国家级经济开发区化工园片区控制性详细规划说明书.docx

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1、第一章规划概述1第二章现状分析1第三章规划依据与指导思想3第四章规划目标与功能定位4第五章用地规划布局5第六章道路交通规划6第七章市政工程规划7第八章五线规划9第九章建设总量与指标控制10第十章规划实施建议11第一章规划概述一、规划背景开发区成立于1992年，2011年6月经国务院批准为国家级经济技术开发区，现管辖联合街办、滩桥镇、沙市农场和岑河农场，辖区面积约209平方公里，人口约18万。国家级开发区是国家级承接产业转移示范区的核心区、省实施“壮腰工程”的主战场、“工业兴市”的主平台。成为国家承接产业转移示范区，是省继武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区之后第二个纳入国家层面的区域发

2、展战略。同时，国家及省政府先后出台承接产业转移指导意见，从扶持资金、土地供应、行政审批等方面给出支持，更好地为承接转移企业提供发展基础。2015年4月，国务院批复长江中游城市群发展规划，长江中游城市群的建设有助于融入区域交通体系中，发展多式联运，降低物流成本；有助于融入区域产业协作中，接受区域资源、人才、信息的交换。随着市城市空间拓展的规划设想，“蒙华”铁路的开工，华电江陵发电厂的筹建，大型煤炭储备基地、港液态化工品码头的立项，沙公高速和江北高速公路的建设，市进入了一个新的发展时期，市开发区要抢抓新一轮的发展机遇，主动适应形势变化，需尽快完善规划体系，为建设提供依据，促进工业园区建设。二、规划

3、范围开发区化工园片区分为南北两个部分，北部西至沿江大道，北至杨家河路、王桥路及纺印四路，东至东至路及农技路，南至化港河北路及银业南路。南片西至西港路及东港路，北至观中渠及观中大道，南至观南大道，东至宝莲路。规划总用地面积13.69平方公里。第二章现状分析11国家级开发区位于市中心城区东部，距离城市中心区约5公里。化工园区分两部分，一部分位于沙市农场中部，一部分位于滩桥镇西南部。规划区域西临长江，城市道路东方大道、深圳大道、沿江大道已延伸至沙市农场区域。二、自然环境状况市属典型的亚热带大陆性气候区，冬冷夏热，四季分明，雨量充沛，年平均降雨量1114.6毫米，年均降雨日126天。历年平均气温16.

4、1,最高气温28.6C,最低气温-14.9。沙市农场和滩桥镇域范围内用地平整，水系丰富，生态环境良好，建设条件优越。三、土地利用现状化工园区沙市农场及滩桥北部区域范围西至沿江大道，北至杨家河路、王桥路及纺印四路,东至中兴路及农技路，南至化港河北路及银业南路，面积10.79平方公里。现状用地由镇建设用地、村庄建设用地、区域交通设施用地、特殊用地和非建设用地组成。化工园区滩桥南部区域西至西港路及东港路，北至观中渠及观中大道，南至观南大道，东至宝莲路。现状用地1、城镇建设用地城镇建设用地以工业用地为主，另有少量物流仓储用地和公用设施用地等用地。工业用地主要分布在东方大道及其延伸线两侧、深圳大道及其延

5、伸线两侧、荆监一级公路两侧。包括沙隆达、三强新型建材、三才堂化工科技有限公司、恒泰新型建材有限公司、建华管桩、郡泰医药化工、三雄科技有限公司、安隆达纺化、华屹建材、太和气体、远大环保机械、学成实业、楚龙印染、东惠新型建材、华新水泥、能特科技有限公司、长江锲业等多家工业企业。物流仓储用地指中流商贸有限公司配送中心、储灰场用地；公用设施用地主要指位于深圳大道东侧的llOkv东方变和位于化港河北侧的污泥处理用地。2、村庄建设用地村庄建设用地是指散布在该区域的多个农村居民点，包括向阳六组、洪塘四组、王桥二组、王桥三组、王桥四组、王桥六组、吴场村一组、宝莲村等农村居民点。3、区域交通设施用地区域交通设施

