以特色为重点狠抓质量.docx

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1、以特色为重点狠抓质量一对我省高等职业教育事业科学进展的若干思考省教育厅副厅长、省高校工委副书记孙杰一、高等职业教育的进展历程（一）早期职业大学与五年制高等职业教育的探索与进展为习惯经济社会进展的需求，20世纪80年代，我国东南沿海及一些经济较发达地区率先创办了一批新型地方性大学一职业大学，这就是我国最早具有高等职业技术教育性质的学校。从1980年到1985年，经原国家教委批准，各地共兴办了120多所职业大学。它们共同的特点是自费、走读、不包分配。多年来，这些学校通过多种形式不断加强校际合作，共同研究高等职业教育进展,取得了一定的成绩。但是，由于高等职业教育在我国进展时间不长，办学的实践经验不足

2、，一个时期也重视不够，与职业大学在办学中尚存在着政策不配套、进展不平衡、办学条件不足、专业特色不明显等问题，结果多数学校把高等职业教育办成了普通专科，或者者说，办成了“压缩饼干式”的本科。近年来，由于党与政府的重视、学校的不断努力，高等职业教育已经成为我国重要的办学力量。相关于早期职业大学的进展，初中起点的5年制高等职业教育的探索，却走出了一条有中国特色的比较成功的进展道路。1985年中央确定了大力进展职业技术教育的方针，提出要“积极进展高等职业技术学院”的要求。为落实这一精神，习惯经济社会进展对不一致类型人才的需求，原国家教委决定在上海电视机制造技术专科学校、西安航空技术高等专科学校与北京防

3、灾技术高等专科学校这三所中专学校基础上试办5年制技术专科教育。实践证明，5年制高等职业教育不仅便于统筹安排教学计划，而且容易实现与中等职业教育的有机衔接，同时由于学生年龄小、可塑性强、有效教学时间长，为学生职业意识与职业能力的养成制造了良好条件，有利于提高教学质量与办学效益。从总体上看，5年制高等职业教育习惯了经济建设与生产第一线岗位对高等技术应用性人才的需要，习惯了职业教育多样化进展的需求，受到了用人单位与社会的认可与欢迎。（二）“双起点”、“双证书”的探索与进展十一届三中全会确定的社会主义现代化建设目标对20世纪90年代的经济进展提出了很高的要求，而经济的进展又需要大量的高技能人才。在这种

4、背景下，探索一条高中毕业程度起点的高等职业教育之路，就成为职业教育战线一项十分紧迫的任务。1991年1月，经原国家教委与总后勤部共同批准，在中国人民解放军军需工业学校基础上，建立邢台高等职业技术学校，率先在全国试办高等职业技术教育。当时，国家对试办学校的基本要求是“双起点”、“双证书”，即学校招收普通高中起点与相当即获得大专学历证书又取得职业资格证书两种证书。通过几年的探索，邢台高等职业技术学校形成了特色鲜明的“双起点”、“双业制、双证书、订单式”高等职业办学道路，被原国家教委称之“邢台模式1994年全国教育工作会议首次提出了通过“三改一补”进展高等职业教育方针。这一举措整合了现有高等教育资源

5、，是我国高等职业教育进展过程中的重大政策转变，也是高职教育认识更加深入的表达。1997年，为了明确高职学校的进展方向与规范校名，原国家教委明确提出新建高等职业学校一律定名为“XX职业技术学院”或者“XX职业学院”，同时鼓励其他通过改革、改组、改制进展高职教育的学校照此更名。3月，原国家教委首批批准深圳职业技术学院与邢台职业技术学院挂牌。1998年，教育部提出“多渠道、多规格、多模式进展高职教育”的要求，并下达了11万招生指标，在20个省市用于试点进展高职教育。这一时期的探索初步形成了职业能力教育为中心的人才培养模式，初步开创了中国特色的高职教育之路。（三）办学规模快速扩张阶段1999年1月，为

