XX市关于户籍管理制度改革的实施意见.docx

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1、XX市关于户籍管理制度改革的实施意见XX省户籍管理制度改革的意见实施细则（冀公户200529号）XX省公安厅关于印发的通知（冀公户2005297号）第一条为做好我省户籍管理制度改革工作，根据XX省人民政府批转的通知（冀政200340号）有关规定制定本实施细则。第二条各设区市可在“以具有合法固定住所、稳固职业或者生活来源为基本落户条件”前提下，根据本地社会、经济进展与规划及综合承受能力，制定具体的落户条件、标准及审批程序与手续。各级公安机关要本着促进当地社会、经济进展，进一步便民、利民，切实解决群众生活困难为基点，尽量简化审批程序与手续，切实落实“实际居住地登记户口的原则”。第三条为使人口统计如

2、实反映居民实际居住与身份状况，在人口统计口径上，将常住户口在城市市区规划区与建制镇建成区范围内居民及常住户口在农村常年从事非农职业（二、三产业）的人员统计为城镇人口。第四条要妥善储存与管理户籍资料、材料及证件。对现有的户籍资料、材料，包含微机管理的人口基本信息等电子文档，要按照户籍档案管理规定做好管理、存储、使用、安防等工作，使其保持连贯性与连续性。对原使用的常住人口登记表、户口簿可连续使用或者根据群众意愿更换；对新填写的，则不再标明户口性质，只在“户别”栏目中标明“家庭户”或者“集体户”，以表达全省居民常住户口的统一性。在户口迁移工作中，省内户口迁移及外省迁入的不再标明户口性质；迁往省外的，

3、可根据是否纳入“城镇人口”范围，在迁移证上加盖“非农业户口”或者“农业户口”长条章。各地公安机关要按照省厅统一要求及时调整微机存储人口信息字典库。第五条“以具有合法固定住所、稳固职业或者生活来源为基本落户条件”包含下列几种含义：1、申请迁入人应具有合法固定住所的同时，还应具有稳固职业或者具有稳固生活来源，以确保其迁入后有基本生活保障。2、除冀政200340号文件规定的以外，“合法固定住所”还包含以贷款分期付款形式购买的商品住房、有房产证或者宅基地使用证等经批准的农村自建房，但不包含租住的私有出租房屋。3、“稳固职业”包含：（1）、在国家机关、党政团体、事（企）业单位工作的人员；（2）、兴办第二

4、、三产业具有法人代表资格的人员；（3）、被各类用人单位录（聘）用两年以上、并有县（市、区）以上劳动保障（人事）行政管理部门核准备案的劳动合同人员。4、“稳固生活来源”包含：领取养老保险金、退休金、固定投资收益（包含银行存款利息）等不低于当地最低生活保障标准的。第六条在“以具有合法固定住所、稳固职业或者生活来源为基本落户条件”总体原则下，下列人员可申请办理户口迁入手续：1、关于夫妻、父母、子女三投靠的，可不受合法固定住所的限制；2、工作调动、随军、复员转业、离退休人员、录用的国家公务员（包含比照国家公务员待遇的）、大中专毕业分配等国家政策规定应正常安置落户人员及其随迁家属，对没有合法固定住所的，

5、单人迁入的可落单位（或者人才市场）集体户口；携家属的，可在单位住址单立家庭户。第七条农村地区也要实行户口准迁制度，操纵城镇人口大量回迁农村，保护农村地区稳固。除婚迁人员与未落实工作单位的复员军人、大中专院校（含技校）毕业生，可将户口迁入农村应落户地外，其它申请迁入人应出据迁入地村委会同意落户的证明、固定住所证明、社区民警出据的常年在此实际居住生活的调查证明材料，经迁入地公安机关审核批准后办理户口迁移手续。第八条对实行垂直领导的系统内干部职工调动户口迁移及家属随迁，凭系统内劳动、人事、组织部门的调令及迁入人原户口所在地派出所的户籍证明（或者户口簿）办理户口迁移手续；其他干部职工调动户口迁移及家属

6、随迁，凭县级以上具有调配权的劳动、人事、组织部门的调令及迁入人原户口所在地派出所的户籍证明（或者户口簿）办理户口迁移手续。第九条对1995年12月31日前出生未落户的，凭出生证或者父母书面申请、接生人员证明及社区民警调查核实证明材料办理落户手续。对出生自愿选择到父亲或者母亲一方落户的，除凭上述手续外，还应出具父亲或者母亲另一方（在外省、市、自治区的除外）常住户口所在地派出所未落户的证明，以防止出现双重户口问题。对1996年1月1日以后出生未落户的，凭中华人民共与国卫生部统一印制的，由新生儿出生所在地医疗保健机构与从事家庭接生人员出具的，加盖“出生医学证明专用章”等合法有效的出生医学证明办理落户

