《包头市贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2023—2035年）〉实施方案》.docx

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1、包头市人民政府关于印发包头市贯彻落实气象高质量发展纲要（20232035年）实施方案的通知Bgrd下贪j打印各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：现将包头市贯彻落实气象高质量发展纲要（20232035年）实施方案印发给你们，请结合实际认真组织实施。2023年10月2日（此件公开发布）包头市贯彻落实气象高质量发展纲要（20232035年）实施方案气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，是服务地方经济社会发展、护佑人民安全福祉的重要保障。为贯彻落实国务院关于印发气象高质量发展纲要（20232035年）的通知（国发（2023）11号）、内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业

2、高质量发展的意见（内政发（2023）16号）文件的精神，加强更高水平气象现代化建设，推进全市气象高质量发展，结合包头市“十四五”气象事业发展规划（包气发（2023）47号），制定此实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子和“四基地两中心一高地一体系”的战略定位，聚焦“监测精密、预报精准、服务精细充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，切实保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设繁

3、荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头提供坚强气象保障。（二）发展目标。到2025年，建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象科技创新、服务、业务和治理体系，城市气象服务、工业气象服务、生态环境气象服务等领域达到全区领先，气象综合实力达到全区先进水平。到2035年，全面建成满足需求、特色鲜明、技术先进、充满活力的气象现代化体系，气象赋能经济社会发展成效更加显著，综合实力达到全国中西部地区先进水平。二、主要任务（一）加强气象灾害防御体系建设，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用1 .完善气象灾害防御组织体系。坚持属地为主、综合减灾原则，将气象灾害防御纳入综合防灾减灾体系，

4、融入基层网格化社会治理体系。强化气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任，落实重大气象灾害预警信息叫应”服务标准和工作流程，建立面向党委政府主要领导的直通式报告机制。完善气象、应急、水务、农牧、交通运输、林草、生态环境、自然资源等部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制，健全并落实重大气象灾害停工停产停课停运制度。（牵头单位：市应急管理局、气象局；责任单位：市教育局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水务局、农牧局、林草局、地震局，各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）2 .强化气象灾害风险管理。完成全市主要气象灾害综合风险普查、评估与区划，加强气象灾害

5、风险预警。健全气象灾害风险管理制度，完善各级气象灾害应急预案，加强综合防灾减灾示范区建设和气象灾害防御重点单位管理。拓宽农牧业、林草、工商业等行业保险气象服务领域，为灾害损失评估、天气指数保险产品开发和理赔提供技术支撑。（牵头单位：市气象局；责任单位:市发改委、自然资源局、水务局、农牧局、应急管理局、林草局,包头银保监分局，各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）3 .提高气象灾害预警信息发布与传播时效。优化完善突发事件预警信息发布系统，制定预警信息发布和传播标准，提高预警信息发布及时性和精准度。健全完善包头市重大灾害性天气和气象次生、衍生灾害预报预警信息传播实施方案，严格落实各预报预

6、警信息传播单位工作职责，通过各种传播渠道，及时在社会面传播预报预警信息，优化三大运营商重大气象灾害预警信息全网发布流程，进一步提高信息发布实效，确保预警信息传播到村（嘎查）到社区到户到人。（牵头单位：市气象局、应急管理局；责任单位：市文旅广电局，中国电信包头分公司、中国移动包头分公司、中国联通包头市分公司，各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）（二）加强生态文明气象保障服务体系建设，发挥气象服务绿色发展的保障作用4 .加强生态系统保护修复气象服务。围绕山水林田湖草沙系统生态保护修复，建成内蒙古高分辨率卫星遥感数据应用包头分中心，建设天空地一体化全域生态气象综合立体监测站网，实施生态气

7、象和遥感应用能力提升行动。加强生态质量和生态功能修复气象监测评价，开展极端气候事件和气象灾害对生态安全影响的预警服务。建立林业气象服务保障系统，强化林业有害生物防治气象保障。加强森林草原火险、火情、火灾的遥感监测、预报、预警和评估服务，优化森林草原防灭火气象综合服务体系。（牵头单位：市气象局；责任单位：市发改委、自然资源局、生态环境局、应急管理局、林草局，各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）5 .助力打赢蓝天保卫战。完善环境气象预报服务体系，提升重污染天气预报预警能力。推进气象部门与生态环境部门监测站网共建共管、数据共享、会商研判和应急联动，联合开展大气污染防治基础研究，开展大气污

8、染防治效果气象影响评估、大气自净能力精细化评价服务，强化突发环境事件应急气象保障服务。（牵头单位：市气象局；责任单位：市生态环境局、应急管理局,各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）6 .强化应对气候变化科技支撑。开展气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。在重点区域加强气候变化风险防范和服务保障能力建设。加强温室气体浓度监测与动态跟踪研究，增强气候变化和碳排放核算科学支撑。加强风电功率和太阳能发电量预报技术应用，提升风能太阳能资源开发利用服务能力。开展重大规划、重点工程项目等气候可行性论证。（牵头单位：市气象局；责任单位：市发改委、自然资源

9、局、生态环境局，各旗县区政府、稀土高新区管委会职责分工负责）（三）加强现代农牧业气象服务体系建设，助推乡村振兴战略实施和农畜产品生产基地建设7 .加强乡村振兴气象保障服务。将农村牧区气象防灾减灾纳入数字乡村建设。建立精细到苏木乡镇的预报预警以及中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警产品体系，强化平安乡村建设气象服务。打造气候康养、避暑胜地等特色气候品牌，完善现代农牧业综合气象观测体系，建设智能化农业气象服务系统，强化脱贫地区特色种养殖业气象服务保障，助力脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。（牵头单位：市气象局；责任单位：市农牧局、应急管理局、文旅广电局、乡村振兴局，各旗县区政府、稀土高新区管委会按照

