政府投资市政工程的过程管理.docx

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1、在城市化发展进程中，市政工程是城市化建设的重要组成部分，市政工程的精细化管理尤为重要。市政工程具有周期长、价值大、管理难度大等特点，但有些政府在市政工程投资时没有按规范的程序进行，存在权力过于集中、缺乏有效监督、内部控制缺失及管理不规范等问题，这些问题制约了市场工程的健康发展。加强市政工程的监管和内部控制建设是是提高市政工程质量、提高效益的重要措施，而市政工程精细化离不开审计手段、审计工作流程及项目跟踪等整个过程的动态建设过程。本文结合市政工程管理的背景和国内外研究成果，分析了我国目前政府市政工程建设过程中存在的问题并在此基础上提出合适的对策建议，以期通过这些措施促进市政工程的健康发展。关键词

2、：政府投资；市政工程；项目管理ABSTRACTIntheprocessofurbanizationdeve1opment,municipa1engineeringisanimportantpartofurbanizationconstruction,andtherefinedmanagementofmunicipa1engineeringisparticu1ar1yimportant.Municipa1engineeringhasthecharacteristicsof1ongcyc1e,highva1ue,anddifficu1tmanagement.However,somegovernme

3、ntsdonotfo11owstandardizedprocedureswheninvestinginmunicipa1engineering,andthereareprob1emssuchasexcessiveconcentrationofpower,1ackofeffectivesupervision,1ackofinterna1contro1andirregu1armanagement.Theprob1emrestrictsthehea1thydeve1opmentofmarketengineering.Strengtheningthesupervisionofmunicipa1engi

4、neeringandtheconstructionofinterna1contro1isanimportantmeasuretoimprovethequa1ityandefficiencyofmunicipa1engineering,andtherefinementofmunicipa1engineeringisinseparab1efromthedynamicconstructionprocessoftheentireprocessofauditingmeans,auditingworkf1owandprojecttracking.Combinedwiththebackgroundofmun

5、icipa1engineeringmanagementanddomesticandforeignresearchresu1ts,thispaperana1yzestheprob1emsexistingintheconstructionofgovernmentmunicipa1engineeringinourcountryandputsforwardappropriatecountermeasuresandsuggestionsonthisbasis,inordertopromotethehea1thydeve1opmentofmunicipa1engineeringthroughtheseme

6、asures.Keywords：governmentinvestment;municipa1engineering;projectmanagement摘要I第1章引言11.1研究背景112国内外研究现状11.2.1 国外研究现状11.2.2 国内研究现状213研究的主要内容和方法413.1研究的主要内容41.3. 2研究方法4第2章相关理论概述52.1市政工程52.2政府投资项目的特征52. 3过程管理的相关概念51. 3.1质量管理523.2安全管理62. 3.3进度管理6第3章政府投资市政工程管理模式现状及存在的问题73.1项目简介73. 2A市政工程项目管理模式的现状分析73. 3A市政

7、工程项目管理存在的问题81. 3.1项目管理模式选择不科学83. 3.2进度控制不严格93.3.3质量管理存在漏洞93.3.4项目资金管理存在风险103.3.5安全教育培训严重不足11第4章完善政府投资市政工程项目管理的对策124.1建立科学的决策制度124.1.1 工期、质量与成本目标控制124.1.2 认清建设单位自身水平124.1.3 充分考虑资金情况124.2优化项目管理团队134.2.1编制科学合理的施工进度计划134.2.2树立先进管理理念，做好人员组织工作134.3加强质量管理把控144.4优化项目资金风险管理154.4.1构建健全的财务监督体系154.4.2强化资金进入节点控制

8、164.5提供多样化的安全教育培训16第5章结论17参考文献18致谢18第1章引言1.1 研究背景一个国家或地区的经济迅速发展，必然会促进市政事业的迅速发展。十一届三中全会以后，随着国家的改革和发展，市场经济制度也在逐步健全。尤其是在市政建设中，国家对其进行了大量的投入。目前，我国的政府对城市建设的投资管理体系和方法还不完善，导致了许多效率低下、资源浪费严重、腐败滋生等问题。为此，对政府在城市建设中的投入进行了更深入的改革。由于体制、机制等因素对我国的投资管理常常忽视了项目建设中的项目管理，常常出现前期工作不充分，立项依据不足，决策错误严重等现象，导致投资的极大浪费。为了加快经济和社会发展，大

9、量的政府出资兴建了大量的工程。大型工程建设迫切需要有一种先进的、科学的管理理论和技术手段来进行投资管理，防止出现“三超”的情况，从而使我国的投资和工程的效益得到改善。此外，随着世界范围内的大规模的工程项目的增多，按照原来的计划和计划编制的方法进行国际工程的建设，将会给我们带来很多的麻烦和麻烦。总之，无论是从国内的投资管理状况，还是从国内的经济体制的变革来看，无论是从国内的实际情况，从国内的经济体制的角度来看，在国家的基本建设和现代化的进程中，在国家的各项投入都有很大的“三超”问题。本文主要是根据政府投资的市政工程进行分析，分析政府在市政工程管理过程中起到的作用，并进一步提出加强市政工程质量管理

