共建地区经济圈口岸物流体系实施方案.docx

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1、共建地区经济圈口岸物流体系实施方案为高质量推进地区经济圈口岸物流体系建设，营造良好口岸物流发展环境，提高合作质量和发展水平，根据地区经济圈建设规划纲要，制定本方案。一、总体要求(-)指导思想。深入贯彻落实关于推动地区经济圈建设的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以双核弓I领、彰显特色、协同发展为导向，统筹优化地区经济圈口岸物流系统总体布局，协作推进重大项目、重大平台等建设，加强口岸物流协同运营，构建区域优势突出、运行特色鲜明、网络均衡发展的高质量现代口岸物流体系，支撑引领地区经济圈全面融入和服务新发展格局。(二)主要目标。全面优化区域协同发展环境，畅通陆海

2、新通道、班列、综合立体物流通道、国际航空网络通道等物流通道，通过空间布局、口岸服务、基础设施、运营组织协同共建，促进区域口岸物流降本增效，打造高度一体化的地区经济圈现代口岸物流体系。力争到2025年社会物流总额达到14万亿元，社会物流总费用与地区生产总值比率较2020年降低1个百分点左右，5A级物流企业总数达到20家，创建2个及以上国家物流枢纽经济示范区。二、统筹推进区域口岸物流联网运行(-)提高对外物流通道整体辐射能级。高水平共建陆海新通道。共同做优陆海新通道运营有限公司，支持陆海新通道运营高度协同、市场共享，共同争取通道培育政策，实现运作、规则、品牌三统一。共同探索在共建共享物流基地、海外

3、分拨仓等设施。共同实施通道公共信息平台、通道发展指数、贸易产业综合服务平台等一批跨区域合作项目，探索建立境内外集装箱共享体系。力争到2025年，地区经陆海新通道累计运输货物达46万标箱。高品质共营班列品牌。按照近中远三步走工作思路，继续深化班列一体化发展，强化市场拓展、线路优化等合作创新，联合开展线路竞争性谈判，推进共建班列定价协商合作机制，增强班列竞争力和引领力。共推铁路提单物权化试点，探索赋予班列国际铁路运单金融属性的有效途径。力争到2025年，班列年开行量超5000列，十四五期间累计开行约3万列。高质量共建江上游航运中心。联合打造干支衔接、江海直达的国际物流通道。加快组建江上游港口联盟，

4、推广应用水运口岸营商环境优化系统。加快建设智慧江物流工程，实施港口装卸、船舶运行、过闸等数字化管理，推动过闸安检和调度前移，逐步覆盖地区港口。推动经开区双港联动。共同争取国家开展水运新通道研究并启动建设。力争到2025年，地区江上游港口货物吞吐量达3.1亿吨。高起点构建区域国际航空网络。支持两地机场集团交叉持股，打造航空战略联盟。推动国际机场资源开放共享，支持共营卡车航班，推动两地机场互为异地货站，有效实现运力统筹和航线整合，做大国际航空中转，共建国际航空枢纽。支持新机场错位发展，推动支线机场协同运营，打造错位发展、功能互补的世界级机场群。力争到2025年，地区机场实现年货邮吞吐量150万吨，

5、国际航线覆盖130个城市。高标准推动区域多式联运协同。依托通道运营企业及国家物流枢纽运营主体，推进各环节、各运输方式联运转运规范作业，强化票证单据、服务标准协调对接。创新区域多式联运组织，深入推进一单制试点，探索赋予多式联运单证物权凭证功能，共同培育全程服务主体。合作推进国家多式联运示范工程建设,打造多式联运合作试验区，共同培育商品车、冷链、化工品等专业多式联运市场。力争到2025年，区域集装箱铁水联运量年均增长10%以上，联合新增23条对外多式联运线路。（二）增强物流通道网络一体化运行能力。推动面向地区统一分拨配送的公路整车、零担、综合物流等企业，选择毗邻地区建设跨区域公共运力资源池。完善铁

6、路枢纽集疏运体系，加快建设经铁路通道，有序推进重要物流节点建设，提高铁海联运通道运输组织效率。深化铁水、公水联运合作，推动班列服务延伸。加快物流一体化建设，支持常态化开行中转续接班列。加快完善铁路多式联运、冷链物流等集成服务，推动物流一体化发展。（三）强化区域口岸物流信息平台联动。持续完善国际贸易单一窗口功能，延伸国际贸易全链条服务，深化单一窗口合作，推进空运物流单证、铁路物流信息等互联互换，推进智能制单、跨境电商无纸化申报等特色功能共享共用。力争到2025年，单一窗口实现与主要口岸、海关特殊监管区域、金融机构对接，总申报量达1亿票，货物申报时间降低15%以上。共同深化国际贸易单一窗口陆海新通

