胶州市十四五科技创新规划.docx

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1、胶州市“十五”科技创新规划（征求意见稿）目录一、发展基础错误!未定义书签。（一）发展成就错误!未定义书签。1创新能力进一步增强错误!未定义书签。2 .产学研合作成效显著错误!未定义书签。3 .招才引智取得新突破错误!未定义书签。4 .创新创业生态持续优化错误!未定义书签。（二）存在问题错误!未定义书签。1 .科技型企业规模不大错误!未定义书签。2 .企业自主创新能力不强错误!未定义书签。3 .创新人才供给不足错误!未定义书签。4 .创新资源相对不多错误!未定义书签。二、总体要求错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）发展目标错误!未定义书签。三重

2、点工作错误!未定义书签。（一）突出企业主体，提高科技创新能力错误!未定义书签。1培育创新领军企业错误!未定义书签。5 .加快“双新”企业发展错误!未定义书签。6 .壮大科技型中小企业错误!未定义书签。7 .实现规上企业研发中心全覆盖错误!未定义书签。8 .培养创新型企业人才错误!未定义书签。（二）布局“科创大道”，建设打造科技创新高地错误！未定义书签。1强化上合科教资源集聚错误!未定义书签。2 .打造大沽河创新创业载体错误!未定义书签。3 .加快临空区科技产业应用错误!未定义书签。4 .实施人才招引工程错误!未定义书签。5 .打造资本聚集高地错误!未定义书签。6 .优化集成服务错误!未定义书签

3、。7 .科创大道示意图12（三）深化协同创新，打造创新联合体.错误!未定义书签。1 .建立校地融合机制错误!未定义书签。2 .加强产学研对接错误!未定义书签。3 .推动重大技术攻关错误!未定义书签。4 .推动科技成果转化落地错误!未定义书签。（四）聚焦服务提升，营造创新创业“热带雨林错误！未定义书签。1开展科技创新“一对一”精准服务.错误!未定义书签。5 .培育新型服务机构错误!未定义书签。6 .提升科技金融服务水平错误!未定义书签。7 .加大科技信贷支持力度错误!未定义书签。8 .提升科技孵化载体质量错误!未定义书签。（五）强化科技赋能，增强群众获得感.错误!未定义书签。1强化数字城市科技支

4、撑错误!未定义书签。2 .强化乡村振兴科技支撑错误!未定义书签。3 .强化智慧环保科技支撑错误!未定义书签。4,强化双碳目标科技支撑错误!未定义书签。5 .强化健康胶州科技支撑错误!未定义书签。6 ,强化公共安全科技支撑错误!未定义书签。7 .强化科普胶州科技支撑错误!未定义书签。8 .强化网络安全意识支撑错误!未定义书签。四保障措施错误!未定义书签。（一）加强组织领导错误!未定义书签。（二）加强政策保障错误!未定义书签。（三）加强宣传引导错误!未定义书签。胶州市“十四五”科技创新规划（征求意见稿）创新是引领发展的第一动力，是推动胶州经济社会高质量发展、提升城市能级和核心竞争力的关键驱动力。“

5、十四五”时期是胶州全力构建高质量科技创新供给体系，实现从科技强到产业强、经济强，同心同向建设现代化上合新区的重要时期。根据胶州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要以及国家、省、青岛市关于科技创新有关部署，结合我市实际，制定本规划。一、发展基础（一）发展成就“十三五”期间，胶州市深入实施创新驱动发展战略，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，持续加大新旧动能转换，全面推进科技引领城建设攻势，积极营造大众创业、万众创新的良好生态环境，为经济高质量发展提供有力科技支撑。1创新能力进一步增强“双新”企业（高新技术企业和“专精特新”企业）成为创新的生力军。截至2023年底，有

6、高新技术企业494家，“专精特新”企业723家，“隐形冠军”企业24家，高新技术产业产值占规模以上工业比重为56.28%o2023年规模以上企业研发经费支出26.38亿元，规模以上企业R&D经费支出占生产总值比重为2.152%o青岛市级以上科技创新平台总数达到180家，国家级企业技术中心实现零突破。首台（套）重大技术装备项目39个。中集冷藏、前丰帽艺获评全国制造业单项冠军示范企业，达能环保获国家科技进步二等奖、国家工业品牌培育示范企业。2 .产学研合作成效显著相继引进青岛大学胶州校区、西安交大青岛研究院、机械科学研究总院青岛分院、中科院人工智能创新技术研究院等高校院所，为创新发展提供了有力的智

7、力支撑。成功举办2019中国人工智能大会，连续四年举办产学研合作洽谈会，累计吸引100余所高校、科研院所的500人次专家、教授等高层次人才与我市600家企业进行对接，达成产学研合作意向300余项，“一对一”产学研合作精准对接模式获评中国产学研十大好案例，成功获评中国产学研合作创新示范基地。有效发明专利达到IOo9件，较“十二五”末数量增加3.7倍，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。3 .招才引智取得新突破坚持人才引领创新，完善“人才+资本+项目招引模式，制定了人才新政20条激励措施，加大对科研院所和海内外高层次人才引进力度。截至2023年底，累计引进国家级人才9人，聘任制院士3人，高层次

