广东省广州市知识产权保护和运用十四五规划.docx

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1、广东省广州市知识产权保护和运用“十四五规划广东省广州市知识产权保护和运用“十四五”规划十四五时期，为实施知识产权强国战略，贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，推进广州建设引领型知识产权强市，打造知识产权保护和运用高地,根据关于强化知识产权保护的意见知识产权强国建设纲要（2021-2035年）十四五国家知识产权保护和运用规划和广东省知识产权保护和运用十四五规划精神，结合广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的总体要求，制定本规划。一.规划背景（-）成效基础十三五时期，广州市以创建国家知识产权强市和枢纽城市为目标,积极发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，

2、全面加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，知识产权事业发展取得了新的历史性成就。知识产权强市建设卓有成效。不断完善知识产权政策体系，先后印发实施广州市人民政府关于加强专利创造工作的意见广州市加强知识产权运用和保护促进创新驱动发展的实施方案广州市创建国家知识产权强市行动计划（2017-2020年）广州市开展知识产权运营服务体系建设实施方案（2018-2020年）等重要政策举措。调整组建广州市市场监督管理局（知识产权局），实现专利、商标、原产地地理标志的统一管理。中国（广州）知识产权保护中心获批建设。中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验，是全国唯一经国务院批准的知识产权运用和保护综

3、合改革试验区，改革经验被国家知识产权局列为第一批知识产权强省建设试点和典型案例，在全国范围内复制推广。知识产权保护工作走在全国前列。十三五”时期，广州知识产权保护政策措施日趋完善，知识产权保护力度明显加强，营造了良好的知识产权保护环境。全市39个部门共同签署关于对知识产权领域严重失信主体及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录，推动建立以信用+监管为核心的知识产权保护体系。推动构建司法、行政、海关、仲裁、人民调解有机衔接、相融互补的多元化知识产权纠纷解决机制。广州知识产权法院、广州知识产权仲裁院、广东省知识产权维权援助中心、中国广州花都（皮革皮具）知识产权快速维权中心、广州市知识产权纠纷人民调解委

4、员会等积极发挥知识产权保护作用。全市11个区全覆盖建立了重点产业知识产权维权援助和保护工作站。全市拥有知识产权调解机构62家、仲裁机构5家、快速维权及援助机构28家。不断加大知识产权行政执法力度，开展针对专利、商标、版权和打击侵权假冒系列专项行动,查办一批大案要案，有效遏制知识产权违法行为。在参加全国专利行政执法绩效考核中,2016年至2018年连续三年获得全国第一。知识产权创造能力稳步提高。“十三五时期，广州知识产权创造各项指标实现较高增速，部分核心指标在全国保持前列水平，超额完成十三五”指标。截至2020年底，全市有效发明专利量7.1万件，每万人口发明专利拥有量达到38.1件,是全国平均水

5、平的2.4倍。PCT国际专利申请量9387件，年均增长23.4%0全市有效商标注册量151.4万件，马德里国际注册商标量1713件，中国驰名商标143件，地理标志保护产品11件，地理标志商标12件,集体商标25件，有效期内广东省名牌产品超700个。全市作品著作权登记量45.6万件。全市累计获得中国专利奖248项、广东专利奖138项。国家知识产权示范优势企业171家，省级知识产权示范企业269家。知识产权管理体系贯标认证企事业单位5072家，数量居全国城市首位。知识产权运用效益明显增强。十三五时期，采取政府引导、市场主导的模式，积极构建知识产权运营服务体系，推动知识产权价值实现。先后组建4000

6、万元规模的市知识产权质押融资风险补偿基金、2000万元规模的广州开发区知识产权质押融资补偿资金池，创新推出政府、银行、保险和评估机构共同分担风险的质押融资广州模式。全市实现专利权质押融资总额160亿元，商标质押融资总额6.7亿元。组建6亿元规模的市重点产业知识产权运营基金和6500万元规模的广州开发区知识产权运营发展基金，已投资项目14个，投资金额3.4亿元。创新推出知识产权保险产品18类，企业投保金额超2亿元，签约完成全国首单知识产权海外侵权责任险。发行全国首支纯专利资产的知识产权证券化产品，解决中小微企业融资难、融资贵问题，知识产权证券化产品融资总额超7.4亿元。知识产权服务能力显著提高。

7、“十三五时期，广州知识产权服务能力显著提升。广州开发区获批建设国家知识产权服务业集聚发展试验区，越秀区、天河区分别获批建设广东省知识产权服务业集聚发展示范区、试验区。广州琶洲会展与数字经济知识产权保护中心、民营企业知识产权保护指导服务中心等相继成立。市知识产权一站式”公共服务平台上线运行。截至2020年底，全市知识产权服务机构超过3000家，其中专利代理机构210家、知识产权分析评议服务示范机构9家、全国知识产权服务品牌机构10家、高校国家知识产权信息服务中心3家、世界知识产权组织在华技术与创新支持中心（TISC）3家。连续2八明十，丁CZJUVIS-LL/J&7F：乂勿QAM7权交易博览会，

