盐城市智慧交通十三五发展规划.docx

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1、盐城市智慧交通“十三五”发展规划盐城市交通运输局二。一六年十二月目录序言错误!未定义书签。第一章现状与形势错误!未定义书签。一、发展基础错误!未定义书签。二、存在问题错误!未定义书签。三、形势要求错误!未定义书签。第二章总体思路错误!未定义书签。一、指导思想错误!未定义书签。二、基本原则错误!未定义书签。三、发展目标错误!未定义书签。第三章主要任务错误!未定义书签。一、加强信息基础设施建设，提升数据采集共享能力错误!未定义书签。二、加强综合监测体系建设，提升行业安全监管能力错误!未定义书签。三、加强“互联网+”应用，提升综合运输服务水平错误!未定义书签。四、加强技术手段创新，提升公众信息服务品

2、质错误!未定义书签。五、加强电子政务建设，提升交通政务服务效能错误!未定义书签。六、加强交通执法智慧监管，提升行业协同执法能力错误!未定义书签。七、加强大数据挖掘分析，提升行业科学决策水平错误!未定义书签。八、加强网络安全防护，提升信息安全保障水平错误!未定义书签。第四章重点工程错误!未定义书签。一、数据采集共享能力提升工程错误!未定义书签。二、行业安全监管能力提升工程错误!未定义书签。三、综合运输服务水平提升工程错误!未定义书签。四、公众信息服务品质提升工程错误!未定义书签。五、交通政务服务效能提升工程错误!未定义书签。六、交通协同执法能力提升工程错误!未定义书签。七、科学决策支持能力提升工

3、程错误!未定义书签。八、智慧交通基础平台提升工程错误!未定义书签。第五章保障措施错误!未定义书签。一、健全组织机构，强化统筹协调错误!未定义书签。二、注重多元投入，强化资源配置错误!未定义书签。三、突出人才培养，强化技术支撑错误!未定义书签。四、完善工作机制，强化目标考核错误!未定义书签。附表1:盐城市智慧交通“十三五”建设任务表.错误!未定义书签。附表2：盐城市交通运输信息化“十二五”已建项目表错误！未定义书签。交通既是国民经济的重要组成部分，又是国民经济的重要基础和支撑。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期和全面推进依法治国的关键时期，交通运输发展的内外部

4、环境正在发生深刻变化。交通运输全面深化改革，当好国民经济和社会发展的先行官,完善现代综合交通运输体系，离不开信息化的引领和支撑。没有信息化，就没有交通运输现代化。信息化是实现智慧交通的重要载体和手段，智慧交通是交通运输信息化发展的方向和目标。“十二五”末，国务院和省、市政府相继发布了旨在推进“互联网+”行动、促进大数据发展方面的一系列重要文件，对交通运输信息化发展提出了新的要求。盐城市交通运输信息化经过多年的建设与发展，取得了一定的成果。随着经济与社会的快速发展，交通运输需求急剧增加，盐城市既有的交通运输能力、管理与服务及决策支持水平等方面的不适应性日益凸显，因此，必须在江苏省交通运输厅的统一

5、指导下,统筹市县经济社会发展与交通运输行业的需求，纵向对接,横向整合，加快交通运输信息化与智能化工程建设。盐城市智慧交通“十三五”发展规划（以下简称规划），是盐城市交通运输“十三五”发展规划中的专项规划。规划根据党的十八届四中、五中、六中全会和推进供给侧结构性改革的有关精神，认真贯彻落实部省交通运输信息化的规划部署，秉承“以人为本、创新服务、高效管理”的工作理念，提出了“十三五时期公路、水路、城市客运及综合运输（协调衔接）信息化的发展目标、主要任务、重点工程和保障措施。规划是“十三五”时期推进盐城交通运输信息化发展的指导性文件,同时也是盐城市安排“十三五”时期交通运输信息化建设项目的重要依据。

