住房保障和房屋管理局2022年法治政府建设年度工作报告和2022年工作计划.docx

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1、住房保障和房屋管理局2021年法治政府建设年度工作报告和2022年工作计划本年度在区委、区政府的领导下，在区司法局的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实2021年XX区法治政府建设工作要点与责任分工和XX区法治政府建设示范指标体系操作手册等文件要求，稳步推进房管领域法治政府建设各项工作，推动法治政府建设与日常工作的有机结合，取得了较好的成果。一、主要措施和成效1、党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。我局强化组织领导，压实法治建设政治责任，积极推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督查反馈意见的

2、整改落实，按照“直指问题，靠实责任，深入整改”的原则，对反馈意见中的问题进行认领，逐项整改，同时举一反三，完善工作。多次召开党组会议，开展学习习近平法治思想，以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策，将学政治理论、业务知识和法律知识结合起来学习；主要负责人专门听取法治工作情况汇报，及时研究解决有关问题。落实党组主要负责同志和分管领导的责任清单,形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。2、落实重大行政决策机制，规范决策程序。我局党组坚持科学决策、民主决策、依法决策，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对职责范围内的“三重一大”事项，以党组会行使集体讨论决定，

3、严格执行我局党委执行”三重一大”决策制度的实施办法。3、开展重大行政执法决定法制审核制度。今年，我局立足实际工作，修改制定了XX区住房保障和房屋管理局重大行政执法决定法制审核目录（2021版），明确了重大执法决定范围，规范了审理程序、法制审核要求。强化了法制审核制度的落实，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。2021年度我局未发生重大行政执法案件。4、加强行政规范性文件管理。定期按照相关规范要求清理规范性文件，并向区司法局报备。严格执行规范性文件制定、管理、备案审查制度，严把文件合法性审查关，在规范性文件起草过程中深入调研，广泛听取各方意见，严格执行规范性文件合法

4、性审核制度，确保发布的规范性文件全部经过合法性审查和局长办公会审议。下半年通过三级审核制度，修订发布了XX区公共租赁住房申请供应和租后管理办法（2021版）。5、“法”“调”并举定分止争。聚焦重难案件，坚持以人为本，探索将依法行政和调忧解难结合，构筑“大调解”格局，通过多元调解努力解决争议，达到减案化难的目的。依托设在局内的全区第一家行政调解委员会，年内成功调解3起涉征收案件。联合闵行法院行政争议协调和解工作室，化解矛盾于诉前，截止11月26日，41件诉前调解案件调解成功2XX件，成功率54沆依托“大调解”，多起历时数年的“老大难”案件顺利结案或取得关键进展，为进一步减少诉讼量、降低败诉风险奠

5、定了基础。全年行政复议2X件，同比下降X5%,连续X年“零撤销”；行政诉讼2XX件，同比下降2X%。6、切实提高行政机关负责人出庭应诉率。今年截止至11月26日，我局在闵行法院一审开庭XX庭次，行政负责人出庭XX庭次，出庭率X3%,同比XX年有大幅上升。今年3月，我局副党组书记聂军民出庭应诉，“中国庭审公开网”对该案庭审进行了全程线上直播。在应诉过程中，行政机关负责人能够直观了解本单位行政执法的状况及存在的问题，便于在以后的工作中针对性地改进管理方式、规范行政行为，从而提升依法行政的能力和水平。在负责人出庭应诉的同时，我局还组织相关科室工作人员参与庭审旁听。通过旁听，机关工作人员零距离了解整个

6、庭审过程，在事实认定、法律适用及法律程序等方面加深认识。7、加强行政执法工作管理对照互联网+监管”工作要求，结合我区房地产开发、物业管理等领域的实际情况，我局对全区住宅小区集中开展专项检查活动，不断促进小区环境治理工作的改善；不断加强对房地产经纪机构及其从业人员的检查工作，联合市场监管、城管执法等部门和街镇开展房地产经纪专项整治，出动21XX人次执法检查4XX次；结合我局商品住房预售证发放情况，不断强化新建商品住房预售检查工作，积极推进“双随机一公开”工作的贯彻落实。同时，加强执法人员资格管理。做好行政执法证件统一新办、换证工作；组织新进工作人员参加区统一组织安排的执法证法律知识培训班，通过基

7、础法律知识考试后申请执法证。8、深入推进“谁执法谁普法”工作。坚持把普法宣传与处理热点、难点问题相结合，将普法工作始终贯穿在日常工作之中。我局多次组织街镇、社区居委会、物业服务企业、局干部职工等参加专题培训讲座，邀请行业专家现场授课答疑，助推房屋管理法律法规和各类保障住房政策贯彻执行。围绕房屋征收、物业管理、房地产市场管理、加装电梯等特别项目召开审理调解会、居民座谈会、政策宣讲会、答疑会、听证会，以多形式、多角度为企业和居民解读政策方案，进行普法宣传。我局牵头编制了XX区加梯指导手册、办事指南、政策汇编、政策问答、案例汇编等宣传“五件套”，发放给全区XX个街镇近2XX家居委会，街镇及居委会再根

