新时代领导干部角色意识与职责担当的内在逻辑和现实要求与实现路径 附激励干部新担当新作为是新时代的迫切要求.docx

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1、新时代领导干部角色意识与职责担当的内在逻辑和现实要求与实现路径摘要：领导者的角色和职责是干部队伍建设的重要内容，勇于担当是新时代领导者的基本素养，领导角色是职责担当的逻辑起点和实践依据。自我角色定位过低或过高往往导致不作为、乱作为，面对角色冲突，官僚主义、形式主义突出和本领恐慌等现实问题，以角色理论剖析有关领导行为表现，领导干部面临如何正确树立角色意识、回应角色期待、克服角色疲劳、增强执政本领的时代要求。增强领导干部的角色意识和职责担当需要个人与组织共同发力：增强角色认知，明确岗位责任;平衡多重角色，严格区分不同利益边界;提升自我修养以及组织投权激发内在动力;加强角色学习与实践，发挥领导班子整

2、体效能等。关键词：角色理论;领导;角色;职责;担当勇于担当是领导干部的基本素质。职责担当的前提是正确的角色定位，既不能把自己等同于一般群众，丧失应有的责任意识，更不能超越规定性角色，盲目负责、不惜代价地乱作为。岗位职责属于外部的规定性，领导干部只有明确自己的角色规范才能将岗位职责转化为内生的动力，正确地履行好应有的职责担当与作为。领导干部要真正做到不负人民厚望、不辱时代使命，必须不断强化角色意识，履行职责担当。一、领导角色与职责的理论溯源和内在逻辑(一)领导角色的内涵“社会角色是研究个体与社会结构关系的理论，我国学者对社会角色的定义为“个人在社会关系体系中处于特定社会地位，并符合社会期望的一套

3、个人行为模式。1(P6)社会角色包含了角色扮演者、社会关系体系、社会地位、社会期望和行为模式五种要素。社会角色可以理解为个体在社会群体中被赋予的身份及该身份应发挥的功能。换言之，每个角色都代表着一系列有关行为的社会标准，这些标准决定了个体在社会中应有的责任与行为。社会角色主要包括了三种含义，社会角色是一套社会行为模式;社会角色是由人的社会地位和身份所决定，而非自定的;社会角色是符合社会期望(社会规范、责任、义务等)的。2(P146)社会角色概念为我们提供了从“角色规定性”的视角来理解领导行为规范，为认识、分析领导现象,提高职责履行的意识与能力提供了理论视角与科学的分析方法。社会角色理论适用于作

4、为社会个体的领导干部。领导角色可以理解为领导干部履行职责、班子匹配、合作协调等活动所要求的行为方式、内在态度和价值观。领导职务就是一个人承担的社会角色，习近平总书记多次引用河南内乡县衙的对联告诫党员干部：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官;穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这则对联说明领导职责的重要性，也反映出领导角色的多重性：既要承担领导的角色，同时也是社会普通个体的角色。这种角色冲突要求领导干部树立正确的角色意识、履行岗位职责，也揭示了领导职务的本质不是身份待遇，而是责任担当。中国共产党的根本宗旨、领导地位和我国现阶段的目标任务，决定了我国领导干部的角

5、色内涵与鲜明特征。领导角色可以分为两个层次：一是具体的岗位角色，是指对于党员领导干部作为一个地区、部门或单位负责人的具体角色。这一角色要求领导干部应当对本地区、部门或单位的集体利益负责，克己奉公、忠于组织，为其他大多数同志服务。二是抽象的政治角色，是指党员领导干部作为某一层级的国家和社会管理者之抽象角色。就此而言，处理涉及公共利益的事务时，必须超越一个地区、部门或单位较小的集体利益，从更高层次的大局着眼，为社会负责，忧党忧国、用权为民、忠诚并服务于党和国家的整体利益。引领导角色的两个层次的划分表明领导干部必须树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识四个意识，正确处理整体和局部的关系，从大局

