行标《稀土冶炼生产废水处理回用技术规范》预审稿编制说明.docx

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1、稀土行业标准稀土冶炼生产废水处理回用技术规范编制说明一、工作简况（-）任务来源2022年3月，根据全国稀土标准化技术委员会”关于召开稀土荧光粉绿色工厂评价要求等6项稀土行业标准项目任务落实会的通知”（稀土标委（2022）3号），稀土冶炼生产废水处理回用技术规范行业标准新制定计划正式下达，完成年限为2022年。本文件由全国稀土标准化技术委员会（SAC/TC229）提出并归口，由有研稀土新材料股份有限公司、福建省长汀金龙稀土有限公司、包头市京瑞新材料有限公司、赣州虔东稀土集团股份有限公司、甘肃稀土新材料股份有限公司、中稀天马新材料科技股份有限公司、江西金世纪新材料股份有限公司、瑞科稀土冶金及功能材

2、料国家工程研究中心有限公司、信丰县包钢新利稀土有限责任公司、北方稀土（集团）高科技有限责任公司、永州市湘江稀土有限责任公司、包头华美稀土高科有限公司、江苏南方永磁科技有限公司、赣州晨光稀土新材料有限公司、赣州步莱钺新资源有限公司、全南县新资源稀土有限责任公司、赣州有色冶金研究所有限公司、内蒙古包钢和发稀土有限公司、钢研集团稀士科技有限公司、广东稀土产业集团股份有限公司、包头天骄清美稀土抛光粉有限公司、淄博包钢灵芝稀土高科技股份有限公司、河北雄安稀土功能材料创新中心有限公司、赣州齐飞新材料有限公司、中铝广西有色稀土开发有限公司、有研资源环境技术研究院（北京）有限公司、山东南稀金石新材料有限公司、

3、赣州科力稀土新材料有限公司、江西明达功能材料有限责任公司等多家生产与环保单位共同起草。（-）主要参加单位和工作成员及其所做的工作1、主要参加单位情况（1）标准牵头起草单位标准牵头起草单位有研稀土新材料股份有限公司（简称有研稀土）负责组织标准调研、验证、标准起草、预审、审定报批工作。有研稀土是2001年由北京有色金属研究总院作为主发起人对“稀土材料国家工程研究中心”进行整体改制而设立的股份公司，是首家在中关村科技园区德胜科技园的注册高新技术企业，被评为中关村国家自主创新示范区“十百千工程”重点培育企业。有研稀土一直积极参与标准的制修订工作，先后牵头/参与制定了氟化镐、氟化铉、稀土术语稀土金属及合

4、金、稀土术语-稀土矿产品及化合物、快淬铉铁硼永磁粉、粘结钦铁硼永磁材料、铉铁硼速凝薄片合金、稀土工业污染物排放标准、金属钦、高纯金属镐、高纯金属铳等60多项稀土国际标准、国家标准、行业标准。公司多位同志多次参与制修订国务院新闻办中国的稀土状况与政策白皮书，工信部稀土行业发展规划（2016-202（）年）、稀土行业规范条件、科技部稀土化合物及金属技术发展战略研究报告，中国工程院科技咨询项目稀土功能材料及应用发展战略研究等稀土政策以及重点报告，为稀土行业发展献言献策。（2）标准参加起草单位标准参与起草单位包括福建省长汀金龙稀土有限公司、包头市京瑞新材料有限公司、赣州虔东稀土集团股份有限公司、甘肃稀

5、土新材料股份有限公司、中稀天马新材料科技股份有限公司、江西金世纪新材料股份有限公司、瑞科稀土冶金及功能材料国家工程研究中心有限公司、信丰县包钢新利稀土有限责任公司、北方稀土（集团）高科技有限责任公司、永州市湘江稀土有限责任公司、包头华美稀土高科有限公司、江苏南方永磁科技有限公司、赣州晨光稀土新材料有限公司、赣州步莱锹新资源有限公司、全南县新资源稀土有限责任公司、赣州有色冶金研究所有限公司、内蒙古包钢和发稀土有限公司、钢研集团稀土科技有限公司、广东稀土产业集团股份有限公司、包头天骄清美稀土抛光粉有限公司、淄博包钢灵芝稀土高科技股份有限公司、河北雄安稀土功能材料创新中心有限公司、赣州齐飞新材料有限

