全区公安机关开展冬季道路交通安全专项整治实施方案.docx

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1、全区公安机关开展冬季道路交通安全专项整治实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，落实区委区政府安全生产专项整治和省厅交通事故预防“减量控大”部署要求，深入推进全区道路交通安全专项整治，结合国务院和省、市、区安全生产专项督导交办问题整改和公路货车交通安全专项整治，分局决定从现在起到2023年春运前，在全区集中开展冬季道路交通安全专项整治（以下简称“冬季整治”）。制定方案如下：一、整治目标紧紧围绕“减量控大”目标，以“冬季整治”为牵引，落实落细事故预防各项措施，严防发生重特大交通事故，努力稳定冬季全区道路交通安全形势，坚决打赢道路交通安全专项整治收官战。具体实现以下目标

2、：（一）进一步压降道路交通事故，道路交通亡人事故同比下降10%,其中农村地区道路交通亡人事故同比下降5%,涉及电动自行车和行人亡人事故同比下降10%；（二）进一步清零人车源头隐患，“两客一危”和校车检验率、报废率、违法处理率达100%,重型货（挂）车、工程运输车和农村面包车检验率、报废率、违法处理率达95%,A、B证驾驶人审验率、换证率、满分学习率达99%；（三）进一步加强交通执法管控，国省道货车超限率低于省控目标，各类违法查处数据达到省定基数，现场违法查处占比达28%,公路交警执法站每月启动5次以上，“农交安”APP日人均录不少于1条；（四）进一步优化道路交通秩序，全区“示范道路”“示范路口

3、”机动车守法率达98%,非机动车和行人守法率达90%,城市道路交通秩序整治测评指标保持全市第一方阵。二、工作措施（一）集中开展清剿源头安全风险隐患“歼灭战”1 .强化人车准入管理。严格机动车驾驶人考试监管，全面排查考生身份认证、考试系统统一管理等制度落实情况，依法严处降低考试标准、参与考试作弊等问题。严格机动车驾驶人培训机构监管，落实驾校学员培训考试合格率与文明交通劝导协勤率、三年内驾龄驾驶人严重交通违法率、一般以上交通事故率“四率”同考，定期向社会公布评估结果。严格机动车查验检验监管，全面推广应用查验监管系统,严禁为“大吨小标”、非法改装和安全性能不符合标准的车辆办理登记。依托公安、市场监管

4、、生态环境、交通运输四方联席会议制度，落实机动车检验机构每月双随机抽查机制，严查降低检验标准、出具虚假检验报告等问题。开展货车非法改装专项整治，配合工信、市场监管、交通运输部门，严查非法生产、改装、销售等违法违规问题，对路面执法查处的拼装改装车辆，通报交通运输部门倒查溯源，追究违法改装企业法律责任。2 .强化重点隐患清零。建立每周通报、定期抄报工作机制，滚动排查“两客一危一货”、农村面包车、校车、“营转非”大客车等重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理及驾驶人逾期未检验、未换证、未学习等隐患，通过上门约谈、路面查缉等措施，保持动态“清零”力度。督促加快淘汰57座以上大客车、卧铺客车、“营转非”

5、大客车等高风险车辆，禁止营运大客车转为非营运。持续开展营运驾驶人身份信息背景审查，做好重点驾驶员毛发筛选工作，及时梳理受过治安刑事处罚、患有妨碍安全驾驶疾病的驾驶人信息，函告交通运输部门，督促企业加强监管。3 .压实企业主体责任。用好公安交通管理综合应用平台和互联网交通安全综合服务管理平台的重点客货运管理功能，完成全区“两客一危一货”等重点对象信息备案、用户注册工作，向道路运输企业提供查询本企业机动车和驾驶人交通违法、事故信息查询等服务，推送交通安全风险预警提示，督促运输企业落实主体责任，降低重点车辆运行风险。推动重点运输企业建立从业人员安全风险自排机制，重点关注驾驶人身体状况、心理素质和情绪

6、状态，对日常发现的不安全、不稳定人员，提前做好稳控工作。会同交通运输、应急管理部门，对今年以来省总队每月通报黑榜涉及的XX运输企业，逐一上门走访、联合约谈；对在我区违法多、事故多的外省、市籍营运车辆，全部函告属地交通运输、公安部门。协同建立旅游客运等“两客一危”车辆信息通报核查机制，配合交通运输部门排查清理“黑客车”“黑校车”“黑企业”。4 .推动道路隐患治理。会同气象等部门，结合秋冬季交通事故特点，全面排查恶劣天气高影响路段和事故易发多发路段,采取必要措施消除安全隐患，向社会公布，提示行车安全。会同交通运输部门，推进农村地区平交路口增设信号灯、减速带，事故多发路口安装预警提示系统、照明设施，

