阿荣旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

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1、索引号1gmjjhshfzgh-2023-1231-0013组配分类历史规划发布机构阿荣旗人民政府办公室主题导航综合政务信息名称H阿荣旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要文号.关键词I内容概述阿荣旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一章经济社会发展的基础与环境第一节“十一五”时期经济社会发展回顾第二节“十一五”期间经济社会发展存在的问题与不足第三节“十二五”时期发展阶段特征与环境第二章发展战略及空间布局第一节发展主题第二节战略定位第三节空间布局第三章指导思想、基本原则和发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第四章大力培育强旗产业加快推进新型工业化进程第一节改造提升传统

2、产业培植壮大龙头企业第二节打造高效能园区加速产业集聚第三节培植产业协作区构建资源型城市转型发展平台第四节强化低碳经济积极开发新能源产业第五章培植壮大富民产业成文日期2010-10-18发布日期2010-10-1815:56废止日期阿荣旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要阿荣旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一章经济社会发展的基础与环境第一节“十一五”时期经济社会发展回顾第二节“十一五”期间经济社会发展存在的问题与不足第三节“十二五”时期发展阶段特征与环境第二章发展战略及空间布局第一节发展主题第二节战略定位第三节空间布局第三章指导思想、基本原则和发展目标第一节指导思想第二节基本原

3、则第三节发展目标第四章大力培育强旗产业加快推进新型工业化进程第一节改造提升传统产业培植壮大龙头企业第二节打造高效能园区加速产业集聚第三节培植产业协作区构建资源型城市转型发展平台第四节强化低碳经济积极开发新能源产业第五章培植壮大富民产业加快推进现代农牧业发展第一节加快调优结构转变农牧业发展模式第二节强化企业龙头带动加快培植壮大富民产业第三节围绕富民增收大力发展特色种养业第六章稳步提升消费水平加快发展现代服务业第一节加大旅游资源开发力度，提升旅游业水平第二节大力发展生产型服务业第三节加快消费型服务业发展第四节培植壮大文化产业第七章突破制约发展瓶颈加快基础设施建设第一节着力推进能源和电网设施建设第二

4、节大力培植土地生产要素资源第三节全面提升交通运输能力和水平第四节大力推进水利基础设施建设第五节稳步提升信息服务水平第八章优化功能区域创建优美城镇第一节大力构建主体功能区格局第二节强化生态功能区建设第三节加快国家绿色能源示范县建设第四节着力打造国家重要粮油生产基地第五节大力构建优美城镇第九章强化节能减排意识发展低碳经济第一节加快水资源保护与控制工程建设第二节大力发展低碳经济与绿色经济第三节全面推进节能型经济第十章扩大对外开放加强国内外合作第一节建立和完善东北振兴合作平台第二节全面提升择商选资水平第三节构筑中俄蒙区域合作机制第四节大力发展非公有制经济第十一章深化改革推进机制创新第一节深化政府机构改

5、革第二节深化农村改革第三节推进农林场全面改革第四节完善财政金融管理体制改革第五节推进资源要素价格改革第十二章突出民生民本推进幸福指数工程第一节建立城乡居民稳步增长机制第二节推动城乡居民消费全面增长第三节加快社会保障体系建设第十三章加强公共服务加速推进社会和谐第一节大力实施科技教育和人才兴旗战略第二节全面推进文化体育广播电视事业发展第三节强化医疗卫生和计划生育事业第四节大力发展老龄等其他事业第十四章倡导人文理念加快文明建设步伐第一节大力推进社会主义精神文明建设第二节积极推进社会主义政治文明建设第三节大力推进革命老区建设第四节大力推进平安阿荣建设第五节大力构建和谐社会环境第十五章规划保障第一节加强

6、组织保障第二节加强规划实施保障机制“十二五”时期，是阿荣旗深入贯彻落实科学发展观、加快社会转型的重要时期，也是大力推进富民强旗的关键时期。“十二五”规划，是未来五年阿荣旗经济社会发展的宏伟蓝图，是全旗各族人民共同的行动纲领。科学地制定和实施好“十二五”时期经济社会发展总体规划，对阿荣旗加快经济社会的转型、发展方式的转变、体制结构的转轨，进而实现全面小康社会的宏伟目标，具有重要的意义和深远的影响。第一章经济社会发展的基础与环境第一节“十一五”时期经济社会发展回顾“十一五”时期，是阿荣旗改革开放以来发展最好最快、人民群众得到实惠最多的时期。五年来，阿荣旗认真贯彻落实科学发展观，突出富民和强旗两大主

7、题，大力实施“四大战略”，明确了坚持不懈地走又好又快发展之路、生态文明建设之路和社会和谐构建之路，促进了地区经济持续快速健康发展和社会全面进步，较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标，经济社会发展迈上了一个新台阶。经济发展实现又好又快发展。“十一五”期末，全旗地区生产总值完成90.02亿元，年均增长25.8机财政总收入完成5.93亿元，年均增长44.5%0固定资产投资达到69.29亿元，年均增长51.2%,五年累计完成195.6亿元。社会消费品零售总额达到17.23元，年均增长20.29%。旅游总收入实现4.1亿元，年均增长42.41%。一产业结构调整取得重大突破。三次产业结构由“十一五”期

8、初的58：21：21调整到38.1：38.2：23.70农业综合生产能力不断提升，粮食产量达到28.21亿斤，五年累计生产粮食108.4亿斤，年均增长5.05%。现代农牧业示范带取得重大成效，建设农牧业园区5个，小区64个。畜牧业质效快速提升，牲畜存栏达到361.1万头（只）。畜牧业产值达到16.29元，占农牧林渔业总产值的30虬大鹅总量达到304万羽。蒙西集团、洛娃集团、雨润集团、北国明珠等企业入驻阿荣旗，工业经济快速发展，工业总产值达到78.94亿元，年均增长52.99%,是“十一五”初期的7.55倍。各项改革不断深入，对外开放日益扩大，五年累计引进域外资金197.5亿元。环境保护与生态建