6、公司、中铝广西有色稀土开发有限公司、有研资源环境技术研究院（北京）有限公司、山东南稀金石新材料有限公司、赣州科力稀土新材料有限公司、江西明达功能材料有限责任公司等单位，主要从事稀土冶炼生产和环保技术服务。2、主要工作成员所负责的工作情况本标准主要起草单位工作职责见表lo表1主要单位及工作职责单位名称工作职责牵头单位有研稀土新材料股份有限公司牵头单位内部讨论，参与稀土标委会的讨论会、预审会和审定会；负责制订计划、起草文本、数据统计、意见收集和处理、修改等工作。参与单位福建省长汀金龙稀土有限公司、包头市京瑞新材料有限公司、赣州虔东稀土集团股份有限公司、甘肃稀土新材料股份有限公司、中稀天马新材料科技

7、股份有限公司、江西金世纪新材料股份有限公司、瑞科稀土冶金及功能材料国家工程研究中心有限公司、信丰县包钢新利稀土有限责任公司、北方稀土（集团）高科技有限责任公司、永州市湘江稀土有限责任公司、包头华美稀土高科有限公司、江苏南方永磁科技有限公司、赣州晨光稀土新材料有限公司、赣州步莱钺新资源有限公司、全南县新资源稀土有限责任公司、赣州有色冶金研究所有限公司、内蒙古包参与标准起草及参与讨论稿、预审稿和审定稿等阶段文本提出修改意见。钢和发稀土有限公司、钢研集团稀土科技有限公司、广东稀土产业集团股份有限公司、包头天骄清美稀土抛光粉有限公司、淄博包钢灵芝稀土高科技股份有限公司、河北雄安稀土功能材料创新中心有限

8、公司、赣州齐飞新材料有限公司、中铝广西有色稀土开发有限公司、有研资源环境技术研究院(北京)有限公司、山东南稀金石新材料有限公司、赣州科力稀土新材料有限公司、江西明达功能材料有限责任公司(三)研制背景1、项目的必要性简述稀土冶炼产品是生产稀土磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料、陶瓷材料等高新材料的关键基础材料，但在我国稀土产业快速发展的同时，冶炼过程中仍存在化工材料消耗高、资源综合利用率低、三废污染严重等问题。2011年，国务院出台国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见(国发(2011)12号)，近年来国家环保部、发改委、工信部等陆续颁布了稀土工业污染物排放标准、稀土金属冶炼行业产排污

9、系数手册、稀土冶炼行业污染防治可行技术指南(试行)、稀土冶炼行业清洁生产评价指标体系等文件，对稀土行业进行环保核查和企业准入等行业规范整顿，有力的推动了稀土绿色环保快速发展，但是针对稀土冶炼的绿色制造方面仍缺乏系统全面的评价手段。在稀土冶炼水污染防控方面，环保部颁布世界首部稀土工业污染物排放标准(GB26451-2011)对现有和新建稀土工业企业生产设施水污染物排放限值、监测和监控都做出了明确要求，排污许可证申请与核发技术规范稀有稀土金属冶炼中也对稀土行业的废水排放口、排放限值和监测管理要求进行了规定，并提出了废水污染防治可行技术。工业废水处理与回用技术评价导则GB/T_32327-2015已

10、规定了工业废水处理与回用技术的评价原则、评价指标体系、评价程序和方法，钢铁行业(HL2019-2012)、再生铅行业(YS/T_1169-2017)均已发布生产废水处理回用技术规范以明确企业生产过程中废水的处理技术要求和回用原则。然而目前的行业标准仍欠缺对稀土冶炼企业废水处理回用技术规范。循环经济的主要特征是废物的减量化、资源化和无害化。稀土冶炼产生的废水中污染物种类较多，筛选和评估废水减排、治理及回用技术，对促进稀土冶炼工艺绿色可持续发展，加快循环经济发展，实现总量控制和污染物消减目标、减轻和消除环境污染具有重要意义。为此，本项目提出稀土冶炼生产废水处理回用技术规范，将指导我国稀土冶炼的绿色