6、第一章现状与形势一、发展基础“十二五”期间，盐城市交通运输信息化围绕促改革、调结构、惠民生、保安全等重大任务，全面推进行业信息化工程建设，交通运输要素资源数字化、行业管理协同化、运输服务智能化、信息服务便捷化水平稳步提高，发展环境不断优化，信息化已成为各级交通运输管理部门平稳运转和高效履职不可或缺的重要手段。(-)交通运输信息化基础设施显著改善建成覆盖市直交通各单位和各县(市、区)交通运输部门、连接省交通运输厅和市政府的交通信息专用网络，基本实现了信息系统对公路、水路交通运输行业管理业务的全覆盖。建成各类交通基础设施视频监控系统，国省干线公路超过40%的重点路段、特大桥梁实现运行状况的动态监测

7、,干线航道运行状态监测覆盖率达到85%,南洋机场设立了220个视频监测点，盐城市范围内的重要水源地、港口、航道均已接入视频监控系统。建成“两客一危”、公交车辆、货船的卫星定位数据动态采集系统。超过95%的“两客一危”重点营运车辆接入联网联控系统，市区800辆公交车辆卫星定位系统和一车四个视频监控全覆盖，市区1250辆出租车全部实现卫星定位在线监控，100总吨以上内河普通货船、200总吨以上沿海普通货船以及四类重点船舶的监测覆盖率达到100%。公路、运管部门建成了行业数据中心，公路建成部级交调点32个、不停车检测装置7个，市局与七个县(市、区)交通运输局建成远程视频会议系统。(-)交通运输服务能

8、力稳步提升初步建成交通运输综合服务网上平台。汽车客运联网售票系统全面推广，公共自行车服务系统初步建成，掌上公交手机客户端上线服务，通过网站、服务热线、移动客户端等多渠道为公众提供出行信息服务。长途汽车站、火车站、机场、城市快速公交基本实现无线网络全覆盖。实现12328和96196交通运输服务监督电话并线运行，为公众提供全天候、畅通无阻的行业咨询、救助、投诉和建议渠道。(H)行业管理信息化应用不断深入公路、航道、运管、地方海事等部门初步建成各自的应急指挥和管理服务平台。建成了涵盖行业管理、业务办理、工程建设、规费征收、运营维护、信息发布等信息化应用系统。各县（市、区）交通运输信息化开始起步。建湖

9、县建立道路运输动态监管平台，对全县公交车、“两客一危”车辆实现可视化动态监管。（四）交通电子政务系统初见成效航道、运管、公路、海事、机场等部门建成办公自动化应用系统。建立市交通运输局和航道、运管、公路、海事、机场等部门门户网站，为行业和公众提供较为全面的信息服务和在线办事渠道。（五）信息化发展环境逐步优化初步建立信息化管理体系。市交通运输局、市直交通各单位、各县（市、区）交通运输局设立信息化工作领导小组及相应的职能部门，制定出台信息化管理制度和考核办法，推动行业信息化发展。初步形成“智慧交通”建设氛围。随着“互联网+”战略实施和智慧城市的加快建设，省内外发达城市交通信息化发展速度不断加快，智慧

10、交通建设创新成果不断呈现。我市各级领导充分认识到信息化发展的重要性，加快智慧交通发展的愿望越来越迫切。二、存在问题（-）统筹发展能力不足由于体制机制尚不健全，信息化建设管理模式以条为主,形成“条强块弱”局面，缺乏统筹规划、统一建管的责任主体。各业务领域、各部门之间信息资源不共享，数据不公开，互联互通难、业务协同难数据孤岛”、“数据割据”问题突出，整体性应用缺乏。（-）基础信息能力薄弱数据采集基础设施建设不够完善、覆盖面不广，采集的数据以静态、量少、非结构化为特点，数据采集终端完好性、数据质量可靠性的监测评估及维护机制缺乏。交通动态监测能力明显不足，尤其缺乏跨行业、跨部门综合运行监测和分析能力。

11、（三）信息服务品质不高公众出行信息发布主体分散多头，信息准确性、可靠性不高，基于移动端的信息服务尚未深化应用，面向企业及个人事务的网上办理、便捷查询服务尚未实施到位。（四）政务应用深度不够信息技术在交通运输综合管理应用上明显不足，行业管理仍习惯于传统模式，效率低下。基于数据的科学决策能力薄弱，交通系统单位、部门间协调联动不足，执法公开监管能力不足。（五）网络安全水平不高交通运输网络存在着安全意识不强、认识不清、基础不牢、能力不足等问题，交通运输关键信息基础设施面临的网络攻击、破坏和信息窃取等威胁不断加大，完善的网络安全管理机制和技术体系尚未健全，风险隐患普遍存在。三、形势要求“十三五”时期，国