8、培育知识产权交易运营机构，鼓励引进高端知识产权服务人才，知识产权服务业的集聚和溢出效应日趋明显。知识产权文化和人才建设取得成效。十三五时期，在世界知识产权日、知识产权宣传周等重要节点，扎实开展知识产权宣传活动，发布广州知识产权发展与保护状况白皮书，举办大学生知识产权知识竞赛、青少年科技创新大赛、知识产权珠江论坛、版权保护主题展览、商标品牌咨询服务等活动，大力营造知识产权文化氛围，提升社会公众知识产权意识。国家知识产权培训基地、高校知识产权学院、广州知识产权人才基地等建设稳步推进。依托企业、高校、科研机构等载体开展知识产权专题培训I,加强知识产权专业人才培养，知识产权人才队伍不断壮大。（二）环境

9、形势当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。一是十四五时期需面对更复杂多变的国际环境。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流。全球主要经济体纷纷积极参与构建地区乃至国际范围的知识产权治理机制，对新技术的知识产权保护和国际竞争将提出更高要求。二是“十四五时期，我国已经转入高质量发展阶段。进入新发展阶段，推动知识产权高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。知识产权

10、作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显，知识产权对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外开放正发挥越来越重要的作用。实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，协调好政府与市场、国内与国际，以及知识产权数量与质量、需求与供给的联动关系，全面提升我国知识产权综合实力，对于提升国家核心竞争力，具有重要意义。三是十四五时期，是实现老城市新活力、四个出新出彩，巩固提升城市发展位势的关键阶段。十四五时期，广州面临国家大力支持粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区，省委以支持深圳同等力度支持广州改革发展的重大历

11、史机遇。随着全国各地对知识产权的重视程度日益提高，围绕落实国家知识产权重点工作导向，区域间资源争夺的强度将进一步加大。广州作为粤港澳大湾区区域发展核心引擎之一、全国超大型一线城市、省会城市,围绕构建3+5+X战略性新兴产业梯次发展格局上，要与其他城市竞相发展，加快集聚高端要素，引领科技创新,打造更具竞争力和吸引力的智慧之城，知识产权对创新驱动发展的支撑作用将更加凸显。(三)问题与挑战“十三五时期，广州知识产权在创造、保护、运用、管理和服务全方位实现了跨越式发展，但也面临诸多问题与挑战。主要表现在：一是知识产权保护力度与社会期待仍有差距。新领域新业态知识产权侵权行为的多样性、隐蔽性给知识产权保护

12、工作带来新的挑战，行政执法和司法衔接机制不够完善，海外知识产权纠纷应对能力不足，多元化知识产权纠纷解决机制有待完善。二是知识产权创造质量有待提高。知识产权创造龙头企业数量偏少，关键核心技术领域高质量知识产权创造不足。三是知识产权运营效益有待提升。知识产权运营与产业结合不够紧密，知识产权的市场运用和价值实现不够充分，知识产权支撑经济发展的统计指标体系亟需完善。四是知识产权服务体系有待完善。知识产权公共服务体系不够便民利民，知识产权服务业集聚发展需要优化升级，高端化、国际化知识产权服务供给不足，知识产权人才队伍建设亟需加强。十四五时期，必须以更加科学的方法强弱项，补短板，推进知识产权事业高质量发展

13、。二、总体要求(-)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，以推动知识产权高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，紧密围绕广州市以新发展理念引领高质量发展、着力建设国际大都市、奋力实现老城市新活力、四个出新出彩，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，打造知识产权保护和运用高地，建设引领型知识产权强市，更好地支撑双区和一核一带一区建设，勇当广东省在全面建设社会主义现代化国家

14、新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的排头兵。（二）基本原则坚持深化改革，强化保护。坚持深化知识产权领域放管服改革，深化简政放权、提高监管能力、提升服务水平，营造良好的知识产权环境。牢树立保护知识产权就是保护创新的理念,全面贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，保持广州知识产权保护优势，促进知识产权保护能力与水平整体提升。坚持市场主导，创新优质。坚持创新驱动战略，坚持有效发挥市场在配置知识产权要素中的决定作用，发挥知识产权政策引导、推动和激励作用，强化创新主体高质量创造知识产权，推动知识产权运用模式创新，大力培育知识产权密集型产业，以科技创新催生新发展动能，更好支撑广州经济高质量

15、发展。坚持系统推进，协同协作。紧密围绕着力建设国际大都市的战略定位，加快推进广州知识产权事业发展的联动和辐射作用，强化粤港澳大湾区城市间合作交流，狠抓双区重大机遇，发挥双城联动作用，服务全省高质量构建一核一带一区区域发展新格局。（三）主要目标到2025年，实现引领型知识产权强市建设取得决定性重大成就，知识产权领域治理体系和治理能力建设上新水平，知识产权保护效果明显强化，知识产权创造质量和运用效益显著提升，创新要素集聚、转化运用流畅、保护制度完善、服务体系健全、高端人才汇聚的引领型知识产权强市初步建成，知识产权对经济高质量发展支撑作用充分彰显。知识产权保护体系更加完善。在全面贯彻党中央、国务院关于强化知识