公文写作基础知识讲义.docx

《公文写作基础知识讲义.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公文写作基础知识讲义.docx（53页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、第一章公文概述21,含义22,分类23,公文的行文关系3第二章公文的种类4第一节通告4第二节通知5第三节报告7第四节通报9第五节请示11第六节批复14第七节会议纪要16第八节函18第三章常用文书19第一节支配类公文19划想配点案配规设支要方支2320第二节总结28第三节调查报告30第四节述职报告32第五节讲话稿34第六节开幕词39第七节闭幕词40第八节简报41第四章行文规则48第一节含义48第二节基本规则49第三节常见病例541,公文标题中常见病例分析542,公文写作中常见的问题56公文写作基础知识讲义第一章公文概述1,含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，

2、是指党政机关，社会团体，企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所运用的公文。2,分类公文按其行文方向，可分为上行文，下行文，平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示，报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如确定，指示，公告，通知,通知，通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知，公文纪要有时也可作为平行文。公文按其时限要求，可分为特急公文，急办公文，常规公文。公文内容有时限要求，需快速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递,办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”

3、。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。公文按其机密程度，可分为绝密公文，机密公文，隐私公文,一般公文。绝密，机密，隐私公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，须要限制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达，阅办，保管的要求也越严。3,公文的行文关系行文关系，是各级党政机关，各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门，单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关，部门之间不相隶属关系。行文关系是依据行文单位各处的隶属关系

4、和职权范围确定的。建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关，部门，单位维护正常的领导和管理，避开行文混乱，防止“公文旅行。克服文牍主义，提高工作效率。确定的行文关系，规定和约束了公文依据确定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文，平行文和下行文。在具体行文中，依据组织关系和工作须要，可以实行逐级，多级，越级，直达，直接等不同的行文方式。遵照以下规则：依据职权范围行文，按隶属关系行文，一般应当逐级行文等。行文其他留意事项：主送及抄送应精确得当；一般应一文一事;精确把握联合行文规定，公布公文如不另行文，应在公布时注明。第二章公文的种类公文的种类简称文种。

5、依据国务院办公厅1999年修订发布的国家行政机关公文处理方法规定，公文种类主要包括：命令（令），议案，确定，指示，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策，联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主见，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容及方式。不同的文种反映着公文不同的内容及作用。各机关在拟制公文时，必需从实际须要动身，依据本机关的职权范围，所处地位及发文目的，正确运用文种。在机关单位，除了应用公文之外,常常用到的还有常用文书包括：支配类，总结类，讲话类和信息类等。第一节通告（

6、-）,通告的概念通告适用于在确定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（二），通告的特征1,用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。2,通告只在国内确定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。3,通告可以由各级机关，人民团体，企业或事业单位发布,有别于公告只能由地位较高机关发布。4,通告不写抬头，无主送单位。（三）,通告的种类周知类通告。主要是使受文者了解重要状况，重要消息。因此文中不提直接的执行要求。执行类通告。主要向受文者交待须要遵守，执行的政策，措施以及其他行为规范，具有确定的强制力。（四），通告的写作格式通告由标题，正文，发文机关和日期等部分组成。标题由发文机关，事由，文种构成。依据

7、具体状况，也可运用发文机关加文种，事由加文种或只写“通告”二字。正文由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的缘由和依据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明白，叙述清晰，通俗易懂，便于驾驭。结尾部分可提出要求，盼望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较敏捷。著名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。第二节通知（）,通知的概念通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达耍求下级机关办理和有关单位须要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。（二），通知的种类印发，批转，转发性通知。用于印

8、发本级机关，批转下级机关,转发上级机关，同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和支配，而依据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可运用这类通知。知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级，平级均可发送。事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方协作，帮助办理等。任免，聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。（三），通知的写作格式通知的写作形式多样，方法敏捷，不同类型的通知运用不同的写作方法。1,