7、手续。在境外（包含港澳台）出生具有中国国籍且要求回国落户的新生婴儿，凭生父母申请、经公证的出生证明及原件办理落户手续。第十条根据公安部三十项便民、利民措施要求，对被判处徒刑、劳动教养、少年管教的不再注销户口。对被判处死刑且已执行的应及时注销其常住户口。以往已注销户口的被判处徒刑、劳动教养、少年管教人员需要恢复户口的，仍按原有规定执行。第十一条取消出国、出境人员（在国外、境外定居的除外）注销户口的规定。关于以往已注销户口的人员，要求恢复户口的，凭设区市公安局出入境管理机关出具的恢复户口的证明、本人出国护照或者其他合法有效证件，在原户籍所在地办理。外国人申请落户的，凭公安部签发的加入或者恢复中国国

8、籍证书办理落户手续。华侨及港、澳、台居民申请落户的，凭省公安厅出入境管理机关签发的定居证办理落户手续。对出国或者到台湾定居不足一年又申请回国（大陆）落户的，凭省公安厅出入境管理机关出具的证明恢复户口。出国定居、港澳台定居或者加入外国籍的人员，应根据中华人民共与国公民出入境管理法实施细则的有关规定，凭本人或者直系亲属申请、出国定居及港澳台定居或者加入外国籍的有关证件（或者公安出入境管理部门出具的注销户口通知书）办理注销其户口手续。第十二条到西部地区及我省小城镇或者农村投资、兴办实业的人员与到西部地区及我省小城镇或者农村工作的国家承认大学本科以上学历人员、中级专业技术职称人员、各类专家、各学科领域

9、的带头人与为经济与社会进展做出特殊奉献的其他各类人才，能够不迁户口。对户口已迁入西部地区及我省小城镇或者农村的，假如返回原迁出地工作、生活，可根据本人意愿，将户口迁回原迁出地。第十三条对出生不及时落户、死亡不主动注销户口的，公安机关应依照中华人民共与国户口登记条例的有关规定，加强管理。对正常死亡的，凭医疗卫生部门出据的死亡通知（报告）书或者凭村（居）委会证明、家属申请办理注销户口手续；对非正常死亡的，凭有关公安主管部门出据死亡报告书办理注销户口手续；对失踪后要求注销户口的，凭法院公告宣布死亡后办理注销手续。死亡不主动注销户口的，凭村（居）委会证明，经辖区民警调查核实后，予以注销户口。对离婚后一

10、方限制对方分户或者户口迁移拒不提交户口簿的，经公安派出所调解无效后，可按照判决或者调解有关内容予以分户或者迁移，并在常住人口登记表上注明原因。第十四条为支持民营、合资、外资企业进展，其要求立集体户口的，需具备下列条件：1、注册资金5OO万以上；2、具有自主产权的集体宿舍；3、设定专人负责协助管理；4、需经县级以上公安机关批准。各级公安机关要加强管理，防止出现管理漏洞及乱收费问题。第十五条不管省内还是省外普通高等学校及中等专业学校（包含技校）录用本省或者外省新生，都可根据其自愿原则决定是否办理户口迁移。毕业生落户应在依照冀政200340号文件基础上，分不一致情况办理:1、对自谋职业、自找单位的大

11、中专（包含技校）毕业生，可凭接收单位证明（或者法人资格证明）、有关学历证明、县（市、区）或者以上劳动（人事）行政管理部门核准备案的劳动合同，在工作地申请办理落户手续。2、对入学前未办理户口迁移手续的，迁入地公安机关应根据本地基本落户条件核发户口准迁证；对在外省市就业且迁入地公安机关没有核发户口准迁证的，迁出地公安机关可根据公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知规定，凭大中专毕业生就业指导部门签发的就业报到证、就业协议书、单位接收证明等签发户口迁移证。如不能落户，迁出地公安机关凭户口迁移证予以恢复户口。3、对入学时已办理户口迁移手续的普通高等学校及中等专业学校（包含技校）毕业生，且在就学

12、的同一城市就业的，经市或者区级公安户政管理部门审核批准，可直接将户口迁移至落户地。4、对大中专（含技校）毕业生迁移证件落户地点填写不详尽的，可不需公安机关改迁或者转迁，由毕业生本人申请，可回原户口迁出地或者符合落户条件的地方办理落户手续。第十六条进一步简化审批程序与手续。除更正出生年月日、性别等不可变更项目及疑难户口问题由设区市公安局户政部门审批外，其他需核准审批的要下放到区、县公安（分）局办理。对手续完备且明确符合落户条件的，可直接由派出所办理。第十七条各级公安机关要加强协作配合，牢固树立便民、利民、为人民服务的宗旨观念。对居民户口簿、居民身份证等法律有效证件不能满足证明公民身份需要的，户籍所在地公安机关应予开据户籍证明。对居民户口簿、居民身份证等法律有效证件足以证明公民身份的，不再开据户籍证明，以保护法律严肃性。第十八条本细则由XX省公安厅负责解释。第十九条本细则自下发之日起开始实施。我省户籍管理制度改革的意见实施细则（试行）（冀公户2OO3332号）同时废止。