滨水花园城市总体规划文本.docx

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1、第一章总则1第二章经济社会发展与总体规划目标3第三章县域城镇体系规划5第四章城市性质与城市规模7第五章城市总体布局8第六章居住用地规划11第七章工业仓储用地规划12第八章城市对外交通和道路系统规划14第九章城市公共设施规划17第十章城市绿地系统规划19第十一章城市景观风貌规划21第十二章给水工程规划23第十三章排水工程规划24第十四章供电工程规划26第十五章邮电通讯工程规划27第十六章燃气工程规划29第十七章环境卫生设施规划30第十八章广播电视规划32第十九章城市综合防灾规划33第二十章环境整治规划36第二十一章郊区规划40第二十二章近期建设规划41第二十三章规划实施的措施42第二十四章附则4

2、5城市总体规划(20032020)规划文本第一章总则第一条本规划是指导县城市规划区内各项城市建设，以及全县城镇发展与建设方向的指导性文件。在上述范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依循中华人民共和国城市规划法的规定，按本规划执行。第二条本规划的编制依据为：(1)中华人民共和国城市规划法；(2)建设部城市规划编制办法及实施细则；(3)城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ13790)；(4)国发199618号国务院关于加强城市规划工作的通知；(5)省实施中华人民共和国城市规划法办法；(6)省省域城镇体系规划(20032020年)；(7)市市域城镇体系规划(19992020年)；(8)县土

3、地利用总体规划(19972010)；(9)县国民经济和社会发展“十五”计划纲要；(10)县城区总体规划(修编)(19952010)(县规划设计院)；(11)其它相关的法律、法规、标准。第三条本规划指导思想是：(1)实施可持续发展战略，促进经济建设与资源、环境、人口相协调，实现良性循环。(2)科学合理地确定县城规模和空间形态，促进县城功能重构，提高县城的综合实力，增强县城规模效益和辐射能力，为全县实现经济和社会的全面发展打下坚实基础。（3）科学地协调好荆江分洪区行洪要求与县城市建设之间的关系，做到在不影响行洪断面的前提下尽可能地满足城市经济社会发展的需要。（4）综合分析城市发展趋势及县乡镇布局结

4、构的现状特征，协调合理地解决各城镇之间的关系，使之优势互补，提高整个区域的整体效益。（5）县城的建设和发展是一个长期过程，要把“经营城市”的理念融入到城市建设和城市环境改善中去。充分考虑空间发展的基本特征和财力、物力的合理使用，坚持远近结合，统筹安排，分期实施。第四条本规划的编制重点是:（1）论证城市发展目标，确定城市发展性质;（2）完善城镇体系布局，促进城乡协调发展;（3）确定城市规模，协调分期建设；（4）优化城市空间布局，健全综合服务功能;（5）加强基础设施建设，改善城市投资环境;（6）建设生态绿化系统，提高城市环境质量。第五条本规划期限为：20032020年其中近期规划20052010年

5、远期规划2010-2020年第六条本规划由规划文本、规划图纸和规划附件（附件包括总体规划基础资料汇编和总体规划说明书）三部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。第七条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。第二章经济社会发展与总体规划目标第八条城市经济与城市建设发展战略（1）产业集聚策略：继续强化自己的第二产业支柱，在更大的范围内，更广的范围里吸引投资，形成特色产业集群，增强城市综合竞争力和核心竞争力，在长江经济带中起到应有的配套辅助作用。（2

6、）结构多元策略：坚持经济、社会、环境协调发展原则，优化产业结构,推进现代工业、旅游业和科教产业的建设，全面提高第三产业的质量。做实一产、做大二产、做高三产。（3）特色旅游策略：特别要充分发掘县文化产业的潜力，利用荆江分洪打好特色旅游牌、把县建设成古代文化与现代文明交相辉映的名城。（4）生态人居策略：利用现代化水乡生态景观的条件，成为大都市区“郊外的”休闲度假场所。（5）重点轴线发展策略：注重沿江产业带和沿交通骨架产业带发展，发挥交通区位优势。（6）空间整合策略：调控城市用地结构，实施“主导向东、拓展南部”的发展方向，加快新区建设，强化东部城市新中心功能。（7）集约发展策略：加快基础设施建设，特

7、别是具有全局意义的重大交通设施和市政设施建设，形成合理便捷的对外交通体系，增强城市承载力。（8）统筹发展策略：统筹兼顾规划区内城市发展和村镇建设，合理调整村镇布局，综合安排基础设施，实现城乡协调发展。第九条城市社会经济发展指标（1）经济发展指标到2010年全县实现人民生活水平达到小康，全面建设小康社会并逐步向宽裕小康稳步迈进的总体战略目标。将县建成经济繁荣、科技进步、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的长江经济带现代化城市。（2）产业结构指标调整优化产业结构，争取实现四个“三七开”：一产业与二、三产业增加比重三七开；农业内部结构中种植业与多种经营产值比重三七开，农村社会总产值中农业产值与非

8、农产值比重三七开，重点工业企业和集团企业的产销利税和增加值占全县销售收入500万元以上企业的70%o（3）社会生活指标改善居住条件，大幅度提高人均居住用地和住宅面积，全面配套各种生活服务设施和文化教育设施，实现小康社会基本要求。（4）社会发展指标加强社会主义精神文明建设，促进社会的全面发展和进步。有计划地控制人口增长，妥善安排劳动就业，大力发展民政福利和社会保障事业。加强环境保护工作，防治环境污染。规划期内人口自然增长率控制在0.6%以下。第十条城市总体规划的基本目标（1）空间发展目标优化空间布局，明确功能分区，划分增长组团和时序，规划形成城市空间结构应该达到以下目标：规划理念面向未来需求、空

