）。除水运码头、机场、仓储外，多为线状工程，点多面广，且敏感点分散。点”实际上就是敏感路段，而“段则应理解为较长的路段或“区段为增强评价的针对性，更好地说明问题和提高评价效率，根据环境要素将路线划分为不同的路段，根据路段的工程特点、区域环境特征及环境功能区划确定各路段的评价工作内容和深度。评价环境要素通常划分为生态环境、水土保持、地表水环境、声环境、环境空气、社会经济、景观等。

2、二审查要点（以公路项目为例，根据报告书内容）1、总论（1）建设项目的性质（新建、改扩建）明确（2）评价标准正确（3）评价等级不能有错，特别是不能降低评价等级。（4）评价范围是否准确和全面。（5）环境保护和敏感目标调查代表性，重点目标不能遗漏。2、工程概况2.1 现有公路回顾性评价。明确存在的问题及“以新带老”措施。2.2 建设内容全面。(1)路线主要控制点包括路线起点、终点和较重要的路线必经地占O八、O(2)主要技术指标应包括路线长度、公路等级、车道数量、路面材料、设计防洪频率、拆迁工程等。(3)主要工程量清单应包括土石方数量、桥涵数量、隧道数量、立交数量等；(4)交通量预测数据应包括与环境预

3、测年份对应的交通量及公路远景交通量；5 5)“三场一站”及施工场地布置，永久占地和临时占地数量、土地性质。(6)主要污染源、污染物种类、数量、治理措施、排放源强和排放方式、资源和能源的储运、交通运输、土地利用、运营期事故和废物处置及控制等分析。3、工程分析(1)施工期和运营期的的施工工艺和产污环节分析。路基施工方案、路面施工方案、桥涵施工方案、保通方案等。施工过程中对生态的影响因素：永久占地、临时堆土场及施工临时设施占地、施工活动对水体的扰动等；其他污染要素分析。(2)选线方案环境合理性分析(比选方案)4、生态环境现状调查与评价(1)生态环境影响评价宜按公路所经地区不同的生态系统类型进行分段评

4、价，如城市生态系统、农业生态系统、森林生态系统、草原生态系统、水域生态系统等。路段划分不宜过多、过细，并且不宜完全以地形地貌决定。（2）在不同路段内，应就重要和关键生态影响因子的情况确定不同的工作要求。不同路段的关键生态影响因子也可不同。明确重点评价区域和关键生态影响因子的要求，系“以点为主、点段结合”评价方法的具体体现，遵循的指导思想就是重点评价和一般宏观评述相结合，重点关注局部敏感生态系统和典型生态因子；其实质在于，生态环境影响评价应将工程建设对周围敏感区域和相应的生态因子可能产生突出影响的局部路段和工点作为焦点，而不是全线按一个深广度进行评价。一般而言,大桥、隧道、高填深挖路段应进行重点

5、评价。（3）取弃土（渣）场（采石场）通常不改变其原有的生态功能，而主要涉及水土保持，因此，取弃土（渣）场（采石场）的生态环境影响评价宜纳入水土保持专题（节）。（4）路段评价工作的分级公路建设项目线长点多，地理跨度较大，分布区域通常呈现为不同的生态类型和生态敏感性，按不同设施所在的不同区域（路段）具体划分评价工作等级，才能科学地制定评价工作目标和指导原则，更好地适应公路建设项目及其影响区域的生态环境特点，分清主要矛盾和次要矛盾,突出重点，达到保护和改善受影响区域生态环境的目的。公路涉及省级（含）以上自然保护区时，提出了距实验区边界外5km的调查范围，目的是为了在现场踏勘和调查阶段能够较全面、准确