9、印发，批转，转发性通知的写法。标题由发文机关，被印发，批转，转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发，批转，转发的文件提出意见，表明看法,如“同意”，“原则同意”要细致贯彻执行，“望遵照执行”,“参照执行”等；写明所印发，批转，转发文件的目的和意义；提出盼望和要求。最终写明发文日期。2,批示性通知的写法。标题由发文机关，事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由，内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明白，说理充分。内容要具体明确，条理清晰，详略得当，充分体现指示性通知的政策性，权威性，原则性。要求要切实可行,便于受文单位具体操作。3,知照性通知的写法。这种通知

10、运用广泛，体式多样，主要是依据通知的内容，交代清晰知照事项。4,事务性通知的写法。通常由发文缘由，具体任务，执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又及一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的缘由，目的,名称，通知对象，会议的时间，地点，需准备的材料等。5,任免，聘用通知的写法。一般只写确定任免，聘用的机关,依据，以及任免，聘用人员的具体职务即可。第三节报告（一），报告的概念报告适用于向上级机关汇报工作，反映状况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。（二），报告的种类综合性报告。是将全面工作或一个阶段很多方面的工作综合起

11、来写成的报告。它在内容上具有综合性，广泛性，写作难度较大，要求较高。专题性报告。是针对某项工作，某一问题，某一事务或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。回复报告。是依据上级机关或领导人的查询，提问作出的报告。（三）,报告的写作格式1,综合性报告的写法标题事由加文种，如关于2003年上半年工作状况的报告；报告单位，事由加文种，如东北师范大学教务处关于2003年度工作状况的报告。正文把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开宗明义，起名立意。将确定时间内各方面工作的总状况，如依据，目的，对整个工作的估计，评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充溢。作为正文的核心，将工作的主要状况，主

12、要做法，取得的阅历，效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最终可写“请批阅”或“特此报告”等语作结。2,专题报告的写法标题由事由，文种组成，如关于招商工作有关政策的报告。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。正文可采纳“三段式”结构法。以反映状况为主的专题工作报告主要写状况，存在的问题，今后的准备和意见；以总结阅历为主的专题工作报告主要写状况，阅历，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实，产生错误的主客观缘由，造成错误的责任，处理意

13、见及改进措施等。结尾通常以“请审核”，“请审示”等语作结。3,回复报告的写法标题及前两种报告大体相同正文依据上级机关或领导的查询，提问，有针对性作出报告，要突出专一性，时效性。（四），报告的写作要求1,写综合报告应留意抓住重点，突出主要冲突和冲突的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。2,专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。3,切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。第四节通报（一），通报的概念通报适用于表彰先进，指责错误，传达重要精神或者状况。通报属下行公文。（二），通报的种类

14、表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人胜利的阅历,做法，以学习先进，见贤思齐，改进及推动工作。指责性通报。用来指责后进，订正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决方法或处理意见。传达性通报。用于传达上级重要精神及重要状况；引起人们的警觉及留意，对当前的工作起指导作用。（三）,通报的格式和写作要求通报由标题，主送单位，正文，发文机关和日期组成。1,标题由发文机关，事由，文种或事由，文种构成。如国务院关于一份国务院文件周转状况的通报，关于人大建议，政协提案办理状况的通报等。2,正文（1）表彰性通报和指责性通报一般分为三部分：（一）主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，指

15、责性通报要抓住主要错误事实;（-）分析指出事例的教化意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要阅历，意义和值得学习及发扬的精神。（2）指责性通报要分析错误的性质，危害，产生的根源和责任,指出应吸取的主要教训等；（三）确定要求。表彰性和指责性的通报,应写明组织结论及予以表彰或处理的确定，同时提出对表彰或指责对象及读者的盼望，要求。为了防范和杜绝类似错误发生，指责性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写确定要求。（四）生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。状况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关状况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应实行何种对策的指导性意见。第五节请示(-),请示的概念请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。请示主要用于：1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的状况须要处理；2.工作中遇到须要上级批准才能办理的事情；3.超出本部门职权之外,涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。请示和报告既有相同之处，又有区分。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映状况的内容。区分是：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。