6、出发提高政治站位，才能处理好具体岗位职责。(二)马克思主义领导观中的角色与职责马克思主义领导观揭示了领导的一般规律。人类开发自然并形成自身内部的有序活动，离不开领导的实践活动。马克思主义领导观界定了领导的职责。马克思和恩格斯认为领导是社会分工的产物，“把从事生产的人分成了领导者和执行者”4(P182)领导是“对物的管理和对生产过程的领导5J(P646)领导的职责包括组织、协调、管理、监督等活动;列宁认为：共产党作为执政党要对国家机关的工作实行“总的领导必须十分明确地划分党(及其中央)和苏维埃政府的职责”;6(P68)毛泽东认为“领导者的责任就是出主意、用干部，7(P527)共产党的领导机关的基

7、本任务在于了解情况和掌握政策网(P802),决策和实施是领导者与领导机关的基本职责。马克思主义领导观提出了履行角色与职责的方法和艺术。列宁阐明了实现正确领导的条件和要求，要根据形势特点提出正确的政策和任务;运用领导的方法和艺术，诸如注重调查研究、从历史联系和发展中去考虑问题、尊重群众的首创精神、坚持说服教育的方法等等。9(P4)毛泽东总结了领导活动的基本原则，即实事求是，群众路线，独立自主;创造了一整套适应中国国情、具有中国共产党人特色的领导方法和领导艺术，如一般与个别相结合，领导和群众相结合，统筹全局、学会弹钢琴、善于把政策变为群众行动等领导艺术等。18(P897-902)(三)新时代领导角

8、色与职责的内在逻辑干部队伍建设是政治建设的具体落实，领导者的角色和职责是干部队伍建设的重要内容，执政本领是增强领导角色认知和职责担当的必然条件。习近平总书记在系列重要讲话中指出，“党的政治建设落实到干部队伍建设上，就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力110(P97)o领导者的角色和职责是干部队伍建设的重要内容。领导个体的有限性与领导职位的多样性之间需要每一个领导个体正确认识自己的局限性与岗位的规定性，寻找角色的定位，实现班子匹配，组成高效团队，从而正确履行自己的职责，保证组织的有序运行，整个干部队

9、伍才能形成凝聚力、组织力和战斗力。领导者需要具备明确的自我角色认知意识，主勤适应组织中或团队中的角色定位，正确履行岗位职责，从而实现最大的团队绩效。现实中的领导者都是具体的、活生生的人，很难找到天生的完美的领导者，因为领导者的本身素质是有限的，领导职位的要求又是千差万别的。一些领导者可能缺乏某些方面的素质，而在另一些方面则可能达到了较高的素质要求，不同领导者的各方面素质之间是具有互补性的，作为一个领导者，并不需要成为一个具备所有领导者素质的全才。在现实的领导活动中，我们经常可以看到这样的情形：性格直率、情绪易冲动的领导者，可能具有卓越的决策、指挥能力;能力不是很强的领导者，如果能够很好地调动下

10、属的积极性，发挥团队优势，同样可以取得良好的工作绩效11(P18)o所以，在领导班子或者团队中，每个角色都发挥着不同的却同样重要的角色作用，每个个体主动寻找和适应团队角色的要求，才能履行好各自的职责，发挥好团队的整体效能，从而成就组织的事业、实现每一位成员的成功。勇于担当是新时代领导干部的基本素养。角色决定了责任，责任意味着担当。敢于负责，是领导干部必备的精神状态。领导干部重任之下，必须能负重才能担当。负重就要敢于负责。敢于负责，就要求我们的领导干部大胆工作，以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功但求无过为耻，坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，不怕担

11、风险、不怕担责任、不怕得罪人、不怕遭非议，遇到问题不回避，遇到困难不躲避，遇到风险不逃避，而是敢于迎难而上，勇于承担责任,善于总结教训I、纠正错误。U2(P229)领导角色是职责担当的逻辑起点和实践依据。领导角色回答的是“我是谁”的问题，为研究“领导职责和领导能力提供了逻辑起点和实践依据。从角色理论来理解：责任就是自身所充当的社会角色应尽的义务和应遵循的规则。从某种意义上来说，职位、岗位就是责任。职责是指任职者为履行一定的组织职能或完成工作使命，所负责的范围和承担的一系列工作任务，以及完成这些工作任务所需承担的相应责任。领导职责就是担任领导职务，履行相应的领导职位要求所应承担的责任。领导的过程

