关于巩固残疾人脱贫成果防范脱贫后风险反馈意见.docx

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1、XX市残疾人联合会关于全市巩固拓展残疾人脱贫成果防范脱贫后风险排查情况的反馈意见各县市区残联，XX经开区社会事务局：根据全省巩固拓展脱贫成果防范脱贫后风险工作调度会议要求，6月7日至9日，市残联派出4个工作指导组，采取“四不两直”方式，对全市13个县市区(含经开区)进行了全面调查摸排，共随机抽取了21个村，重点排查脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户130户147人，分别就困难残疾人政策落实情况和防返贫监测情况进行了排查，现将排查情况反馈如下：一、基本情况各县市区对巩固拓展残疾人脱贫成果、防范脱贫后风险高度重视，制订了排查整改方案，展开了相应工作。残疾人两项补贴、养老保险和医疗保险代缴、最低

2、生活保障、重度残疾人单独纳入低保等工作均落实较好，也取得了很好的成效。从了解的情况看，残疾人生活得到明显改善，获得感、幸福感、安全感明显增强，精神面貌积极向好，残疾人从心里感激党和政府政策好。(-)残疾人政策全部落实。其中两项补贴隆回、XX县、邵东、洞口、武冈、新宁、绥宁、大祥、双清、北塔、经开区均已发放到5月份，每项每月70元；新邵、城步发放至4月，每项每月70元；各县市区残疾人养老保险和医疗保险代缴、教育助学政策全部落实；到期换证工作有序推进，截止6月9日，其中邵东已到期3912人，已换证515人；新邵已到期2193人，已换证684人；隆回已到期1499人，已换证927人；XX县已到期31

3、28人，已换证714人；洞口已到期1338人，已换证82人；武冈已到期1014人，已换证177人；新宁已到期601人，已换证28人；绥宁已到期969人，已换证59人；城步已到期448人，已换证82人;大祥已到期343人，已换证34人；双清已到期1028人，已换证212人；北塔已到期250人，已换证54人。考虑残疾人证换证工作量大，经与市民政局商定，联合四部门下文关于开展残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴对象精准认定工作的通知（邵民函（2021）5号），明确：”对残疾人证已到期的，给予3个月渐退期（要求在3个月内办理新的残疾人证，在渐退期内仍旧享受残疾人两项补贴）”。（二）县市区好的做法。邵东市

4、印发专门文件，组织专班开展换证工作，并主动与民政局对接落实相关政策；新邵县将换证公告张贴在村活动中心公告栏内，并且明确建档立卡残疾人优先；隆回县各乡镇将换证告知书发放至每一个建档立卡残疾人家庭；XX县对地区偏远、交通不便、行动不便的重度残疾人开展上门评残；洞口县对残疾人康复需求和辅具需求进行精准识别,层层压实责任，做到无遗漏无死角；武冈市、新宁县、绥宁县、城步县部署和开展防返贫监测工作；大祥区将残疾人惠残助残政策服务指南张贴在村委会宣传告知；双清区、北塔区对两项补贴、养老保险和医疗保险代缴政策宣传到位，受助残疾人知情了解；经开区将今年发放的1-5月两项补贴制做成明白条，让残疾人知晓每月每项补贴

5、金额为70元。、发现的主要问题一是还存在疑似残疾人未鉴定未办证和残疾人证到期未换证的问题。如：大祥区罗市镇希夷村脱贫户覃申妹的儿子黄益德，明显有智力残疾，与人不能正常交流，没有进行残疾鉴定；邵东市牛马司镇龙旗村袁志高今年47岁，疑似精神残疾,未婚，其父亲79岁、其母亲72岁，未鉴定和办理残疾人证，若办证可纳入五保对象，享受特困等待遇。二是存在疑似返贫风险点问题。如新邵县陈家坊镇江村岳瑞秋，智力二级残（无劳动能力），本人享受低保200元/月,其妹今年读高二，父亲在邻近卖包子，母亲出走，祖父母无劳动能力，存在返贫风险；新邵县陈家坊镇杨顺年，智力一级残（无劳动能力），未婚，其母亲90岁，其父亲已故，

6、因担心外出走失，用脚拷铐在家里，属于“三无人员”，存在返贫风险，应落实五保户待遇，并纳入集中照护服务对象；XX县塘渡口镇良山村孙杰，智力二级残（无劳动能力），存在返贫风险，符合托养和集中照护对象条件，应通过辅助性就业解决收入问题。三是换证工作进度不一，方式单一。如XX县河伯乡城背陈昌平，肢体二级残，残疾人证已到期，要求上门评残，因未及时上门便向湖南广播电台投诉。XX县塘渡口镇云山村刘住英，肢体二级残，其子邓星雄在市精神病医院住院，疑似精神病人，本人不愿意办理残疾人证。四是监测帮扶措施还存在缺位情况。如大祥区罗市镇希夷村罗志强，肢体二级残，中风偏瘫有助行器需求；邵东牛马司镇龙旗村陈利兵，肢体一级

7、残，瘫痪在床，有轮椅、护理床需求。三、下一步工作措施及建议1 .突出整改排查重点。通过开展防止返贫监测帮扶和问题排查整改行动，切实把监测帮扶机制建立起来，对有办证意愿的疑似残疾人提供便利服务，不达标、或不愿意办证的登记造册，把未换证和残疾人帮扶政策等问题作为排查整改的重点任务,真正把中央和省市两级党委政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署落到实处。2 .进一步提高认识，加强组织领导。各县市区要对返贫风险户组织一次集中全面摸排，查漏补缺，做到不漏一户、不落人。同时，落实相应的帮扶政策，要把“三类人员”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导

8、致基本生活出现严重困难户）作为排查整改的重点对象。3 .加快到期换证进度，确保到期需换证残疾人“两项补贴”及时到位。通过政府网站、报纸等媒体进行政策宣传和引导，提高政策知晓率。各县市区通过乡镇（街道）、村（社区）下发到期换证告知书，提醒残疾人到期及时换证。加强与民政衔接和对接，落实换发新证期间两项补贴渐退期。同时，将“两项补贴”有关政策在村和残疾人家庭进行宣传，按规定公示残疾人“两项补贴”政策和补贴对象信息，公示率达到100%。4 .积极推进困难重度残疾人照护服务救助。对已丧失劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或法定义务人无抚养能力的重度残疾人，帮助解决他们的生存问题和生活质量，开展集中照护服务。5 .对各地摸排和政策落实情况进行跟踪。市残联将通报各地工作排查和政策落实情况。各县市区应及时对发现的问题建立台账，按照一户一策，推动问题解决，确保不发生残疾人规模性返贫。XX市残疾人联合会2021年6月160