6、用地主要指沙洪公路和荆监一级公路等公路用地。4、特殊用地特殊用地为位于储灰场南侧的沙市区民兵训练基地。5、非建设用地非建设用地主要指水域及农林用地。现状城乡用地汇总表序号用地代码用地名称用地面积(HnV)占城乡用地比例(%)1H建设用地443.2231.48其中H1城乡居民点建设用地429.7430.52其中镇建设用地(H12)356.55村庄建设用地(H14)73.19H2区域交通设施用地3.350.24H4特殊用地10.132E非建设用地964.7968.52其中E1水域79.79E2农林用地885.003城乡用地1408.01100四、现状用地评价沙市农场和滩桥镇位于平原地带，地形高差整

7、体较小，整体为西高东低、南高北低，最高点位于片区西侧临长江大堤区域。沿江大道东侧区域地块现状高程为31.3-33.5叫其它区域地面高程27.6-31.0川。规划区域用地条件较好，丰富的水系利于地面排水。五、水系现状化工园区内河、渠、塘等水体遍布，水网纵横，包括新河渠、化港河、四清渠、观南渠等，呈现典型的江汉平原水乡特色，景观生态本底良好，规划应对自然水系加以梳理、整治及利用，提高区域的生态景观及防灾能力。六、公共配套设施现状化工园北部片区以具有一定污染，对居住和公共环境有一定干扰的工业用地为主，无公共配套设施。南部片区以工业和观中村农村居民点为主，开发量较小，其公共配套设施建设整体水平较差。七

8、、道路及交通设施现状1、区域交通条件紧邻长江黄金水道，可利用盐卡港区、木沉渊港区与观音寺港区的港口资源，发挥水运优势。103省道（沙洪公路）与荆监一级公路等公路穿越该区域，区域交通条件良好。2、城市道路片区内部道路网尚不成系统。城市道路沿江大道、东方大道、深圳大道已敷设至该区域,结合开发区近期建设的道路，有利于形成内外联系便捷的交通网络，加强与中心城区的联系。八、市政基础设施现状1、给水现状规划区北部区域接市城市供水管网，沙洪公路DN400、江津东路DN600、农技路DN300、东方大道DN300600已接入沙市农场场区。场区还有部分现状给水支管已接通。规划区南部由现状观音寺自来水厂供水，水源

9、为长江水，另有大量分散居民生活用水采用自备井水。现状管网布置不合理，无统一规划，管径偏小，水量和压力均不能满足生产和生活需要。2、排水现状沙市农场场区东方大道、沙洪公路部分路段及农技路等排水管网已建成；西干渠南侧纺织工业园的工业污水管道及中环污水处理厂已建成，污水抽排至长江。场区内其他路段尚无完整的排水管网系统。雨水、生活污水及部分工业废水均就近排入现状沟渠流入西干渠、化港河、四清渠、南北渠等河渠。滩桥镇内尚无排水管网，雨水、生活污水及部分工业废水均就近排入附近沟渠中。3、电力设施沙市农场现状由220kv楚都变和llkv东方变供电。滩桥由llOkv滩桥变供电。4、电信设施该区域电话、网络用户由

10、现状沙市农场电信所出线覆盖。九、现状评价1、优势条件(1)区位优势一一片区大部分区域位于沙市农场工业集中区，产业集聚优势明显。且该区域西临长江“黄金水道”与多个港区，沿江大道、东方大道、深圳大道等多个交通性干道穿越该区域，交通非常便利。(2)场地优势一一规划单元地势基本平坦，水网密布，田网阡陌，使得此处生态环境良好。2、现状存在的不足(1)用地布局混杂，用地散乱，不够紧凑。(2)周边生产性及生活服务设施少，建设水平较低。目前片区周边配套居住用地不足，大量产业工人居住在中心城区或外围，存在大量的通勤人口，且随着产业的不断发展，居住用地尤为欠缺。公共服务仅仅依靠沙市农场场区与观音寺社区简易服务设施

