XX乡燃气安全排查整治百日行动暨隐患清零行动工作方案.docx

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1、XX乡燃气安全排直整治百日行动暨隐患清零行动工作方案为全面落实国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和乡党委、乡政府的决策部署，认真贯彻国务院安委会城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案、省安委会XX省城镇燃气安全排查整治百日行动方案、市安委会XX市燃气安全排查整治百日行动方案和XX县燃气安全排查整治百日行动暨隐患清零行动工作方案要求，扎实推进我乡燃气安全排查整治走深走细走实，有效防范化解燃气安全风险，经研究，在全乡集中开展燃气安全排查整治百日行动暨隐患清零行动，现制定以下行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，从捍卫“两个确立”、做到“

2、两个维护”的政治高度，深刻吸取燃气事故教训，在全面排查整治燃气安全的基础上，紧盯公共场所、关键环节、突出问题，强化组织领导、监管执法，建立健全燃气安全管理长效机制，确保全乡燃气安全和人民群众生命财产。二、工作目标通过开展燃气安全排查整治百日行动，对安全隐患快查快改、立行立改，实现隐患动态清零。结合我乡实际，对以下十种重点隐患坚决清零。（一）燃气企业无证经营行为坚决清零。（二）燃气行业从业人员无证上岗行为坚决清零。（三）违章占压燃气管道行为坚决清零。（四）在役在用二十年以上老旧燃气管网坚决清零。（五）充装和使用非自有产权钢瓶、报废钢瓶、超期未检钢瓶行为坚决清零。（六）市场销售不合格燃气管、灶、阀

3、等燃器具行为坚决清零。（七）餐饮、学校、医院、养老院等重点场所未安装使用报警器行为坚决清零。（八）第三方施工破坏燃气管道行为坚决清零。（九）瓶装燃气场站违规存放报废钢瓶行为坚决清零。（十）非法储气黑窝点坚决清零。三、整治内容此次行动全面聚焦影响公共安全的场所，突出燃气经营、运输配送、用户使用、工程施工和燃气具生产销售5个环节，围绕21个方面的典型问题开展“清单式”排查整治，坚决杜绝燃气安全事故发生。（一）燃气经营环节1燃气经营企业、充装企业未取得相关许可证书。2 .企业主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格；特种作业人员无从业资格证书；运行维护和抢修人员数量达不到要求。3 .违规充

4、装非自有产权气瓶和超期未检、超过使用年限气瓶或翻新“黑气瓶”。4 .未按规定加臭；违规在液化石油气中添加二甲醛，违规倒装液化石油气。5 .未按规定进行入户安检并督促隐患整改；维修和检修质量未达到标准要求。6 .未建立安全管理制度机制；双重预防体系照抄照搬；人员培训未取得实质性成果。7 .重大危险源管理不到位；隐患排查治理未形成闭环；安全监测和管网监测设备未有效运行。（二）燃气输送配送环节8 .不按规定对燃气管道巡线和实施定期检验。9 .未取得危险货物运输许可运输燃气;运输燃气车辆未按照规定进行保养；人员未取得承运资格证书。10 .未对瓶装液化石油气送气服务车辆实施统一管理。（三）燃气用户使用环

5、节I1使用无熄火保护装置、无3C认证的燃气具。12 .使用不合格的非金属连接软管；软管长度超过2米或私接“三通”；软管老化松动；软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面。13 .使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器。14 .使用不合格气瓶；使用工业丙烷气瓶。15 .餐饮等场所未安装燃气泄露报警器;报警器质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态。16 .在餐饮等人员密集场所室内设置液化石油气瓶，或存瓶总重量超过IOokg但未设置专用气瓶间；气瓶间未安装燃气泄露报警器；气瓶间违规设置在地下室和半地下室。（四）燃气工程施工环节17 .燃气管道工程违法分包、转包、挂靠，不按设计方案施Xo

