技术创新服务平台建设项目技术就绪度评价研究.docx

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1、技术创新服务平台建设项目技术就绪度评价研究莫冰尚斌雷柏茂廖苏亮摘要：针对技术创新服务平台建设项目传统评价方法不够全面、主观性较强等问题，通过研究关键技术及设备研发、资源能力建设及运营管理等创新要素，建立了技术创新服务平台技术就绪度评价指标体系,并基于国内外技术就绪度等级划分原则，研究了平台各创新要素的成熟路径，提出了技术创新服务平台技术就绪度等级定义以及对应每个指标标准化的技术就绪度评价细则，最后，基于研究形成的技术就绪度指标体系和评价方法，在面向高端仪器装备可靠性的工业设计公共服移平台建设项目中进行了应用。结果表明，技术创新服务平台技术就绪度评价方法能够全面评估平台的成熟程度，掌握平台建设进

2、展,发现平台建设过程中存在的问题，为平台建设过程的全面、客观的系统评估提供方法工具。关键词：技术创新服务平台；平台建设；技术就绪度；项目评价；评价指标体系中图分类号：G312文献标识码:A文章编号:1672-7312(2022)03-0282-09ResearchonTechnologyReadinessLevelEvaluationinTechnologyInnovationServicePlatformConstructionProjectM0Bingl,2,SHANGBinl,LEIBai-maol,2,LIA0Su-liang3(1.ChinaElectronicProdctRelia

3、bilityandEnvironmentalTestingResearchlnstitute,Guangzhou511370,China；2.GuangdongProvincialKeyLaboratoryofElectronicInformationProductsReiiabi1ityTechnology,Guangzhou511370,China；3.GuangdongRDCenterforTechnologicalandEconomy,Guangzhou510070,China)Abstract：Inresponsetotheproblemoftraditionalevaluation

4、methodsfortechnologyinnovationserviceplatformconstructionproject,suchasinsufficientcomprehensivenessandstrongsubjectivity,theinnovativeelementsoftheplatformsuchasthekeytechnologyandequipmentresearchanddevelopment,resourcecapacitybuiIdingandoperationmanagementhavebeenstudied,andthetechnologyreadiness

5、levelevaluationindexsystemofthetechnologyinnovationserviceplatformhasbeenestablished.Basedontheprinciplesoftechnologyreadinesslevelclassificationathomeandabroad,thematurepathofeachinnovationelementoftheplatformhasbeenstudied,andthetechnologyreadinessleveldefinitionandthestandardevaluationrulescorres

6、pondingtoeachindexofthetechnologyinnovationserviceplatformareproposed.Finally,theindexsystemandevaluationmethodbasedontheresearchisappliedintheindustrialdesignpublicserviceplatformconstructionprojectforthereliabilityofhigh-endinstrumentsandequipment.Theresultsshowthatthetechnologyreadinesslevelevalu

7、ationmethodofthetechnologyinnovationserviceplatformcancomprehensivelyevaluatethematurityoftheplatform,grasptheprogressoftheplatformconstruction,findtheproblemsintheplatformconstructionprocess.Itprovidesapowerfulmethodtoolforthecomprehensiveandobjectivesystemevaluationoftheplatformconstruetionprocess

8、.Keywords：Technologyinnovationserviceplatform；platformconstruction；technologyreadinesslevel；projectevaluation；evaluationindexsystem。引言技术创新服务平台指面向产业和区域发展的重大需求，通过有效整合高等学校、科研院所、科技中介服务机构以及骨干企业等优势单位资源，面向企业技术创新共性需求提供公共服务的组织体系。技术创新服务平台主要功能包括条件资源服务、技术研发服务、技术成果转化与推广服务、产业技术人才培训与交流服务等1。国家“十三五”规划纲要以及国家中长期科学和技术发

9、展规划纲要（20222022年）等文件中均指出，要加快建设各类技术创新服务平台，为国民经济和产业发展提供保障。各级政府投入了大量财政资金支持技术创新服务平台建设，目前对于平台的建设管理主要通过传统的平台认定评价、项目验收评价、平台绩效评价等手段来保障财政资金的使用效益。从研发投入、场地建设、科技成果产出及经济效益等方面进行评价2,且主要采用专家打分的方式。评价结果主观性较强，缺乏对平台建设和运行情况进行客观、规范评价的技术方法。针对上述问题，结合基于技术就绪度评价的思想理念，研究构建技术创新服务平台技术就绪度评价指标体系，提出技术创新服务平台技术就绪度评价方法，客观、全面评估平台关键技术及设备