10、的对策建议，具有一定的指导意义。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状美国在建设项目的“三严”规范中贯彻执行，即严格控制施工全过程，严格检查建筑业的诚信。严格控制原材料的质量。美国戴明的PDCA周期思想是一种全新的质量控制方法，它的基本内涵是：规划、执行、检验、加工，以对试验的结果进行更深入的分析，从而使试验的成果得以传播。在这些案例中，对质量进行了归纳，用合理性和科学性的方式来处理这个问题。上个世纪早期，美国出现了一种以泰勒为代表的“科学化”，强调了建筑经理在保证工程质量方面的作用，于是，质量监督由建筑工人承担，改为由建筑工人承担。这就是“建设项目经理的质量控制”。美国人费根鲍姆在上

11、个世纪提出了一种新的观点，即建设工程必须实行一种更加系统化的质量控制。数学的计算很重要，但也不能只把数学计算和商业经营相结合。从而保证了产品的质量。Huang,Tai1in(2017)论述了工程项目的性质与位置，认为工程质量是工程质量管理的中心，对工程项目的定位进行了正确认识。提出了保证项目质量的科学措施。DKChoudhury(2019)就影响施工项目的因素提出，在施工过程中，施工质量控制体系会产生怎样的效果，而材料和技术的选用也会对施工质量产生影响。加强工程建设的质量和加强工程建设的管理都可以提高工程的质量。Danie11.Moody&GraemeG.sanks认为，在建设的全流程中，质量

12、是至关重要的。综合考虑。ErikDemeu1emseester(2018)和StijnVandeVoncier(2018)指出：在我国现行的建设工程质量管理中，由于施工技术的作用，对工程质量的控制有很大的作用。因此，要全面强化施工项目的质量，首先要重视施工工艺的革新与应用。达到了施工工艺的要求，并达到了相应的技术要求。EricT.GWangandJessica(2018)通过对工程质量问题的调查，认为强化工程质量的关键在于可以对整个工程进行严密的监控。建设工程监理是确保工程质量的必然要求。国外关于安全管理方面的理论研究时间比较早，其中在上个世纪80年代，西方国家开始出现较为先进的安全管理模式，

13、该计划的重点是制定一种职业卫生安全管理制度，该制度于2011年发布，根据目前的发展情况，进行了相应的修改。美国和其他一些发达国家也纷纷对其进行了大量的新的探讨。作者李米特(2018)以“安全教育”为主，建议建设单位要加强对一线员工的安全培训I,提高其对员工的安全认识，减少意外。Kop1M(2018)主要关注于对煤矿生产过程的危害。Jannadi(2018)还着重于强化雇员的培训。在此基础上，许多学者对其进行了大量的理论探讨。世界各国对施工单位的安全都有自己的法律和政策，这些法律和制度对施工单位的监管也是一样的。外国专家海恩里希和贝德(2016)认为，目前造成建筑市场安全问题的最大原因是有关的安

14、全管理工作还不健全。埃德温萨瓦查(2017)将重点放在了安全生产要素方面，并指出了造成安全问题的五大原因，即：安全环境；安全手册的使用，安全管理人员和安全知识的培训。1.2 .2国内研究现状相对于国外，中国的质量管理理论在80年代起步较晚。在我国，刚刚步入了质量管理的第3个层次一质量管理的层次，并且已经有了一些成绩。潘浩帅(2019)指出，由于在施工中存在结构变形、接缝不严、露筋等一系列常见的问题，必须在施工中严格落实预防控制，加强预防工作的认识。强化工程建设的质量监管，实现工程项目的精细管理。特别指出了项目建设的重点是工程的质量，要对避免项目中出现的质量问题进行正确认识。李海燕(2019)针

15、对目前我国高层建筑工程存在的问题，提出了应对措施，并提出了一些在施工过程中需要特别注意的问题。首先要保证地基的稳定和安全，其次要注意选择的混凝土材质，最后要保证建筑的电力质量。不断改善高层建筑技术，建立起建立起高层结构的体系，帮助更好的完成高层建筑的建设。提高项目的质量。王珊珊(2018)在论述建筑工程建设项目建设中的一些关键问题后，提出了一套较为科学的解决办法，采用文献法和定性分析方法，提出相应的应对措施。提高工程质量管理的目的，从而提高工程建设的质量和经济效益。白海平(2019)就管理意识不强、管理制度落后等诸多问题和现状进行了分析，提出了切实可行的措施。并提出加强施工质量的控制，提高施工

16、质量。提高企业的质量管理水平。鹿瑶等人(2018)就目前建设项目的质量控制等方面存在的问题进行了初步的分析和整理，着重论述了建设过程中的控制因素，探究了人、原料、机械、设施等要素对项目质量的影响，对目前我国工程质量管理的现状予以阐述，并根据影响要素建立与其相一致的解决对策。加强施工质量保障体系，提高施工质量管理的认识，促进施工项目正常运行。保证项目的质量，张立雄(2019)通过对国外输变电力工程的质量控制的内涵及管理状况的研究，提出了一套全面的质量评估系统。运用AHP方法对输变电项目施工的各项指标进行了权重计算，提出了因地制宜，科学组织，强化作业队伍和管理队伍的管理。王兆林(2018)以施工企业的安全生产为中心，着重于安全管理的规范化。他指出目前工地的安全工作重点是规范化，这是达到“