关于统筹推进城乡供水一体化工作的思考.docx

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1、关于统筹推进城乡供水一体化工作的思考城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡供水一体化建设更是促进人水和谐，推进*市经济社会发展的重要方面。*市供水事业发展迅速，区域供水在稳步推进，供水水质良好，供水服务水平不断提高，在国民经济发展和人民群众生活质量提高的过程中发挥了重要作用。但是,随着城乡经济社会的快速发展和城市化水平的提高，城乡供水差距明显、供水安全隐患问题日益突出。一、*城乡供水一体化工程背景、现状近年来，随着*市经济社会快速发展，全市城乡用水需求日益增大。为适应发展形势，促进“三个*”建设，自2006年金湖、陈贵、灵乡三地实施长江引水工程以来，*市城乡供水一体化建设进程不断加快

2、，陆续推动实施了金山店、大箕铺、茗山乡等乡镇供水工程，以及*城区管网改扩建工程。2015年4月14日，王英水库引水工程启动后，伴随*供水能力的逐步提升，*市城乡供水一体化三期工程也提上建设日程。2017年底，王英水库引水工程通水后，除东风农场因规划问题未铺设主管网及316国道刘仁八至灵乡段部分主管线未完工外，全市城乡一体化供水格局基本形成，*城区、各乡镇镇区居民和企业及周边部分农村群众用上了王英水。为完善城乡供水一体化管理和服务机制，切实解决农村群众用水问题,目前主要做法是：一是响应民声，优质供水。通过引用优质水源，采用科学设计、工艺创新和先进设备，确保优质供水，切实改善群众用水水质、水压。二

3、是推进项目，夯实基础。实施城乡供水一体化工程，配套建设完善城乡供水主管网，并每年筹措资金改造城区主管网及旧城小区支管网，同时新建或改造农村管网，推动供水管网向人口密集的农村延伸、覆盖，推进城乡供水统筹发展。三是多措并举，强化服务。通过统一收编各乡镇水厂，成立供水服务站，开通咨询台、查询或投诉热线，以及邮政储蓄或网银预存、银行代扣、支付宝或微信支付等缴费通道，方便城乡居民用水、缴费，力争全面建立“同城、同网、同质、同价、共管”的城乡安全供水保障体系，让“王英之水、劲牌之情”惠及千家万户。四是关注弱群，保障民生。强化供水为民的服务宗旨，实行弱势群体用水保障制度，对农村贫困户实行免费报装和最低量供水

4、保障（48吨/年），助推乡村振兴和进准扶贫工作开展。二、完善城乡供水一体化存在的主要问题（一）应急保障问题。按照国家有关要求，城市需设置应急备用水源供水系统，王英水库引水工程通水后，我市城乡一体化供水体系，以王英水为主水源、殷祖水厂为中心水厂，向全市城乡统筹供水。随着进村人户工程的全面铺开，全市用水高峰期间的用水量已接近殷祖水厂的供水能力20万吨/日。而作为*应急备用水源的黄石水司成品江水（5万吨/日）和*有色半成品江水（3万吨/日），在水量及水质方面时常得不到保障。（二）关系协调问题。进村人户工程建设涉及面广，工农关系复杂,少数群众不理解，乡镇协调不够及时，出现要求赔偿或补偿、强揽工程,时常

5、阻工施工，影响施工成本和进度。（三）资金短缺问题。该工程计划投资大，除用户承担少部分费用外,进村工程所有投资需市水务集团公司来筹集，目前，市水务集团公司面临较大的资金筹集和支付压力。（四）思想认识问题。群众对自掏腰包报装自来水意愿不够强烈、主动性、积极性不高，影响了主管线施工。（五）运菅管理问题。一是水压水质存在的问题。王英水库引水工程建成后，目前，股祖水主要迪过高程压力差向我市城乡供水，城乡供水一体化进村人户工程实施后，由于管道较长、管径较小，水头损失大局部地势较高的村组供水压力达不到；同时，由于村民用水量较小，品水将可能在管网中滞留时间较长，少数用户水龙头出水余氯可能较低，影响水质稳定。二