9、设成效明显。五年累计完成植树3639.8万株。“五荒”拍卖50万亩。森林覆盖率达到54.2机五年累计新增水土流失治理面积70.1万亩。单位地区生产总值能耗、化学需氧量减排量和二氧化硫减排量均达到区市要求。污水处理厂、垃圾无害化处理厂即将投入运营，城镇污水处理和垃圾集中处理将实现重大突破。一一城乡社会服务功能不断增强。新建和改造亚东、六合、霍尔奇等乡镇校舍、教学楼、幼儿园等70个、16.13万平方米。新建旗人民医院、中蒙医院、妇幼保健所用房等4个，新建和改造亚东、霍尔奇、那克塔等乡镇卫生院15个，村卫生室30个，建筑面积4.46万平方米，全旗每千人均病床数达到15张。新型农村合作医疗参合人数达到

10、17.09万人，参合率为95.9%。城乡居民基本医疗保险参保人数达到6.5万人。阿扎铁路即将建成投入运营，铁路建设实现零突破。新建了省际通道和绥满高速阿博段公路，构建了集铁路、省道、高速、国道和县乡公路为一体的交通网络，总里程达到2396.32公里。人民幸福指数全面提升。新建改造城镇道路51.4万平方米，是“十五”期间的2.13倍。新建改造广场、公园等室外活动场所63.7万平方米。新建廉租楼、经济适用房、商品住宅等228.58万平方米，新建改造农村危房49.3万平方米，城乡人均住房面积分别达到34平方米和25.9平方米。新建老年公寓、幼儿园、少年宫、体育场、体育馆、抗联英雄园、商场、宾馆等公建

11、项目总面积21.6万平方米。养老、失业、医疗、工伤、生育保险等参保人数达到14.57万人。城镇居民人均可支配收入达到14870元，是“十一五”初期的143倍。农民人均纯收入达到6671元，是“十一五”初期的124倍。城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别控制在4.14%和T.91%o以内，均低于“十一五”规划控制目标。“十一五”规划主要指标完成情况序号指标2005年基期指标一五”规划目标“十一五”实际2010年实年均增长（%）完成计划的（%）1地区生产总值（亿元）28.6280.0090.0225.8112.52人均生产总值（元）8968240302726824.91113.53固定资产投资（

12、亿元）8.7330.069.2951.22314社会消费品零售总额（亿元）6.8421.017.2320.2982.15财政总收入（亿元）0.9425.05.9344.5118.66引进国内（市外）资金（亿元）8.014530.060.2849.71200.97城镇居民人均可支配收入（元）7608136001487014.34109.38农民人均纯收入阮）33385500667114.85121.39人口自然增长率（%0）5.67.0-1.916.8/10城镇登记失业率（%）4.24.54.14/11森林覆盖率（）53.255.554.297.712单位生产总值能耗（吨标煤/万元）1.0244

13、第二节“十一五”期间经济社会发展存在的问题与不足“十一五”时期，经济社会发展取得的巨大成就，为“十二五”时期加快发展奠定了坚实的基础。但发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：一是生产力水平不高，产业化程度低，资源转化缓慢，资金、人才和技术等关键要素仍然是制约发展的瓶颈。二是经济总量小，经济能级低，基础设施薄弱，自主发展能力较弱。三是企业自主创新能力不强，活力不足，外向型经济和集约型经济发展方式滞后，“原字号”产品和初级产品比重较大，结构性矛盾严重制约了经济社会的快速发展，部分企业尚未从根本上摆脱季节性加工的困扰。四是城乡区域发展不平衡，城乡收入比例仍呈拉大趋势，居住环境的差距有待加

14、快缩小。五是粗放型发展方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力较大。六是人民群众对住房、教育、医疗、保障等方面的呼声仍然较高，进一步改善民生的任务十分艰巨。这些不利因素仍将在较长一段时期内制约和影响全旗经济社会的协调发展，需在今后工作中认真加以克服和解决。第三节“十二五”时期发展阶段特征与环境一、阶段特征阿荣旗“十二五”期间主要特征表现在：一是经济发展由快速增长转向又好又快增长转变，发展方式由粗放向集约转变，加快经济社会科学发展是时代主题，推进社会转型是规划的主线。二是社会建设由相对滞后转向局部快速和全面协调发展，区域发展由城镇化初期向城镇化中期和城乡一体化转变。三是区域经济和公共服务均等化

15、成为时代要求，经济发展市场化、组织化、信息化程度明显增强。二、发展环境从国际看，步入后金融危机时代，全球经济缓慢复苏，世界政治经济格局发生深刻变化，在给我国带来历史性机遇的同时，也带来了前所未有的挑战。转型成为发展趋势，全球经济发展模式面临深度调整。科技经济竞争更加激烈，全球产业结构面临新一轮变革。全球气候变化的博弈更加激烈，低碳经济孕育新变化。从国内看，我国仍处于经济社会发展的重要战略机遇期，但各种结构性、深层次矛盾和问题可能会进一步凸显，外需萎缩和资源环境约束加大。在保持连续性和稳定性的同时，宏观调控力度、重点、节奏将进行调整。社会发展滞后于经济发展，社会建设面临诸多新课题，改革开放仍需攻坚突破。从区内看，国家将继续实施西部大开发、振兴东北老工业基地以及大小兴安岭林区生态保护和经济转型等战略，将进一步充实振兴战略新内涵，现代农业