7、道平台建设，完善商品归类、原产地证提示、贸易国别风险提示等功能。力争到2025年，降低通关单证成本70%以上，陆海新通道沿线省（区、市）应用覆盖率50%以上。三.培育提升区域口岸物流经济发展动能（-）打造供应链一体化服务体系。依托地区经济圈支柱产业，共建生产服务信息平台和制造业供应链物流服务网络，推进物流与产业融合发展。完善特色农业物流服务网络，积极整合快递、邮政、供销、物流等资源，打造多站合一、一站多能的县、乡、村商业消费网点，共同推动多层级、广覆盖的特色农业冷链物流设施建设，服务保障特色农副产品规模化走出去和引进来。（二）共同培育发展枢纽经济。依托、极核，加快空港型国家物流枢纽建设，推进空

8、港型国家物流枢纽申报,培育适空高端制造+临空枢纽服务航空枢纽经济。发挥商贸服务型国家物流枢纽供应链组织优势，积极申报生产服务型国际物流枢纽，推进枢纽经济发展。加快发展中部枢纽经济，合作共建陆港型国家物流枢纽，支持打造中部物流配送枢纽，推动全面融入都市圈。推动枢纽经济发展，支持融合发展试验区，合作共建国家物流枢纽、陆港型国家物流枢纽。加快建设港口型国家物流枢纽，积极申报商贸服务型国家物流枢纽，形成枢纽经济发展合力。（三）协力推进三大口岸物流发展带。共同提升主轴发展水平，推动新区、经开区等加强产业集聚合作，推动内陆国际物流分拨中心、现代国际物流供应链体系建设，依托中线高铁，建设国际物流城升级版，共

9、同打造特色口岸物流发展带。充分发挥黄金水道优势，支持加强合作，打造港产城联动的口岸物流发展带。发挥铁路大通道运力优势，强化经济区资源要素集聚作用，推动物流和生产制造、商贸流通产业融合联动发展，打造便捷高效的成绵乐口岸物流发展带。四.合作开展口岸物流设施建设运营（-）协同完善区域综合交通网络。强化区域铁路网和对外铁路通道协同建设。推进高铁建设，积极推进铁路成隆段扩能改造前期工作，加快铁路研究论证，提升铁路货运能力。稳定开行站点间的小运转班列，提高地区货物流转效率。探索打造高铁物流基地，共同争取国铁集团试点开行地区至国内重点城市的高铁货运班列。提高省际公路通道联系和通行能力。加快建设高速公路，力争

10、开工建设扩容高速公路项目。加快推进毗邻地区普通国省干线公路和快速通道建设，完善多层次路网体系，提升互联互通水平。提升水运网络衔接能力。推进航道整治和航电枢纽建设，提高干支航运能力。加密支线航运网络，优化水水中转货运航线，推进干支联运常态化。构建深度辐射腹地、全面对接江海、高效联通国际的水运物流网络。（二）协作推进枢纽设施建设运营。发挥国家骨干冷链物流基地作用，共同布局建设冷链产销集配中心，加强农产品冷链物流企业协同运营。深化合作。支持现代物流园。加快航运物流设施建设。持续建设铁路口岸国际邮件互换中心，积极申建各类指定监管场地。（三）协同拓展境外口岸物流枢纽节点。加强地区海外服务和贸易物流资源共

11、享,推动班列在既有海外仓扩容提质,逐步完善班列运控中心功能，探索在主要节点打造班列海外仓，优化配置物流中心、还箱点等配套资源，提升集散能力和物流组织水平。研究推动陆海新通道境外节点建设，加大海外仓、铁路场站、车辆购置等场站设施设备建设投入，部署建设境外物流运营体系，提升南向货源组织能力。（四）合力推动口岸建谢口服务一体化。增强地区口岸联动开放合力，共同争取铁路口岸、铁路口岸和水运口岸以适当方式对外开放，推动机场口岸开放。力争到2025年，新增12个正式开放口岸。培育壮大口岸经济发展平台，探索新路径、新模式，共同申报口岸经济高质量发展示范区建设试点。持续推动综合保税区优势互补和高质量发展，从区域

12、布局角度，研究建设服务地区的保税物流中心（B型）。协调优化地区口岸提效降费措施和便利通关模式，强化应用启运港退税政策。五、优化区域口岸物流协同发展环境（-）完善协同发展机制。建立区域口岸物流一体化发展协商合作联席会议机制，开展定期会商，统筹推进区域合作，协同开展口岸物流规划编制、跨省市重大基础设施建设等工作，推进实施方案落地落实。（二）营造一体化营商环境。规范口岸物流领域市场准入管理，探索建立区域内互认准入机制，统筹开展区域反垄断和反不正当竞争。加大金融支持力度,鼓励不同属地、不同类型企业开展资产整合。加强区域物流用地、税收、招商引资等方面优惠政策协同，营造公平发展环境。（三）深化行业统筹治理。加强规划统筹，有机衔接国土空间、城市建设、产业发展等规划，围绕重大物流设施、重大物流通道、区域物流枢纽等，推进配套交通网络规划与建设。共同制定一批区域口岸物流行业标准，推进口岸管理内容、流程等协同互认。健全区域应急物流协调联动机制，制定应急预案，加强应急力量建设。（四）合作培养聚集人才。搭建地区口岸物流产学研合作平台，组建区域口岸物流发展智库，鼓励区域龙头物流企业、商贸流通企业与大专院校深度合作,定向培养企业所需的专业物流人才，协同制定物流人才引进激励政策。