6、是运营维护管理方面的问题。城乡供水一体化进村人户工程全部完成后，DN100及以上管径的管道将敷设1064公里，全市241个行政村将通自来水，点多、线长、面广，加上部分村民素质不高，偷盗水、被坏供水设施等违法行为及拖欠水费等问题势必接踵而至，市水务集团公司将面临巨大的运营维护管理压力，供水产销差率和水费回收率将面临严峻挑战。（六）技术应用问题。为解决农村地域广、抄表难问题，计划便用智能远程水表，但发现新型智能表处于试用阶段，且农村信号传输基站不配套、信号不稳定，目前还不具备广泛使用条件。（七）配套完善问题。在城乡供水一体化体系中，城乡供水一体化三期工程316国道铜山口段DN400的供水主管道及保

7、安、刘仁八、金牛、茗山等4座供水加压站未建成，影响金牛、灵乡等地区农村的正常供水，且茗山杨桥和洋湖片区供水压力不足，影响进村人户工程全面推进。三、几点建议（一）整合资源，合理利用。鉴于全市用水总量不断增长状况，结合王英水库引水工程通水后、港湖加压站基本闲置的情况，建议未雨绸缪,与湖北金格实业有限公司（有色动力厂）保持联系，将原用的半成品江水水源和供水管网长远保留，并尽快在港湖加压站启动实施半成品江水水质提升工程，力争将有色半成品江水提至5万吨/日，保持黄石水司5万吨/日成品江水，使*供水应急保障能力达到10万吨/日，同时将保安湖、毛铺水库、杨桥水库、九眼桥水库、石家现、虬川河等水体作为乡镇集中

8、式饮用水水源保护区予以保护管控，以便以上水体能作为应急备用水源供水系统能就近向乡镇供水，形成“一供多备”的多水源供水格局，提高供水安全可靠性。（二）加强协调，调控进度。进村人户工程是一项民生工程，应抓好镇村协调、配合，尊重群众意愿，结合农村实情，计划利用3年时间，逐步推进工程实施，确保工程施工质量，建一项经得起检验的民生工程，而非“民怨工程（三）新型技术，逐步推广。信息化建设，是我们服务和管理的智力支持，但因人才、技术、环境等因素制约，特别是用于涉及面广的民生工程，建议一方面加大人才引进和培养力度；另一方面对条件成熟的地区推广安装智能水表，先交钱后用水，实施抄表到户，扭转管理难度大，运营困难的

9、局面，提高农村供水保证率；同时，利用不断完善的智慧水务数据信息服务系统、分区计量测漏系统，解决人工抄表、用水信息人工查询、管网漏损巡查、边远农村缴费等难题，协调镇村等组织，借用农村智慧服务端平台，进行申请报装、缴费、查询、报漏等服务互动，对农村供水服务实行网格化管理，既可让年轻村民学会自己操作，亦可帮助年老村民查询、缴费等，同时也可在社区或各村推行直饮水试点方便群众，进一步提升农村群众用水满意度和幸福感。（四）完善机制，增强效益。该工程由市委、市政府牵头，以供水企业为建设主体，通过“企业自筹一点、财政补贴一点、向上争取一点、群众承担一点”的筹资方式启动实施，具有建设模式新（“政府、企业、乡镇、部门、群众”五位一体，共同推进）、扶贫政策好（对农村贫困户人户工程费用全免，由水务集团、市财政、各乡镇及扶贫工作组共同承担，另外，参照城区低保户用水政策，农村贫困户每年可免费享用48吨水）、经营管理便等特点，走出了一条“政府主导、企业主体、乡镇配合、部门联动、群众参与”的农村供水项目建设之路，在全省乃至全国县市中具有一定的示范作用，得到了中国农业节水和农村供水技术协会、湖北省水利厅的肯定。