12、就是与领导职位匹配的过程，同样的领导者在不同的职位、环境背景下，其效能却可以相差甚远。反过来，领导职位的差异会改变领导的行为甚至影响其生理结构。其内在的机理就是领导不断强化自身角色意识，适应职责要求，不断达成角色期待的过程。菲利普津巴多(Phi1ipZimbardo)的模拟监狱实验发现人员身份的变化会导致心理发生巨大的变化，从而产生行为的变化。不论是学生、老师还是职员、经理抑或领导，大家都在兢兢业业地扮演着自己的角色，而我们对这些角色的认知(角色知觉)对于我们在扮演这些角色时所表现出的行为起了决定性的作用。一个在特定领导职位上的领导者会根据角色的要求采取相应的行为。13(P9)执政本领是增强领

13、导角色认知和职责担当的必然条件。领导干部要做到担当负责，还需要有善于工作的本领，掌握科学的理论和领导的方法。习近平总书记指出，领导十三亿多人的社会主义大国，既要政治过硬，也要本领高强。九种执政本领1确立了新时代领导者所应该具备的素质要求，同时，也提出了干部对相应岗位的匹配性和适应性安排。领导能力是执政本领的微观表现，其本身具有系统化、有机化、交互性、发展性的特点，是一个按照角色和职责要求，形成决策、用人、解决问题等具有内在逻辑结构的领导素质与能力系统。二、新时代领导角色与职责面临新要求新挑战新时代是不断奋斗的时代，需要各级领导干部勇于担当、敢于拼搏、持续创新，实现时代赋予的重任。中国和世界正在

14、和还将发生前所未有的、深刻的变化，对领导干部角色与职责不断提出新要求，他们也将面临新挑战。新时代面临着更为艰巨的任务，新情况、新问题不断出现，留下的都是难啃的硬骨头，所处理的问题越来越复杂，而干部不作为、不敢为、不愿为不仅是政治素质不高的表现，更是角色意识不强、缺乏工作主动性，角色冲突、职责混乱，角色疲劳、职责担当不足，缺乏角色学习与实践、执政本领不高的表现。人们对社会角色的扮演从来都不是一帆风顺的。在社会角色的扮演中也常会产生角色不清、角色期待矛盾、角色疲劳等障碍，造成角色的失调。(一)角色模糊，职责定位上不作为与乱作为并存领导干部的角色包括个人公民角色、具体岗位角色和抽象政治角色。一方面，

15、领导群体在社会治理中被赋予了公共权力，具有权力机关的合法权威;另一方面，领导也有个体特征与自我需求，有和其他社会成员一样的社会公民属性，如家庭角色、人伦角色等。一般情况下，多重角色并不矛盾，领导干部通过具体岗位履行应有的责任与义务，实现维护公平与效率的政治角色，领导干部的行为也同样遵守公民角色的社会道德规范和价值观念。但在现实运行中，领导干部往往要面对公共利益、现实需求、个人角色间的冲突。14当多重角色发生矛盾和冲突时，即在不同角色要求下难以协调和统一时，需要党员领导干部进行明确判断和正确把握：个人角色服从社会角色，具体岗位角色服从抽象政治角色，高定位、严要求、担责任。简言之，每一位党员领导干

16、部都必须真正做到“讲政治”，切实提高自身的政治能力。引勇于担当、敢于负责不仅体现在日常工作中，当危难来临之际，更是对领导干部担当意识和执政本领的现实考验。在抗击新冠肺炎疫情的过程中，推脱责任、急于“甩锅”者有之、漠然无为、恐惧后退者有之。其背后的根源正是缺乏角色意识，职责模糊，从而导致失职。（二）角色冲突，问题处理中公共利益与私人利益难以分割不同角色对象具有不同的角色期待，对领导干部的要求，甚至其外在的言行举止也有不同的理解，领导干部应该更多地在决策、用人、协调等方面发挥领导优势。领导干部要面对不同的对象，处理不同的诉求，有组织的要求、企业的需要、群众的期待乃至家庭的矛盾，这些期待和要求有时是相互一致的，但很多情况下，这些期待之间有着不同的需要，甚至会产生相互的矛盾，有的在短期内不能实现，因而使领导干部无所适从而感到无能为力。比如，在经济下行压力持续增大的形势下，企业希望领导干部尽可能多地为企业降