8、据加梯计划向居民进行发放宣传，扎实做到法宣“进社区”。依托“XX房管”微信公众号，实施“互联网+法治宣传”行动，把微信公众号打造成为普法的有效载体和重要平台,大力开展物业管理法规、房地产交易、保障性住房政策、加装电梯等普法宣传，通报房管工作动态；制作加梯宣传系列动画，用活泼、浅显的风格全方位介绍加装电梯的政策、流程等相关工作,开启法宣新途径；同时，紧贴实事，选取与生活关系密切、关联性强、关注性高的典型案例，通过“以案释法”专栏，起到潜移默化的示范、指导和警示教育作用，提升普法实效。结合每年“124国家宪法日”、民法典颁布纪念日、“415国家安全日”等时间节点有计划地组织开展法治宣传现场活动，通

9、过派送普法宣传资料，视频宣传，知识问答等宣传方式广泛宣传法律法规，引导和帮助机关工作人员学习相关的法律知识。9、多策并举优化营商环境。进一步优化服务，不断提升“一网通办”能级水平。根据区审改办的工作要求，对我局所涉及的政务服务事项进行了全面梳理，对业务的审批时限、审批材料以及审批流程进一步缩减。切实做好一网通办事项的办事指南的动态调整工作，根据市局推送的内容，及时对我局涉及的政府服务事项进行梳理更新。我局今年牵头绿化市容局，新增“开办房地产中介一件事”，将房地产经纪企业备案和对户外非广告设施设置的审批进行整合优化，通过整合两个事项，让符合政策规定的房地产中介能便捷的申请，免去多次跑动和重复递交

10、材料。加装电梯形成“审证分离”，从原先居民先签订协议后再报批报建的模式，改革成政企社协同“居民提出意愿-整体标准化设计-规模化预先审查-协议签订发证”的“梯等人”一体化推进模式。房地产交易中心优化工作流程、减少办理环节、压缩办理时限，实行首问负责制，实现“一件事一次告知”，实施多项便民举措如调整叫号系统、提供自助取号服务、开通自助查询等，进一步提升窗口形象。坚持为群众办实事，交易中心基于“一网通办”系统提供“线上+线下”个人房屋买卖过户集成服务，通过交易线上查资格，登记线上办申请，税收线上知税款，线下办理转移登记当场领证，房屋买卖转移登记“立等可取”。二、存在问题一是少数工作人员依法行政的意识

11、和水平有待进一步提高。少数工作人员在理论学习上内容泛化，缺乏针对性和有效性。对行政执法的类型认识存在误解和偏差，没有按照依法执政、依法行政的法治理念，行使职权、履行职务、开展工作。二是法治宣传教育的方式和内容还不够创新，宣传的受众群体较窄，针对性不够强，法治宣传效果有待进一步提高。三2022年法治工作计划1、做好法治宣传和培训工作。进一步增强房管系统机关公务员的法治意识，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强法治观念，提高法治建设能力。继续强化法治宣传工作，增强法治宣传的针对性和实效性，加强机关工作人员的法治和业务培训I,全力营造房管系统厉行法治的良好环境。制定实施我局“

12、八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。2、继续深化行政审改制度，助力优化营商环境。用法治思维规范行政行为，持续推进“一网通办”、“证照分离”、“电子证照”等一系列举措落地，不断优化依法办事的营商环境，提升行政服务效能。开展行政执法“双随机、一公开”抽查，及时公开企业违法违规信息和行政检查结果，接受企业和市民监督。3、加强行政案件应诉工作。实提升行政机关负责人出庭应诉和旁听审理工作的站位和认识，按照关于进一步加强本市行政机关负责人出庭应诉和旁听审理工作的意见要求，进一步推动工作落实。同时，大力推进科室领导出庭应诉旁听，扩大法治宣传教育效果，进一步提升法治政府建设水平。加强行政应诉工作力量，积极发挥政府法律顾问作用。4、加大信息公开力度，推进政务公开工作。及时细化上级部门对各领域政务公开工作的要求，明确信息产生主体、公开方式、公开时限等内容，确按时按要求做好信息发布工作。将上级督查与自身自查紧密结合在一起，定期对当年公开任务完成情况进行自查，结合上级部门督查和第三方评估，及时发现未完成的任务以及完成不到位的地方，及时补齐短板，规范公开行为，提升公开效果。按照政府信息公开条例、政府信息公开规定的要求，坚持以“公开为原则，不公开为例外”，充分保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。