6、18 .新、改、扩建燃气压力管道未办理施工告知、监督检验不合格；新建改造工程未经验收合格即投入使用。19 .未制定和落实燃气管道第三方施工保护制度；涉燃气管网的市政工程在施工前未与燃气主管部门和管道燃气企业进行有效对接。20 .房建和市政工程施工全过程液化石油气使用不符合相关安全规范，气瓶来源不合规。（五）燃气具生产销售环节21 .生产和销售不符合安全标准或不符合强制性产品认证要求的燃气具、燃气泄露报警器、调压器及其连接软管。四、整治方式采取企业（单位）自查、属地排查、行业排查、包干督察等多种方式开展排查检查，不分阶段，不分先后，同步推进，抓紧实施，确保尽快取得实效。（一）企业（单位）全面自查

7、。百日行动期间，各相关所站要督促燃气经营、储存、运输、使用企业（单位）组织开展安全自查，组织员工安全教育培训，依法安装燃气泄露报警装置，对依规操作、安全用气作出承诺。所有燃气生产经营运输企业要全面开展隐患排查，辨识安全风险、落实安全防范措施，确保安全生产。燃气商业用户要全面细致检查气瓶、连接软管、燃气具、燃气报警器等安全状况，发现问题及时解决。管道燃气、瓶装液化石油气经营企业对其所供气商业用户要开展敲门敲窗入户检查,逐一检查检测燃气设备设施，督促各用户依规操作，落实安全用气各项措施。（二）属地排查。发挥“相关职能所站、村委会（社区居委会）”燃气安全排查两级联动机制，组织相关所站、燃气公司对照重

8、点整治内容全面开展排查整治。要组织力量对重点燃气经营、储存、运输、使用单位，开展一次全覆盖安全排查，对发现的问题和违法行为要依法依规处理。对排查出的安全隐患问题要全部建立清单台账，对账销号。（三）行业排查。百日整治不代替各所站职责，执法中队、市场监管所、工商所、派出所、中心校、民政所等相关部门主动担当作为，充分调动自身力量，按照职责分工研究制定百日行动实施方案，组织所属行业认真开展本行业（领域）燃气安全排查整治工作。每周向乡安监办报送一次工作进展情况。（四）落实属地管理责任。包村领导及包村干部对所包村负总责，加强燃气领域风险隐患整改的督导。五、职责分工1执法中队：依据国务院城镇燃气管理条例XX

9、省城镇燃气管理办法等法规、规章，负责具体实施本地区燃气行业的管理工作。负责督促燃气经营企业按照法律法规、标准规范和合同约定，承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任；负责督促燃气经营企业安全生产、瓶装液化石油气实名制销售、建立客户服务平台等工作。按照消防法XX省消防条例等法律法规要求，依法对燃气企业、餐饮单位遵守消防法律法规要求，依法对燃气企业、餐饮单位遵守消防法律法规的情况开展“双随机、一公开”抽查。2.市场监管所：依据中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例气瓶安全技术规程等法律、法规、安全技术规范，对液化气气瓶充装、检验单位、特种设备作业人员实施行政许可和监督检查；对

10、液化气储罐、移动式压力容器等特种设备实施使用登记和安全监管。对气瓶充装单位充装非自有产权气瓶、超期未检（报废）气瓶等行为进行查处，加快建立气瓶充装追溯系统，提升信息化可追溯管理水平。依据无证无照经营查处办法，对未办理营业执照的餐饮场所进行查处。依据产品质量法，对液化石油气、燃气器具及配件产品生产、流通领域开展产品质量监督抽查，对生产、销售不符合安全标准的燃气器具及液化石油气等违法行为进行查处，配合相关部门对掺混二甲醛违法行为进行查处。负责组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作，对自查情况及隐患整改情况进行督促检查；督促餐饮场所经营者与合法的供气企业签订供用气合同，按照有关规定安装可燃气体浓度报警

