四个聚焦发展壮大村级产业和集体经济.docx

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1、“四个聚焦，发展壮大村级产业和集体经济近年来，*市*市始终把发展产业作为党建引领乡村治理的基础性工程，作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要保障，坚持强化党建引领、树立鲜明导向，发展壮大产业、激发治理热情，为推进乡村治理促推进乡村振兴提供坚强保证、奠定坚实基础。一、聚焦基层基础，强化组织引领保障坚持构建上下贯通、执行有力的组织体系，着力把党组织的组织优势转化为治理优势、发展优势。1、健全组织体系覆盖。以村“两委”换届为契机，该市217个村健全完善了“村党支部-村民小组党小组-党员中心”的三级组织体系覆盖,构建了以村党组织为核心的严密基层组织体系，有力推动基层各支力量扭成“一股绳”、连

2、成“一张网”。2、推动产业党组织建设。坚持弘扬“支部建在连上”的优良传统，积极转化运用两新党建“四个一线”经验成果，建立牧原养殖、苏亚水产等13个“链条”党支部和8个合作社党支部，做到哪里有群众、哪里有产业，哪里就有党的组织覆盖。3、发挥党员模范作用。围绕新型农业经营主体培育工程，推动217名村党组织书记通过合法程序任职村级集体经济公司，引导有条件的189名党员领办、273名有能力的致富能手兴办农业经营主体514个，让党员在示范带动产业发展中充分发挥先锋模范作用。二、聚焦模式创新，激发产业发展活力坚持顺应市场经济发展规律，以多种经营主体参与、多元发展方式支撑、多个扶持项目带动，持续提升产业市场

3、竞争力和品牌效应。1、引入市场主体增存围绕畜禽、水产、果蔬、中药材“四大产业”布局，以“三资”为基础，以项目为支撑，招大引强科尔沁、牧原、弘楚牧业、炳记行等300余家龙头企业聚焦农业、深耕农村；探索推广“企业+农户+分红”运营模式，以龙头企业为依托，村级集体公司为纽带，吸纳农民参与经营，推动产业振兴，实现互利共赢。2、创新发展模式促变鼓励各村因地制宜策划集体项目，拓宽增收渠道，探索形成了资源开发型、产业带动型、扶贫车间型、电商产业型等“强村十法”。鄙阳绿岛王府洲以党建统领四个村成立联合党委，推动区域连片抱团发展，组建联合集体经济股份公司，实现资源共享、产业互补，共策划实施项目12个，集体经济年

4、收益突破86万元。3、扶持示范项目稳增以省级扶持的21个新型集体经济绿色发展村为重点，结合资源禀赋和产业基础，策划优质产业项目，做大做强特色产业，示范带动周边70余个村级103个项目竞相发展，涵盖粮油、蔬菜、瓜果、中草药、畜牧、家禽、水产等多个领域，推动项目收益稳步增长。三聚焦健全机制，增强产业发展动能坚持从政策机制层面破解产业发展瓶颈，通过压实责任，保障人力、资金等要素，持续增强产业发展后劲儿。1、明确责任强推动。将村级产业发展和集体经济增幅纳入市乡党组织书记“三个一”清单，作为抓基层党建述职评议考核重要内容。持续深化双月调度、季度拉练、半年考核、年度述评机制，每年评选10个优秀村给予1万元

5、奖励，对10个落后村支部书记进行诫勉谈话。组建专项督导组，整合人大代表、政协委力量，采取“三直一不”方式开展调研督导，及时发现问题、解决问题、推进工作。2、完善政策强扶持。出台关于严格农村集体资产管理推进村级集体经济发展的意见关于全面推进乡村振兴加快建设农业农村现代化的实施意见等一揽子政策，设立6000万元乡村振兴专项资金、1000万元政银合作专项资金、500万元产业发展贴息贷款，通过“五个一”示范建设、“三乡”工程、“两回两带”活动、“百企兴百村”行动，推动“一镇多业”“一村一品”的多元化产业格局加速形成。3、落实待遇强保障。全面落实以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度，实行集体经济发展

6、与村干部报酬阶梯式挂钩的激励机制，持续加大“两代表一委员”基层倾斜力度，从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，不断调动基层干部干事创业的积极性和创造性。调整撤换13名产业发展“山河依旧”的党组织书记，16名参与产业发展表现突出的后备力量进入“两委”班子，224名驻村第一书记充实乡村振兴的援助力量。四、聚焦强村富民，释放产业发展红利坚持把产业发展与美丽乡村建设、脱贫攻坚巩固和乡村“三治”融合治理结合起来，惠及更多群众。1、改善人居环境扮靓乡村。将产业项目规划纳入村庄规划大盘子，推动农田水利沟路网渠等基础设施大提升、门前屋后人居环境大整治，把产业建成景点，把景点打造成产业。全市依托产业

7、先后建成国家、省级美丽乡村、旅游名村20余个，李家染坊村草染文化，油房湾村瞭望塔、汉江绿岛王府洲、汉江奇石文创园等乡村产业景点年均接待游客近10万人次。2、巩固脱贫攻坚致富村民。通过健全完善利益联结机制，让个体脱贫融入产业发展体系，累计吸纳5396户有劳动力的贫困户到村集体股份公司、牧源、科尔沁等农业龙头企业就近就业，带动8317名贫困群众稳步脱贫致富。全市33个脱贫村每村都有1-3个主导产业，村均实现集体经济经营性收入18万元。3、调动全民参与激活治理。村庄美了、产业旺了、实力强了，村级党组织的在推动自治、法治、德治相融合的乡村治理工作中的“主心骨”地位更加突出，通过全域土地集约流转、全员利益联结分红、全民参与积分管理，有效引导群众主动参与乡村治理，自觉带头崇德向善，互帮互助，维护文明乡风、保持良好家风、维持淳朴民风。