8、人才及团队50人，创建省级院士工作站5家，培育泰山产业领军人才、“外专双百计划4人，认定青岛市创新创业领军人才1人。连续3年开展胶州市级优秀创新创业团队评选，对19个获奖团队进行了表彰奖励，吸引更多的科技型人才来胶创新创业。4 创新创业生态持续优化制定出台了关于激励先进制造业创新发展的实施意见、关于加快创新创业载体建设构建高质量发展产业生态的实施意见等政策意见，推进创新孵化载体提质增效，培育少海汇打造智慧家居领域国家级创新载体标杆，搭建国内首个产业互联网平台-少海汇生态圈4.0o积极探索“异地孵化、专业运营、胶州落地新模式，打造上海上合创业港异地孵化器，目前已孵化和招引50余个创新创业项目，成

9、功注册40余家企业。至2023年，我市各级孵化器12家，众创空间7家，青岛市级小企业产业园（创业创新基地）15家，在孵企业达到450余家，开展项目路演、投融资等创新创业活动100多场次，营造大众创业、万众创新的良好生态环境，激发企业创新活力。（二）存在问题1科技型企业规模不大科技企业队伍不强且高新技术企业中九成以上是中小微企业，上市企业数量相对较少。截至2023年，全市高新技术企业数量494家,其中规上企业212家，占高新技术企业总数的42.91%。年产值2亿以上的高新技术企业占高新技术企业的7.3%,50%以上的高新技术企业处于1亿元以内的产值规模。虽然高新技术产业产值占规模以上工业比重上升

10、到56.28%,但仍低于青岛（6177%）5.49个百分点，与周边先进区市相比仍有较大差距。5 ,企业自主创新能力不强我市高新技术企业多集中于传统产业领域，受制于关键核心技术被垄断、运营成本较高等因素，缺乏创新积极性，2023年传统产业领域仅有50%左右的规上企业开展研发活动，且60%以上企业研发投入规模在300万元以内。2023年我市规模以上企业R&D经费支出占生产总值比重仅为2.152%,与周边先进区市相比仍有较大差距。6 ,创新人才供给不足我市缺乏大企业带动，大多企业处于产业链中间环节，缺少关键核心技术支撑，产品科技含量低、附加值，低产业层级低，对高层次人才吸引力不强，存在人才留不住的问

11、题。同时，在重大科研、重大项目等领域缺乏高尖端核心技术人才、领军型人才等高层次人才，不能有效支撑我市创新需求。7 .创新资源相对不多截至2023年，我市高校科研院所仅3家（西安交通大学青岛研究院、机械科学研究总院青岛分院、中科人工智能创新技术研究院），普通高等院校1所（青岛工学院）。科技企业孵化器档次低、数量少，孵化载体发展方向模糊，运营机构不够专业，缺少创新盈利模式，运行团队企业管理经验不足，服务不完善。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯

12、彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，突出“同心同向建设现代化上合新区”中心任务，聚焦“全域统筹、一核引领、三区联动”路径打法，坚持“四个面向坚定实施创新驱动发展战略，以科技创新驱动高质量发展为主线，以建设创新型城市为主题，以集聚创新要素和增强创新能力为主攻方向，以数字化、网络化、智能化、绿色化为提升产业竞争力的技术基点，着力培育创新型企业、打造优势特色产业、营造创新创业生态，以科技创新助力胶州成为支撑青岛高质量发展的重要一极。（二）基本原则坚持企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业集聚，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研

13、发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。坚持科技赋能重点产业。围绕产业链部署创新链，积极向产业领域提供高质量的科技供给，将科技价值转化为实实在在的经济价值。围绕创新链布局产业链，实现创新成果快速转移转化,推动产业结构转型升级，促进科技与经济紧密结合。坚持政产学研融合创新。发挥政府在科技创新的引导作用，完善科技创新体制，统筹资金、技术、应用、市场等要素对接,努力解决基础研究“最先一公里”和成果转化、市场应用“最后一公里”有机衔接问题，打通产学研创新链、价值链及产业链。坚持开放合作协同创新。以全球化视野谋划科技创新，深度融入全球创新网络，在更高层次上构建开放创新机制。统筹运用好国际

14、国内两种资源，全方位、多层次吸引全球人才、技术、资金等创新资源，提升开放型区域创新体系整体效能。（三）发展目标到2025年，科技创新对新旧动能转换和高质量发展的支撑引领作用进一步增强。企业技术创新能力显著提升，人才创新活力有效释放，科技创新体制机制不断健全，创新创业生态持续优化，重点领域科技创新和产业化应用取得明显突破，“双新”企业量质齐升，高新技术企业数量突破IOOO家，“专精特新”企业突破1500家；规上企业研发投入占GDP比重达3%；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达60%,努力建成全省新旧动能转换的高质量发展示范区，打造充满活力的创新型城市。胶州市“十四五”科技创新发展主要指标序

15、号指标名称单位2023年2025年属性1规上企业研发投入占GDP比重%-3预期性2高新技术企业数量家4941000预期性3科技孵化载体家1220预期性4高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重%56.2860预期性5技术合同成交额亿元3960预期性三、重点工作（一）突出企业主体，提高科技创新能力梯次培育科技型企业，推动企业跨越式发展，提高科技创新能力。1培育创新领军企业实施企业创新能力提升工程，遴选一批成长性好、研发投入大、技术优势显著、产业带动强的企业，采取“一企一策”方式靶向服务，培育成长为具有竞争力和知名度的创新型领军企业。支持海尔、中集、达能、软控、特锐德、宏达等龙头企业，联合产业链上下游企业和高校院所建设创新联合体，积极承接省级以上重大项目，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，带动产业链企业协同创新发展。2 .加快“双新”企业发展引导企业走高新技术和专精特新发展道路，广泛培育挖掘高新技术企业、专精特新企业。鼓励高新技术企业上市，支持企业与科创板、创业板、主板等多层次资