11、装置，配备干粉灭火器等消防器材。4 .派出所依法做好相关配合工作，对构成违法犯罪的依法予以打击处理。负责查处燃气违法经营行为，依法取缔非法经营站（点）；对违反法律、法规和国家标准、行业标准的燃气经营企业进行查处；依据危险化学品安全管理条例道路危险货物运输管理规定道路运输车辆动态监督管理办法等法规的相关规定，负责道路、水路危险货物运输企业、车辆、船只、从业人员、港区装卸管理人员的资质管理，对危化品运输车辆非法运输瓶装液化石油气等违规行为依法进行处罚。5 .应急管理办：依据综合执法、市场监督、村镇建设办公室、派出所等部门排查的结果,对燃气安全重大隐患督促整改。6 .村镇建设办公室、中心校、民政所、

12、农业农村服务中心、科技文化服务中心、卫生院等部门：负责组织本行业领域管理的燃气用户按照有关规定安装可燃气体浓度报警装置，要求报警器安装率达到100%;开展燃气使用安全自查工作，对自查情况及隐患整改情况进行督促检查；督促其与合法的供气企业签订供用气合同，配备干粉灭火器等消防器材。鼓励引导瓶装液化石油气用户逐步改用管道天然气或气改电。六、相关要求此次百日安全行动暨隐患清零行动由乡政府统一领导，乡安委会牵头组织，执法中队、市场监管所、工商所、派出所、中心校、卫生院等相关部门和社会力量共同参与，建立健全周调度、月通报、联合执法、警示约谈等工作机制，确保取得扎实成效。（一）加强组织领导。乡安委会要加强统

13、筹、协调、指导，督促各村委各所站强化责任措施落实；应急办牵头建立燃气安全排查整治工作台账和燃气安全重大隐患清单，建立燃气安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制，建立工作台账，实行清单管理，督促燃气企业切实加强燃气安全风险管控。相关行业主管部门按照“三管三必须”原则，加强本行业、本领域燃气使用安全的监督检查，加强常态化安全检查，乡市场监管所、派出所、工商所等部门按照职责分工强化燃气充装、运输、使用等环节安全监管。各村委要充分发挥基层组织作用，督促燃气企业、使用燃气的餐饮等行业生产经营单位严格履行主体责任，形成齐抓共管的工作机制，持续深入开展城镇燃气安全排查整治工作，确保工作取得实效。（二）加

14、强执法监督。各相关所站要严格规范开展燃气安全执法，加强联合执法、信息共享。对检查发现的违法违规充装、运输、储存、销售燃气以及第三方施工破坏燃气管道等行为要严厉打击，对屡教不改的企业，该停的停，该关的关；对使用燃气的餐饮等单位用户拒不安装未安装燃气泄漏报警装置的，或存在重大隐患、不符合安全条件的，一律按规定停止使用燃气并落实安全防范措施；对因燃气企业入户检查不认真而导致的燃气伤亡事故，倒查燃气企业相关责任。要严格依照新安全生产法刑法修正案（十一）有关规定，将相关违法行为线索及时移送司法机关，依法追究刑事责任。（三）加强宣传引导。各村委各所站要充分利用各种媒体、采取多种形式，集中进行宣传报道。对存

15、在重大隐患问题和典型违法违规行为的企业，各村委各所站要加强警示曝光。燃气企业在行动期间要对餐饮等单位用户集中开展一次入户安全检查，在入户安检或者换瓶时发放安全用气宣传手册，现场讲解宣传，特别对餐饮场所安全用气问题要加强宣传引导，督促整改。各村委和燃气公司加强入户宣传和提醒，督促餐饮等单位用户落实安装燃气泄漏报警装置，养成“三餐用气后关闭阀门”的习惯。各成员单位要设立公开举报电话，发动广大群众对燃气安全问题进行投诉举报。（四）加强督导问责。乡安委会综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法，及时通报问题。对责任不落实、工作推动不力、安全排查走形式、执法查处宽松软等问题，将进行通报批评、警示约谈直至追究责任。