11、化生产，引导和规范工厂实现绿色制造，对促进我国稀土冶炼产业的健康可持续发展具有重要作用；与此同时，可以有限提升我国稀土的国际话语权，促进我国由稀土生产大国向强国的转变。2、项目的可行性简述2016年工信部出台工业绿色发展规划(2016-2020年)和绿色制造工程实施指南(2016-2020年)、2017年印发工业节能与绿色标准化行动计划(2017-2019)，进一步提出全面推行绿色制造，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的产业结构和生产方式，积极打造绿色制造体系。2018年5月14日，由工业和信息化部节能与综合利用司提出，中国电子技术标准化研究院联合钢铁、石化、建材、机械、汽车等重点行

12、业协会、研究机构和重点企业等共同编制的绿色工厂评价通则(GBT36132-2018)国家标准正式发布，这是我国首次制定发布绿色工厂相关标准，2021年发布了稀土采选冶行业绿色工厂评价导则（XB/T803-2021）,标准的发布将有利于引导稀土企业创建绿色工厂，推动稀土工业绿色转型升级，实现绿色发展。上述文件为本标准的制定提供了政策引导。有研稀土是我国最早从事稀土研究的单位之一，是国内外著名的全方位从事稀土冶炼分离、提纯工艺技术和稀土磁、光、电、生物、催化等功能材料制备技术的研究、工程化和产业化技术开发的单位，承担过多项国家重点项目，是我国稀土冶炼和材料领域领军企业。此外有研稀土一直致力积极开展

13、绿色制造体系标准制订工作，近年来牵头制定3项，参与制定1项绿色制造体系标准，具备承担标准制修订任务的能力，为本项目的顺利实施奠定基础。（四）主要工作过程1、起草阶段2022年3月，全国稀土标准化技术委员会以网络会议形式召开了“2022年第一次稀土标准工作会”,对本项目进行了任务落实。有研稀土新材料股份有线公司单位立即成立了标准编制工作组，对目标任务进行分解，明确成员的任务要求，制定工作计划和进度安排。2022年3月：调研、查阅资料，了解国内关于稀土冶炼生产废水处理回用技术情况，并对相关资料进行消化吸收，编制出稀土冶炼生产废水处理回用技术规范标准初稿、编制说明等，组织相关人员进行讨论，对标准初稿

14、进行完善；发出稀土冶炼生产废水处理回用技术规范标准的征求意见稿。2022年3月：根据反馈回来的意见和建议，完善标准的征求意见稿，修订后形成预审稿，并将标准预审稿、编制说明、意见汇总等（电子版）发送至稀土标委会秘书处。2、征求意见阶段2022年3月，编制组通过发函形式对稀土冶炼生产废水处理回用技术规范征询意见。本标准发送征求意见稿的单位数41个，回函的单位数41个，函并有建议或意见的单位数28个。专家提反馈的主要意见如下：（1）规范、补充引用文件；（2）术语和定义中建议定义“稀土冶炼”修改为“包括稀土湿法冶炼和稀土火法冶炼：湿法冶炼是以稀土精矿、富集物或含稀土的二次资源为原料，通过分解、浸出、分

15、离提纯、沉淀结晶、浓缩结晶、灼烧等至少一种工序生产稀土化合物的过程；火法冶炼是以稀土氧化物、氟化物、氯化物、其他稀土化合物或稀土金属为原料，通过电解、热还原、真空还原蒸馈及精炼提纯等至少一种工序生产稀土金属或稀土合金等产品的过程（3）建议对“4.1废水来源与主要污染物”表1-7中生产工序和主要污染物进行补充和删减；（4）建议对“5总体要求”进行补充完善，例如“5.9末端处理后最终废水排放应符合GB26451的要求”中建议加入对盐分的要求；5.10增加审查第三方相关资质和业绩的内容；增加5.11稀土冶炼企业在进行废水处理时，不能产生二次污染问题。特别是新产品、新工艺开始生产时，要先设计好污水处理工艺，在施工、开车调试、运行时要有后续的跟踪服务，以及污水处理装置规模的确定，既要考虑充分的富余量，又要与今后的发展结合进行统一的考虑和规划。&（5）建议对6.3中各生产单元废水治理与回用工艺流程图进行修改完善；（6）建议7.2.3修改为“企业应设立事故废水池