7、临水路段、跨河桥梁安装防护栏、水泥墩，严防发生车辆坠河落水事故，整治国省道路侧违规开口过多问题，推进支路接入主路路口“坡改平”治理。深入排查治理城市道路和桥梁、高架、隧道交通设施安全隐患，完善城市道路交通安全设施，在工程运输车通行较多的城市道路，重型货（挂）车通行较多的国省道路口设置机动车右转弯导向线和危险警示区，防范和减少事故发生。组织交通安全隐患整改“回头看”，依据交通违法、交通事故等数据进行整改效果评价，确保各项措施落地落实。5 .健全研判分析机制。开展公安交管大数据分析研判平台应用培训，依托交通安全态势、交管工作态势分析功能，定期进行研判会商，找准薄弱环节和风险规律，制定针对性预防措施

8、；依托交通安全风险评估功能，每周分析研判重点车辆和驾驶人安全风险，针对性加强源头隐患排查治理。（二）集中开展破解农村交通安全难题“攻坚战”6 .整顿农村通行秩序。加强农村道路通行秩序管理，紧盯事故“黑点”、违法“乱点”，不定期组织“断路”行动，重点查处面包车超员、货车和拖拉机违法载人、无牌无证、酒驾醉驾、驾驶摩托车不戴安全头盔等突出交通违法行为。加大对全区逾期未检验、未报废农村面包车的路面动态查控力度。持续清理整顿“马路市场”“占道摆摊”，重点加强集市期间交通安全管理，专题报告属地党委政府。推动农机部门加强拖拉机登记管理和驾驶人考试，强化反光贴使用，年内完成排查整改。7 .推进“两站两员”建设

9、。深化警保合作推进农村“两站两员”建设应用，推动“警格+网格”双网融合，推广农村道路交通安全管理信息系统及手机APP应用，强化工作考核激励，发动劝导员上路上门，全面开展交通安全宣传、隐患排查、源头信息采集、事故快处快赔、交管便民服务等交通安全劝导工作。（三）集中开展公路交通安全“防控战”8 .严防严控“输入型”安全风险。联合交通运输部门深化“打非清零”整治行动，实现非法营运大客车、危化品车“双清零”o利用科技信息化手段，加强对长期不在注册地通行大客车和多天跨省通行非营运大客车的研判分析，针对在常有轨迹的车辆，全部录入“缉查布控”系统，实施全城查控。全面加强外省、市籍车辆执法检查力度，严查逾期未

10、检验、未报废及假牌套牌等违法，及时发现隐患、查处违法。9 .严防严控公路货车安全风险。结合开展重点货运源头单位超限超载专项整治，加强物流园区源头管控，督促落实出入口安检制度，严禁超限超载、非法营运车辆进出物流园区，依托交警执法站、超限检测站，严查货车超限超载、疲劳驾驶、违法载人等行为。强化重点项目、施工工地、劳务市场周边道路勤务安排，加强早晚出工、收工重点时段执法管控，严查货车、拖拉机以及电动三、四轮车违法载人，严防发生群死群伤事故。结合交通安全文明示范路创建，推行货车“靠右通行”管控措施，完善配套交通标志和电子抓拍系统。10 .严防严控酒驾醉驾安全风险。深入开展“零酒驾”创建活动，坚持城市与

11、公路并重，组织开展周末夜查统一行动，同时针对事故高发的重点时段，地段，采取大兵团作战模式开展集中整治，保持严管高压态势。11 .严防严控接送学生车辆安全风险。会同交通运输、教育等部门开展校车安全专项整治,在校车运营重点路段、时段，加强执法检查,严查校车超员、不按规定路线行驶等重点违法，严打“黑校车”、面包车超员等违法。联合交通运输部门排查校车审核线路，及时发现问题隐患督促整改，推动改善校车通行条件。联合教育部门督促学校在校门口显著位置张贴拒绝乘坐超员车、货车的海报或宣传标语,并作为学校安全检查重点。12 .严防严控工程运输车安全风险。规范工程运输车“一年两检”，检测不合格的，一律不得上路行驶。