12、家“一带一路”、“长江经济带”和江苏沿海开发战略全面实施，全球信息技术革命迅猛发展，“互联网+”和大数据战略上升为国家战略，互联网成为交通运输的重要基础设施，智慧化成为交通运输系统的显著特征，对行业治理体系和服务模式产生广泛而深刻的影响，行业信息化发展面临前所未有的重大机遇和挑战。(-)加快融入“一带一路”和“长江经济带”发展，要求依托信息化提升运输通道的服务效能盐城市地处“一带一路与长江经济带交汇点，在长三角城市群发展规划中定位为大城市，是长三角产业北移的集聚区、沿海新兴产业基地、长三角能源资源供应储运基地。盐城拥有大丰港和南洋机场两个国家一类口岸，在区域交通运输中的区位重要性日益凸显。近年

13、来，盐城交通基础设施投入不断加大，高速铁路、高速公路、航空、港口集疏运体系建设正在全面推进，干线航道联网畅通、通江达海，城市快速路网全面建成通车。盐城交通运输发展实现了质的跨越,进入了一个新阶段、新常态。为主动对接、深度融入“一带一路”和长江经济带，推进海陆双向开放，着力提升国际化水平，实现江苏沿海中部崛起，必须及时构建由“重建轻管向建管并重转变的交通发展新格局，注重交通基础设施智能化管理和集约化应用，最大限度地发挥交通基础设施效益，这就要求在打造智慧交通、整合数据资源、优化运力配置、提升服务功能上狠下功夫。（二）全面建成小康社会，要求提供覆盖面广、品质更优、精准高效多样化的交通信息服务“十三

14、五”是我市全面建成小康社会最后冲刺阶段，随着人民生活水平的不断提高，提供个性化、多样化的交通出行服务已成为智慧服务的应有之义。盐城智慧城市建设正如火如荼，智慧交通作为智慧盐城民生服务平台的一项重要内容,应将切实保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。交通部门必须打造集数据采集与整合、运行监测与行业管理、决策支持与信息服务于一体的智慧交通体系，充分利用信息化的手段改善交通运输系统不同用户群体间的信息不对称状态，为用户提供高效率的精准化服务，为全面建成小康社会作出交通行业积极的贡献。（三）策应盐城大数据产业发展，要求充分挖掘交通大数据潜能助力做强国家级大数据产业基地大数据作为现代科技的前沿技术手段

15、，正逐渐应用于经济社会发展的各个方面。盐城市大力发展大数据产业，集聚了国内外大数据企业和科研单位，形成数据存储、云计算、数据应用、数据交易和端产品制造全产业链条，成为江苏省唯一部省市合作共建的国家级大数据产业基地。交通运输既是海量数据资源的生产者，又是大数据技术的使用者，一方面将数据挖掘与可视化技术应用于交通运输领域的动态监控、预警预报与管理决策支持，另一方面又为医疗、物流、安全、城建、民生等方面提供重要的数据支撑。加快盐城智慧交通建设，运用大数据技术充分挖掘交通运输数据的潜在价值，形成交通运输大数据产品，是大数据技术的重要产业化方向，对于盐城大数据产业发展具有支撑和推动作用。（四）推进“互联网+”交通运输，要求充分利用信息技术改造传统交通运输业云计算、大数据、物联网、移动应用、人工智能等新一代技术的快速演进，“互联网+”成为经济发展新引擎，“连接一切、跨界融合”将持续催生交通运输新模式、新业态，在提升交通运输要素生产率的同时，对行业转型升级形成倒逼机制。这就要求交通运输管理要不断强化互联网思维，搭建政企合作平台，大力推动互联网与行业的融合与创新发展，打造全新的交通运输服务升级版。（五）全面深化改革和推进交通法治建设，要求以信息化促进行业治理能力的现代化要充分利用信息化加强事前、事中、事后监管，走权力下放、