11、，文化娱乐、体育运动、医疗保健等设施配套不足且档次偏低，公共服务活力和开发氛围不浓。(3)片区内无绿化用地，绿地系统尚未形成。片区内以自然存在的绿化为主，未形成保障人居环境的绿化体系。(4)路网密度偏低、交通可达性较差。片区内已有大量工业企业，但仅有东方大道、沿江大道、深圳大道几条纵向城市主干道，大部分工业企业临村级道路布置，交通可达性较差。(5)市政设施配套明显滞后。片区内的供水、排水、电信系统配套不足，尤其是排水设施的不完善影响该区域的生态环境。第三章规划依据与指导思想一、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2008年)；2、城市规划编制办法(2006年)；3、城市用地分类与规划建设用地

12、标准(GB501372011)；4、省控制性详细规划编制技术规定(2006年)；5、省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知鄂政发201424号；6、市城市总体规划(2011-2020)7、市沙市农场场域规划(20152030)；8、市江陵县滩桥镇镇域规划(20152030)；9、市城市规划管理技术规定；10、市控制性详细规划管理技术规定；11、市建设工程配建机动车停车位规定；12、市规划管理单元控制性详细规划(2008)。二、规划指导思想1、总体规划的深化与量化以开发区“十三五”国民经济发展规划为指导，以市沙市农场场域规划(20152030)和市江陵县滩桥镇镇域规划(2015-2030

13、)为依据，以市整体发展战略为基础，在已完成的镇总体规划的基础上，按照控制性详细规划所规定的成果样式，为开发区管理委员会提供便于操作的规划成果。2、新型工业区建设的要求规划应根据市以及地块的自然环境、人文环境和空间布局特征，充分发挥新建区域的优势，打造创新型工业技术园区。三、规划原则1、可持续发展原则产业的可持续发展就是要走新型工业化道路，即要走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的产业发展之路；产业的可持续发展就是要坚持节地、节能、节水的产业发展方向，保证产业发展不对环境造成危害，并力争有利于环境的改善。2、产业集群原则产业集群理论是指导产业选择、

14、组织与布局的较为先进与成熟的理论，有利于培育区域企业竞争优势和产业竞争优势，有利于构建地区环境优势和促进区域经济增长。产业园区的发展也必须以产业集群理论为指导，实行产业联系推动战略，营造产业集群，努力发展和形成具有自己特色的产业群体，增强区内产业的竞争力。3、循环经济发展原则园区产业发展坚持循环经济发展原则，体现在三个层面：在企业层面，要求入区企业内必须推行清洁生产，减少生产和服务中物料和能源使用量，实现废弃物排放的最小化；产业层面，要求园区内不同企业之间加强合作，各企业通过共同管理环境事宜和经济事宜来获取更大的环境效益、经济效益和社会效益；在区域层面，要求考虑在规划区域内不同工业系统、工业群落之间通过有效地合作来优化资源的使用，改善整体环境绩效，最大可能地推进可持续发展。rjria第四早规划目标与功能定位一、规划目标(1)以低碳、环保作为发展模式及方向，关注和重视在经济发展过程中的代价最小、人与自然和睦相处、人性的舒缓包容。开发区注重空间有机布局、产业合理选择，使规划符合“环境科学”的思想。(2)使各类用地使用能体现城市资源公平性、城市用地使用可持续性，从而达到一个共同目标：促进地区经济社会可持续发展。(3)经济实现快速发展和稳定增长，推动农业和粗放式工业发展模式向现代工业的转型与跨越。(4)严格保护自然生态环境，提高项目准入标准，控制投资强度，提高土地利用效率，打造低投入