10、研发、资源能力建设及运营管理等创新要素的就绪情况，为识别平台建设薄弱环节,控制平台建设风险，培育高质量创新平台提供规范方法和技术手段。1现状分析L1常见技术服务平台项目评价方法L1.1平台认定评价政府部门主导的各类创新平台的认定评价是当前最常见的评价方式,主要针对企业已建设完成、运行良好的平台，由政府部门组织专家进行评价认定。2022年7月，工业和信息化部印发国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法，规定了国家中小企业公共服务示范平台的功能要求和认定条件，要求服务业绩突出，有健全的管理制度、管理队伍和人才队伍。2022年7月，工业和信息化部印发工业互联网平台评价方法，提出了平台基础共性能力、特

11、定行业平台能力、特定领域平台能力、特定区域平台能力、跨行业跨领域平台能力等5个部分的能力要求。2022年9月，国家能源局印发国家能源研发创新平台管理办法，针对国家能源研发创新平台建设任务完成情况、创新投入、创新条件、创新能力与行业贡献等方面提出了平台认定考核要求。1.1.2项目验收评价财政资金支持建设的急I新平台项目，在平台建设期满时，将开展平台建设项目验收评价。2022年4月，住房城乡建设部办公厅印发省级公共建筑能耗监测平台验收和运行管理暂行办法，采取专家评议、软件测试、现场核查等方式进行，考核平台技术开发、能力建设、制度管理、运行情况等。2022年1月，广东省工业和信息化厅印发广东省工业和

12、信息化厅财政专项资金支持项目验收管理办法，验收内容主要包括项目的技术性能指标、经济和社会效益，并提出，对于平台建设类项目，还须检查所建平台在项目实施中的作用以及项目实施对平台建设的促进作用等情况。LL3平台绩效评价为考察平台建设绩效，在平台建设中期或建设期满后，通常会开展平台项目绩效评价，主要围绕平台资金投入、产出和服务效益进行评价。财政部印发的项目支出绩效评价管理办法，一级指标设置及权重分别为：预算执行率10%、产出指标50%、效益指标30%、服务对象满意度指标10%o浙江省科学技术厅开展浙江省重大科技创新服务平台建设与运行绩效评价，评价内容包括专项资金的投入、管理和使用情况，平台建设进展情

13、况，平台开展的关键共性技术开发、技术成果推广、人才培养、横向科技服务等方面的运行成效。L2技术就绪度的提出与发展技术就绪度又称技术成熟度(technologyreadinesslevel,TRL),起源于20世纪70年代的美国，当时美国航空宇航局为保障项目研发进度、控制技术风险和研发成本，提出技术成熟度的概念，并对航空项目技术就绪度进行评价3-4o1995年，美国宇航局(NASA)推出了技术就绪度白皮书，将技术成熟水平划分为19级，并对每个等级的要求进行了阐述，覆盖了技术从提出到成熟应用的整个生命周期5,见表lo此后，世界各国根据各国科技领域特点和对成熟理论的研究，分别制定了针对不同类别的技术

14、就绪度评价标准。目前，技术就绪度已经发展出许多分支,包括材料成熟度、制造成熟度、集成成熟度、生物医学技术成熟度、能力成熟度、商业成熟度等6-9。技术就绪度评价方法是根据技术发展成熟的客观规律,建立了标准化的评价量表，具有量化、客观的特点，与传统的专家打分评价方法相比，可解决评价主观性强、评价结果分散度大等问题。此外，技术就绪度评价是针对项目关键要素进行评价，可以有效避免评价不充分不全面的问题，及时发现项目实施的风险。技术就绪度评价方法发展至今，已经被世界各国广泛采用，逐步应用到武器装备、船舶、医药、电子信息等各个科技领域。我国在国防军工和重大科技项目研发领域也提出了技术就绪度评价方法并逐渐推广

15、应用10-11o目前，针对各领域项目管理制度和技术领域特点，分别制定了相应的技术就绪度评价模型和细则，大大提高了管理效率。2022年，北京宇航系统工程研究所王刚等提出了基于成熟度评定的技术创新体系12o同年，我国颁布了国家标准科学技术研究项目评价通则将科技项目划分为基础研究项目、应用研究项目和开发研究项目，并分别给出了三类项目的技术就绪水平量表13。2022年，总装备部发布国家军用标准装备技术成熟度等级划分及定义(GJB76882022)、装备技术成熟度评价程序(GJB76892022),明确了装备技术成熟度等级评价方法和流程。李达等在国家科技重大专项中期评估中应用了技术就绪度评价方法，评价项目关键技术就绪度情况，能够及时掌握技术攻关进度、识别技术差距、辅助管理决策，提高管理精细化程度14。然而，对于技术创新服务平台建设项目，目前仍未有技术就绪度评价方法体系。1.3在技术创新服务平台建设项目中引入技术就绪度评价的意义当前常见的技术创新服务平台评价方法主要侧重