10、职责分工负责）8 .服务农畜食品产业基地建设。发展精细化、定制化、直通式农牧业气象服务，健全农畜食品产业专业气象服务体系。强化马铃薯、大豆、玉米、小麦、黄芭、杂粮杂豆、牛羊等特色农牧业气象服务，推进“名优特”绿色农畜产品气候品质认证。开展气象条件对设施农业影响技术研究。（牵头单位：市气象局；责任单位：市科技局、农牧局、乡村振兴局，各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）（四）加强人工影响天气工作体系建设，发挥趋利避害服务保障效益9 .坚持科学作业、精准作业。应用现代人工影响天气业务指挥系统和大数据应用平台，完成人工影响天气业务指挥平台现代化建设，调整优化地面增雨防雹作业点布局，实现冰雹

11、灾害易发区农作物防雹全覆盖，助力国家粮食安全建设。加强黄河重点生态区、大青山南麓生态修复保障和水库蓄水、森林草原防灭火增雨作业力度，持续开展人工影响天气作业效果精细化评估，助力生态文明建设。健全森林草原防灭火、干旱、冰雹等重大灾害及重大应急保障人工影响天气服务机制，提升快速应急保障能力。（牵头单位：市气象局；责任单位：市发改委、自然资源局、生态环境局、农牧局、应急管理局、林草局，包头机场公司，各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）10 .强化安全作业和安全监管。完善政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气组织管理体制。加快作业点标准化改造、作业装备智能化改造和安全信息化能

12、力建设，重点加强人工影响天气标准化升级改造，完成“37”高炮自动化改造，有效提升安全作业能力。依法加强站点、装备、人员、弹药等重点领域安全监管，定期开展人工影响天气联合检查和应急演练。（牵头单位：市气象局；责任单位：市公安局、应急管理局，包头军分区、武警包头支队，各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）（五）加强公共气象服务体系建设，提高服务经济社会发展和民生水平11 .深入推进工业气象服务。围绕新型材料产业基地、现代装备制造业基地和现代能源产业基地，建立相关行业气象服务指标和基于影响的行业气象预报模型，构建工业气象服务一体化智能平台。强化大风、覆冰、低温冰冻等高影响天气条件下对煤电油

13、气产、调、运全过程服务。围绕对外开放新高地建设，强化面向边境口岸、物流运输、贸易加工等各个环节的融入式气象服务,加强基础设施气候可行性论证工作。围绕区域性服务中心建设，合理布设智能化专业监测站网，强化交通行业信息、社会化观测数据的共享，开展交通安全高影响天气的监测和预警关键技术研发，提升交通、旅游等气象服务能力。（牵头单位：市气象局；责任单位：市发改委、交通运输局、商务局、文旅广电局、工信局，各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）12 .提高城市安全运行气象服务。做好城市供电、供水、供热、供气、交通、通讯等专业化、精细化、定制式专项气象服务。完善城市内涝监测体系，根据城市排水管网实际

14、情况设定城市内涝气象预警阈值，建立多部门内涝信息共享机制，开展城市内涝气象风险预警服务。围绕呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌一体化发展和包头城市建设，将气象服务融入智慧城市建设。（牵头单位：市气象局；责任单位：市住建局、应急管理局，各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）13 .做好民生气象服务。发展基于位置和场景、精准推送的普惠化、分众式气象服务，不断满足人民群众生活、康养、休闲、旅游等多元化、个性化和精细化需求。健全气象科普场馆体系，建设包头市气象历史博物馆，加强气象科普示范校园建设和气象灾害防御科普知识宣传教育，提高公众气象安全意识和防灾避灾自救互救能力。（牵头单位：市气象局；责任单位：

15、市教育局、科技局、文旅广电局、卫健委、应急管理局、科协,各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责）（六）加强气象科技创新体系建设，夯实气象事业发展基础14 .强化气象关键技术攻关。开展基于雷达、卫星观测与数值预报融合的短时临近预报预警技术研究，发展以定量降水预报检验为重点的短时临近预报检验技术。开展干旱、大风、沙尘暴、寒潮、暴雨（雪）等灾害影响预报和风险预警方法指标研究。推进生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域关健技术应用，推动人工智能在气象数据分析同化、模式产品后处理、灾害性天气自动识别追踪和“气象+”服务中的应用。（市气象局、科技局按照职责分工负责）15 .提升气象科技

16、创新能力。助力区域性创新中心建设，深化生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域应用研究。推进观测、科研、服务、人才培养等产学研一体化协同发展，加强气象部门与高校、科研院所协同攻关，推进成果转化应用，构建科研业务深度融合、观测预报服务协调发展的研究型业务新格局。（牵头单位：市气象局；责任单位：市生态环境局、教育局、科技局按照职责分工负责）（七）加强现代气象业务服务体系建设，提高气象监测预报预警服务水平16 .发展精密观测。加强自动气象站、天气雷达、风廓线雷达等建设，完善气象灾害立体监测网。建设新一代多普勒天气雷达，填补我市大青山以北近两万平方公里区域的雷达探测盲区，实现全市灾害性天气监测全覆盖。提升气象、高分、北斗等多源卫星气象综合应用能力，强化基层气象台站基础设施建设，加强气象设施和气象探测环境保护工作。（牵头单位：市气象局，责任单位：市发改委、自然资源