6、了逐步把高等职业教育的招生计划、入学考试与文凭发放等方面的责权放给省级人民政府与学校，便于在省级人民政府在国家宏观指导下，对本地区高等职业教育的现有资源进行统筹，教育部提出：毕业生不包分配，不再使用普通高等学校毕业生就业派遣报到证，国家不再统一印制毕业证书内芯，以学生缴费为主（简称“三不一高”）的政策。此项改革的目标是改变传统的专科人才培养模式，加快专科教育向高等职业教育转变的步伐。“三不一高”政策是我国高职教育进入快速进展时期的重要标志。2001年1月，为大力推进高职高专教育人才培养模式的改革,加强学校教学基本建设与教学管理，教育部提出了我国高职高专教育的办学指导思想、人才培养工作重点与工作

7、思路，它成为此后我国高职高专教育人才培养工作的指导性文件。2007年7月，第四次全国职业教育工作会议提出，要建立并逐步完善“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制；要形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。这次职教会议与其后颁发的配套文件，构成了新世纪初我国高职教育进展的基本政策思路与总体改革方向。会后，教育部指导各高职院校从人才培养模式与教学内容体系改革、专业试点、实训基地、产学研结合等方面进行了探索与实践。2004年2月，教育部部长周济在第三次全国高职高专教育产学研结合经验交流会上，概括了高职教育界对高职教育形成的共识：以服务为

8、宗旨，以就业为导向，走产学研相结合的道路。从1999年到2006年，我国高职教育的规模得到迅速扩大，已经占据我国高等教育的半壁江山。到2006年底，独立设置的高职学校数量为1147所；高职院校招生人数为293万人，超过了普通本科招生人数；在校生人数为796万人，接近普通本科在校人数。在办学原则上，我国高职教育采取多种形式、多种机制、多种模式。这一举措整合了我国现有的高等教育资源，有利于高职教育快速进展。现阶段，我国举办高等职业教育的学校有：短期职业大学、职业技术学院、普通高等专科学校，独立设置的成人高校、本科院校内设立的高等职业教育机构（二级学院）、具有高等学历教育资格的民办高校等六类院校。（

9、四）示范院校建设1995年12月，原国家教委为推动职业大学的改革与进展，首次开展了示范性职业大学建设工作。2000年9月与2001年6月，教育部先后启动了国家首批15所与第二批16所示范性职业技术学院建设项目，推动了高等职业教育的建设与进展。2005年10月，为习惯全面建设小康社会对高素养劳动者与技能型人才的迫切要求，促进社会主义与谐社会建设，国务院提出国家在“十一五”期间建设100所示范性高等职业院校的计划。2006年11月，教育部、财政部为贯彻落实该文件的精神，开始共同组织实施国家示范性高等职业院校建设计划，重点支持100所国家示范性高等职业院校，加快高等职业教育改革与进展。2006年12

10、月与2007年8月，教育部、财政部先后评选出了首批28所与第二批42所“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设院校。这些学校的示范性建设带动与影响了全国高等职业院校的改革与进展，高等职业教育迎来了一个前所未有的进展机遇。（五）人才培养工作水平评估2001年6月，教育部首次对沈阳电力高等专科学校等教学工作优秀的学校进行了试点评估。这次试评要紧是逐步在全国树立一批高职高专教育的先进典型，运用典型的样板作用，进一步推动高职高专教育的进展。为了加强对高职教育的质量监控工作，教育部决定，从2003年开始，在高等学校中建立5年一轮的高校教学工作评估制度，2004年至2008年为高职高专院校人才培养工作水

11、平评估的第一个周期。从2003年下半年开始进行的高职高专人才培养工作水平评估，极大地促进了高职院校的进展。评估中涌现出一批优秀的学校，为适时地推广它们的经验，提升它们的办学水平，在全国范围内起示范作用，2005年6月，教育部高等教育司对深圳职业技术学院与邢台职业技术学院两所院校进行了全国示范性高职高专院校遴选工作试点。这次遴选对这两所学校的建设过程、建设结果与办学水平进行了阶段性评估，为建立一套完整的、科学的全国示范性高职高专院校评估方案奠定了基础，为进一步在全国范围内开展示范性评估与建设准备了条件。二、高等职业教育的要紧功能所谓功能，是指事物所固有的能力(包含现实的与潜在的)与功效作用。高等