9、间排布符合经济规律、城市结构可以有序生长、土地供给富有市场弹性、用地功能设置经济高效。（2）生态环境发展目标控制三废污染。全市范围内大气质量达到国家二级标准。环境噪声控制在国家规定的标准之内。建成和改善一批自然生态保护区和生态示范区，实现生态环境的良性循环，创造绿色生态城镇（3）城市特色塑造目标确立城市特色，建设滨水人居景观，在规划期内，建设滨江环堤绿化带，城市绿化覆盖率达到35%以上，城市人均公共绿地面积达到8.8平方米以上。塑造和树立长江中游滨水花园城市的城市特色和景观特征。带动以房地产业为核心的第三产业建设，吸引区域城市化人口的集聚；辅助第二产业的发展，吸引外来资本入驻。（4）工程设施发

10、展目标推动和配合区域重大基础设施特别是道路设施建设，完善城区内部设施。统筹考虑，精打细算，在有限的财力支撑下，基本实现市政基础设施的现代化，适当超前。第三章县域城镇体系规划第十一条城镇体系规划目标：（1）加强县域中心城的建设，促进县域中心城市的形成与发展，以带动全县的社会经济发展。（2）采用各种有效措施来完成人口的集聚和城市化过程。（3）从更大的地域范围考虑区域和城市基础设施的建设和规划等级。（4）增强社会化服务体系，从更大地域范围考虑城市功能的完善和城市的布局结构。（5）依托现状城镇发展，在县域内扶持若干地区中心城镇，分层带动各乡镇的城市化和地区经济发展，并加强县域横向经济联系。第十二条城镇

11、人口总量和城市化水平预测县2010年总人口104万人，城镇人口37万人，城市化水平36%；2020年总人口106万人，城镇人口51万人，城市化水平48%。第十三条城镇体系职能结构规划县域城镇体系的职能结构规划将中心城区定位为整个县域的政治、经济、文化和商业中心。同时为加强县与外部经济联系，积极发展口子镇的商贸活动。具体如下：城区（斗湖堤镇）：县域的政治、经济、文化和商业中心。综合型城镇。南平镇：县域中部经济中心。工贸型城镇。黄山头镇：县域东南部经济中心、县南出口。商贸型城镇。埠河镇：县域北部经济中心、县北出口。商贸型城镇。章庄铺镇：县域西南部经济中心、县西南出口。商贸型城镇。藕池镇：县域东部经

12、济中心、县东出口。工贸型城镇。第十四条城镇体系规模等级结构规划一级城镇：县城区（斗湖堤镇杨家厂镇区），2030万人。二级城镇：埠河镇、藕池镇、黄山头镇、南平镇、章庄铺镇，36万人。三级城镇：闸口镇、麻豪口镇、夹竹园镇、孟家溪镇、狮子口镇、斑竹培镇、毛家港镇、甘家厂乡、章田寺乡，13万人。第十五条县域基础设施规划(1)给水工程：现状县域仅中心城区设有水厂，其余城镇用水主要从江河和地下水源取水，进行简单处理后供应生产和生活需要，水质条件差，规划在3万人以上城镇埠河镇、藕池镇、黄山头镇、南平镇、章庄铺镇设置水厂，并考虑与就近乡镇共同使用。(2)排水工程：县域其他城镇污水排放基本采用直排式，对环境影响

13、较大，建议在县域南部设置新污水处理厂，选点位于藕池镇、南平镇之间，服务两工贸为主要职能的城镇。(3)供电工程：区域形成枝状+环状的送电电网体系，三个口子镇：埠河镇、藕池镇、章庄铺镇的变电等级提高为110千伏。(4)邮电通讯工程：参考城区邮电通讯工程规划图(5)燃气工程规划：逐步建立统一的以管道天然气为主的城市燃气供应系统，规划在县城设置一所天然气门站。(6)城市防洪工程：服从荆江分洪区的工程规划要求第十六条市域空间管制规划1、风景保护区：重点保护黄山头风景区、南闸风景区与卷桥水库风景区。2、水域保护区：重点保护长江干流、虎渡河、松东河、松西河、波水河、藕池河；次级水域：油江河，以及一般水域：玉

14、湖、淤泥湖、崇湖、牛浪湖、黄天湖、卷桥水库等。根据各水域现状使用功能和其发展要求，根据国家标准，对各水系不同的功能区采取相应的环境质量目标。取水水源划定相应的保护范,其中一级保护范围为水库外围1000米，二级保护范围为一级保护范围外1000米。各个城镇建设相应的水源地和水源保护区域。3、生态敏感区：重点保护沿荆江分洪生态敏感区域，扩大生态林种植面积,保护生态环境。第四章城市性质与城市规模第十七条城市性质县城市性质确定为：县域政治、经济、文化、教育、科技中心，以机械和轻纺工业为主，第三产业发达的滨水花园城市。第十八条城市人口规模总人口:现状（2002年底）103.29万人；近期（2010年）10

15、4万人；远期（2020年）106万人。城区人口:现状（2002年底）134755人，加上杨家厂镇区共计143517人;近期（2010年）18万人；远期（2020年）25万人。第十九条城市用地规模现状（2003年）：908公顷，人均63平方米;近期（2010年）：1350公顷，人均75平方米；远期（2020年）：2375公顷，人均95平方米；第二十条城市规划区范围瓦池、洞真、中岭、小桥、胜利、毛家台十个村）、杨家厂镇（荆和、仁和、赵家、福利、绿化、青吉六个村）组成。规划区总面积137Km2o县城市规划区范围由斗湖堤镇全部、夹竹园镇（高桥、荆安、向阳、东兴、第五章城市总体布局第二十一条城市规划理念(1)带状城市的理念：的地理特点和沿交通轴线的发展特征适于采用带状城市的