12、严格工程运输车通行审批，建立条件审查、“黑名单”核查“双查”机制，做到“凡发必查”、“凡发必核”，对违法未处理的，一律停办通行线路单。强化工程运输车秩序整治，严查工程运输车闯红灯、超速、超载、遮挡号牌等重点违法。推动工程运输车企业购买安全生产责任保险，安装“主动安全智能防御系统”，对交通违法、交通事故、安全隐患突出的企业和车辆，采取限制核发通行证、停运等联合惩戒措施，倒逼企业落实安全主体责任。13 .严防严控电动自行车安全风险。持续开展电动自行车交通违法专项整治，严格规范“两拍两核”累进式执法，严查电动自行车闯红灯、违法载人、不佩戴安全头盔，非标电动三、四轮车上路行驶等突出交通违法。结合电动自

13、行车和行人交通安全“百日整治”专项行动，继续深入推进“一盔一带”安全守护行动。做好电动车交通亡人事故深度调查工作,联合工信、市场监管部门强化电动车生产、销售环节监管。（四）集中开展恶劣天气重大风险“阻击战”14 .完善应急处置机制。加强突发事故、雨雪冰冻、团雾等极端天气应对处置工作。年底前，会同交通运输、应急管理、卫健、住建、气象、消防救援等部门，完善细化恶劣天气突发事件应急处置预案和勤务预案,建立健全实时监测、预警发布、联合处置、反馈评估工作机制，最大限度缩短处置时间，提升应急救援效能，降低事故死亡风险。（五）集中开展交通安全宣传教育“阵地战”15 .加强交通安全宣传。结合“全国交通安全日”

14、主题宣传活动，围绕“知危险会避险”主题，统筹做好社会面宣传发动、现场主题活动、媒体新闻行动和网络传播互动，营造波次不断、形式多样的宣传氛围。持续宣传“十个不安全不文明交通行为推进五大曝光行动依托微警务等公安新媒体，定期公布重点运输企业红黑榜，集中发布一批终身禁驾人员名单。组织开展随警采访、执法直播等，扩大“冬季整治”声势，形成强大震慑效应。16 .加强法律法规宣贯。加大XX省电动自行车管理条例XX市道路交通安全条例XX市文明行为促进条例普法宣贯力度，广泛发动民警进企业、进学校、进社区，开展交通安全宣讲，做好典型案例警示，引导广大交通参与者文明守法出行。17 .加强宣传阵地建设。以交警执法服务站

15、、交通安全劝导站等自有阵地为基础，统筹调度路面交通诱导屏、路边广告牌等宣传资源，协调用好农村公示栏、广播“大喇叭”系统等宣传阵地，开辟城市商业大屏、楼宇电梯电视、社区宣传栏等宣传途径，大张旗鼓营造交通安全宣传氛围，推动交通安全知识入村入户、入脑入心。三、工作要求（一）强化组织领导。分局成立“冬季整治”领导小组，由分管副局长任组长，办公室设在分局交警大队指挥中心，及时掌握工作要求，确保行动取得实效。（二）强化督导检查。要严格落实领导责任制、部门责任制、岗位责任制，各级公安交管部门要部署到位、力量到位、措施到位、执行到位、效果到位。要规范文明执法，从严查纠违法，严禁降格处罚、拆分处罚、弄虚作假、虚

16、增工作量。要监测核查执法异常数据，及时发现纠正差错、落实责任追究。各级领导分片包干、深入一线，及时发现问题、督促整改。对问题突出、事故多发、管理薄弱的重点地区开展精准督导。对工作不力、形势不稳、事故多发的地方进行约谈督办。（三）强化实战培训。要结合队伍教育整顿，坚决治理路面执勤执法等违纪乱象。要加强交警中队规范化、标准化、数字化建设，积极开展公路交警中队示范创建活动。要强化实战训练，组织开展岗位练兵、比武竞赛。要配齐配强安全防护装备，落实优抚关爱措施，维护执勤执法权益。（四）强化综合治理。要加强道路交通安全形势分析研判，精准把握交通事故发生的规律特点，科学研判交通安全风险，找准道路交通安全工作的问题隐患和短板弱项，明确需要重点推动解决的难点问题和需要加强的薄弱环节，积极提请党委政府、协调相关部门采取综合治理措施，从源头消除隐患，夯实安全基础。