6、地识别保护区与建设项目的相互关系，以及可能产生的环境影响，进而研究确定具体评价范围。对于受工程直接影响的原生、次生林地，当建设活动将引起整个植物群落的结构和功能改变，导致其生态完整性和稳定性破坏时，应以受影响的整个植物群落为评价范围。（5）影响评价分级分区图、重要生态敏感点分布图和重要生态保护目标平面图可以采用项目平纵断面缩图、工程平面图作为基础图件，同时参照现场调查搜集到的生态规划图、各级自然保护区、风景名胜区、森林公园的分布图和平面图进行绘制。对于自然保护区、风景名胜区和森林公园，当其距离公路中心线距离不足（含）5km时，图件中均应明确标示出其位置。（6）生态系统整体性评价应说明系统的基本

7、结构和状态，依据一定的指标和标准分析系统的稳定性和恢复性；对植被的完整性和状态进行评价；说明评价区生态系统与周围生态系统的相互关系；说明附近较大的支持型生态系统；说明对整体性有重要影响的因素，如水文过程等。涉及水生生态系统，评价应区分河流生态、湖泊生态系统，以及介于陆地与水域之间以水为主要存在条件的湿地生态系统。根据调查的水生生态的历史动态状况，对水生生态整体性（生态完整性）进行评价；对水质和水体营养状态的评价；对底栖生物的分布、密度、生物量状况作评价；对水生生物食物链或相互联系进行分析；鱼类资源现状评价应资料充实，结论科学。涉及湿地生态系统时，应鉴别湿地类型；从湿地组成的生物多样性、水系完整

8、性、水文自然性、湿地生产力等指标综合评价湿地生态结构整体性状态；评价湿地生态功能，并明确主要生态功能；评价确定的湿地敏感生态保护目标是否全面、准确；明确湿地存在的主要环境问题。(7)区域生态功能评价明确评价区生态功能区划与规划；生态环境功能未明确的，须通过环评认定其生态环境功能；评价区域生态现状是否满足区划和规划的功能要求。(8)生态环境敏感区(敏感目标)评价明确生态敏感地区或敏感保护目标；确定评价指标或规划功能，在调查基础上评价其现实状态与问题；法定保护的环境敏感区应给出规划图，必要时还应给出生态环境质量评价图件。涉及水生生态敏感区时，应明确鱼类产卵场、越冬场、回游通道等生态敏感保护目标，应

9、有分布图，说明鱼类对这些特殊重要生境的利用情况；调查水生生物自然保护区或珍稀特有水生生物分布，对其稀有性、特异性、重要性做评价。(9)预测评价的主要结论，二级评价应该有生态功能区影响评价结论、生物栖息地影响评价结论，一级评价的预测结论还还应包括生物多样性评价结论、敏感生态区影响评价结论。(10)明确工程施工营地、站场、施工便道、取弃土(渣)场等临时占地和互通立交、边坡、桥下永久占地、服务区、收费站、管理处等永久占地的生态恢复措施。工程线路与自然保护区、风景名胜区、重点保护野生动植物及其栖息地、野生动物通道、基本农田等敏感目标的相对位置、穿越方式、生态环境保护措施。4、运营期声环境评价根据区域地

10、形、路段交通量、路面结构、敏感点高差、纵坡、遮挡物分布等情况，计算运营期道路沿线敏感点环境噪声预测值。5、社会环境影响评价区域社会环境评价：主要指对公路所涉及区域内的工农业生产、经济开发与发展规划、资源利用、交通运输体系、文化教育等因素在项目建设影响下的宏观变化与发展的分析评价，这种影响通常体现为公路建设的社会效益和经济效益。沿线社会环境评价：主要指项目建设自身或环境质量变化等因素对公路沿线地区的社区发展、农村生计方式、居民生活质量、征迁安置、土地利用、基础设施、文物古迹和旅游资源等因素的直接影响以及变化情况的分析评价，这种影响通常表现为公路占用、干扰或关联等对两侧附近人群和单位造成的直接影响