12、职业教育的功能是指高等职业教育在人类社会与人的进展过程中所起的作用。作为现代教育大系统中的一个子系统，高等职业教育必定具有现代教育表现在经济、政治、文化、社会等方面的通常功能，但高等职业教育的职业性、实践性、现实性特点又使其渗透到社会的各个领域，与社会实践活动紧密联系在一起，从而使高等职业教育具备并发挥着多方面的功能作用，但就要紧功能来讲有经济、政治、社会三方面的重要内容。(-)高等职业教育的经济功能高等职业教育的职业性特点决定其与经济的关系最为密切，它与经济、科技紧紧连结在一起，习惯知识经济时代的要求，在促进经济进展方面具有巨大的推动作用。高等职业教育的经济功能要紧表现在：1 .高等职业教育

13、要紧是培养高技能的劳动技术大军，保障人力资源质量，促进经济进展。人类社会的连续与进展务必依靠社会物质生产与人类自身再生产。在人类自身的再生产后活动中，文化知识与职业技能是无法通过遗传实现的，新生一代只有通过教育才能在较短时间里继承人类历史文明，并在此基础上进展制造。当前明显制约我国经济持续进展的重要因素就是劳动力能力结构与基本素养较差，高等技术人才短缺。一方面传统教育模式培养的人才越来越无法满足现代科技融入现代生产后对人才质量，诸如人才种类、规格与层次多样化等方面的要求；另一方面,随着经济体制及经济增长方式的转变，城乡产业结构的调整与企业的重组，劳动力出现大量剩余，大批农民离开农业生产，需要第

14、二、第三产业为其提供就业机会，妥善解决数以千万计的劳动力人口的就业与再就业问题，是经济社会进展的第一要务。高等职业教育不仅能生产劳动力，而且会把简单的通常性质的劳动力培养成能够从事复杂生产、劳动且掌握专门技术技能的劳动者，从而直接为经济建设服务。2 .高等职业教育推动科技进步，有利于经济的长期稳固增长。大家都清晰明白科学技术就是生产力，它既能够物化在劳动工具中，并通过提高生产装备水平与劳动者的科学技术素养，而形成直接的生产力，提高劳动生产效率，又能够使掌握生产技术与操作技能的人去制造更多的物质财富与更多的经济价值。高等职业教育在技术创新、知识传播与知识应用三大体系中也扮演着重要的角色，发挥着越

15、来越重要的作用。在知识传播系统中，高等职业教育负担着培养具有较高的专业知识、职业能力与创新能力的高等应用性技术人才的重任；在技术创新领域，高等职业教育通过其科研工作、制造新的技术；在知识应用系统中，高等职业教育通过对社会各界从业人员进行职业培训实现知识与技术的实际应用。（二）高等职业教育的政治功能1 .我国高等职业教育的政治功能表现在认真贯彻执行党的教育方针，按照党与国家的要求培养合格的社会主义建设者与接班人。高等职业教育在培养人才的过程中，不仅向学生传授理论知识、专业知识与职业技能，同时将政治思想、道德规范传授给学生。教育学生运用辩证唯物主义的立场、观点与方法认识客观世界，使学生在与社会接触

16、交往的过程中，能更好地观察社会、认识社会，树立科学的世界观与人生观。此外，高职院校也同本科高校一样，注重汲取政治觉悟较高的优秀学生入党，以党的先进思想武装他们的头脑，使其在学生中起到模范带头作用，扩大党在青年群体中的影响，这也是我国高等职业教育政治功能的一个重要表达。2 .高等职业教育的政治功能还表现在其促进社会主义精神文明建设方面。在我国的高等职业教育中，侧重对其进行职业道德、职业修养与社会公德的教育，注重对学生爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳等优秀品质的培养，学生在参与社会实践活动过程中会对社会产生积极的影响，在促进良好社会风气的形成、促进社会主义精神文明建设与推动与谐社会建设等方面发挥作用。3 .高等职业教育活动的进行，有助于巩固与完善社会主义政治制度。社会主义国家所进行的高等职业教育，由其阶级属性决定其必定为巩固无产阶级专政服务，为巩固与完善人民群众当家作主的政治制度服务。高等职业教育注重提高学生的职业道德与社会公德素养，对巩固与完善社会主义国家制度意义重大。