11、。评价因子及其影响程度：a）社区发展：社区指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，它包括地域、共同关系和社会互动。社区发展指建设项目路线经过地带的社会群居体的地域、共同关系和社会互动关系的发展情况。以连续的社区为研究对象，从整个社区中间通过者为重大影响；从整个社区2/3处通过者为中度影响；从社区边缘通过者为轻度影响。b）农村生计方式：指农村居民从事农、林、牧、副、渔等生产的情况及其收入所占的比例。以受影响而改变生计方式的人口数量为研究对象，50%以上人口改变生计方式者为重大影响，2050%人口改变生计方式者为中度影响；20%以下人口改变生计方式者为轻度影响。c）基础设施：指项目影响

12、区内防洪、农灌、交通、通讯、电力等设施。以项目对其占用、干扰、拆近等影响量为研究对象，在一定的路段内，影响量达到原区段内相应设施数量50%以上者为重大影响；影响量为20-50%者为中度影响；影响量为20%以下者为轻度影响。d）征迁安置：指公路建设项目征地、拆迁和再安置。征地指公路工程用地范围之内的土地由于公路占用需长期或永久的改变其原产出能力,或在施工期临时征用土地影响其产出能力。拆迁指公路工程用地范围内的建筑物和其它地表构筑物由于公路占地而搬迁另建的整个过程。再安置则指对受公路工程占地和拆迁影响的人口及企事业单位采取一系列的措施和步骤，使其生活和生产在较短时间内得到恢复，并尽快提高或至少不降

13、低原有水平的行动过程。宜分不同路段或地区进行影响评估（通常以乡为统计单位）。占用耕地量大于区段内耕地量40%以上者为重大影响，在2040%之间者为中等影响，小于20%者为轻度影响。e）文物古迹：直接经过省级及以上文物单位保护范围者为重大影响;从省级以上文物单位边缘经过，或直接经过市县级文物单位保护范围者为中度影响；从市县级文物单位边缘经过，或经过无保护等级文物单位者为轻度影响。f）土地利用：从已规划用地中间通过者为重大影响；从已规划用地2/3处通过者为中度影响；从已规划用地边缘通过者为轻度影响。g）旅游资源：指已确定的旅游区，或有自然和文化特色具备开发旅游的地域。从地域中间通过者为重大影响；从

14、2/3处通过者为中度影响；从边缘通过者为轻度影响。h）区域社会环境影响的因子可按以下原则定性确定：重大影响：地区自然环境和社会环境条件差，或敏感程度高（国家划定的环境敏感区），公路建设规模大、标准高，项目建设对某评价因子的影响致使其发生根本性或重大变化。中等影响：地区自然环境和社会环境条件一般，公路建设规模较大、标准高，项目建设对某评价因子的影响使其变化较小。轻度影响：地区自然环境和社会环境条件一般，公路建设规模较小、标准较低，项目建设对某评价因子的影响微小。确定为轻度影响的评价因子，在报告书中可不做评价。6、环境影响减缓措施(1)施工期生态影响减缓措施。基本农田保护方案。(2)运营期声环境环

15、保措施方案比较和减噪效果分析，具体措施具有可操作性和可行性，细化到每一户。(3)调整线位：对有重大影响的敏感路段，在条件允许时采取，充分征求相关部门意见。(4)制定工作方案，提前防范：对征地拆迁、基础设施、农村生计方式、社区发展等的不利影响，可制定出项目在设计、施工和营运阶段的相应措施，如施工阶段组织当地劳动力务工、发展当地特有的产业等。(5)设计变更：对有重大影响的敏感路段，采取如增加通道、增加桥涵、收缩边坡、改路为桥等工程措施，减少影响。7、环境风险对危化品运输，针对事故后果比较敏感的路段，如跨越敏感水体的桥梁、中隧道以上隧道、傍水库、湖泊、河流路段及其他有特殊要求的路段，有多细写多细。8、对策措施重点是噪声，特殊地区特殊要求。根据公路中心线两侧声环境敏感点分布情况，敏感点建设时序、执行声环境功能区标准情况。明确施工期高噪声设备隔声、减振等降噪措施；沿线声环境敏感点拆迁、搬迁、功能置换措施；声屏障措施，重点要说明声屏障类型