XX县区财政局治庸问责工作实施方案.docx

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1、XX县区财政局治庸问责工作实施方案庸问责工作实施方案根据街道党工委、办事处治庸问责工作的要求，为进一步转变作风，提高为民服务的水平，优化办事环境，推动全村进展,切实把广大党员干部的思想与行动高度统一，结合我村实际，制定本方案。一、指导思想总体目标、工作原则（一）指导思想坚持以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学进展观，开展治庸问责，着力解决党员干部队伍中存在的思想懈怠、能力平庸、工作懒散、作风漂浮、纪律涣散等五个方面的突出问题，进一步增强党员干部的宗旨意识、责任意识与服务意识，促进广大党员干部精神面貌大改观、思想作风大改观、工作小呢过。（二）总体目标按照“提能、提效、提神、

2、提劲”的目标，完善“确责、履责、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促与谐、抓作风严纪律，进一步强化辖区医疗机构党员干部与医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、质量意识与奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进辖区医疗机构精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大与谐。（三）工作原则一是坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路与工作方法。各医疗机构要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性与可操作性。二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作

3、用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追溯，对群众与社会反映的突出问题,对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对有关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护与充分调动党员干部与医护人员的工作积极性、自觉性与制造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作助推医院科学进展。四是坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责，加强医疗管理活动的全过程。要以有利于卫生事业长远进展为最高标准，加大治庸问责工作的力度，充分发挥社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题、取得实效。二、要紧内容

4、（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力1、强化席位意识，提高工作能力。解决能力席位之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部与医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”与“职能越位、错位与缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以

5、岗位为基础，以能力匹配为原贝1以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。4、建设服务品牌。立足社区服务。加快推进医疗服务模式转变，积极开展中医康复治疗业务，以中心为基础，以站为延伸，加快中药康复科建设与人员配置，以服务需求导向为指导，凸显社区康复优势，初步建立社区康复品牌。（二）以治懒提效为重点，增效能优环境1、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式进展的要求，深入推进卫生效能建设，全面推行与落实服务承诺制、首问负责制与限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，内部运行机制

6、高效运转。2、坚持服务群众、服务基层思想。解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。3、加强医疗管理，保障医疗安全。严格按照卫生行政部门核准的诊疗科目进行执业，未经许可不得超出登记范围执业，不得擅自改变诊疗科目，严禁开展未经卫生行政部门核准的新业务、新技术、新项目。医疗机构执业医师务必按执业注册类别、地点、专业执业。未取得卫生技术人员资格与取得资格未经注册的人员不得行医，严禁跨专业类别的执业行为。加强病历检查，提高病历质量。健全院、科二级质量操纵体系，落实核心制度，改善医疗服务，提高诊疗水平，确保医疗质

7、量，优化医疗环境。（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天与尚撞一天钟”等散漫状态，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。3、树立全

8、局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳固”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大体、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕卫生改革进展的中心工作，解决关系民生的医疗卫生重点难点问题，努力做到合理检查，合理用药，合理治疗,合理收费，有效操纵医疗费用，保护人民群众的健康权益与根本利益，促进医患与谐与社会与谐。4、加强医德医风建设，规范医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗机构从业人员行为准则，严肃行业纪律，坚决查处医药购销与医疗服务中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或者索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良行为。规范医疗行为，完善医院流程管理。（四）

9、以治软提劲为重点，振精神鼓士气1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立与宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导与鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”“只用权，、不尽责”等问题，领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务进展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，根据部门职

10、能职责与个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性与可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励与失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要根据。4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访行风监督员与服务对象，同时通过组织民意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对市直卫生系统的意见与建议。及时梳理分析意见，按照“有则改之、无则加勉”的态度与“有过即改、边评边改”的要求，明确责任单位、科室与责任人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办、整改到位。三、方法步骤按照各

11、级卫生主管部门的统一部署，医疗机构的治庸问责,加强医疗管理活动从2011年8月15日开始，到12月15日结束，共分为四个阶段。（-）宣传发动（8月15日9月1日）1、召开动员大会。迅速召开动员会议，全面部署治庸问责任，加强医疗安全工作，形成思想统一、人人知晓、全员参与的工作态势。2、制定工作方案。结合工作实际，制定全面的工作方案，成立领导机构，构成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话、市委四届十二次全会精神与省厅领导在全省卫生系统治庸问责工作动员会上的讲话，与医务人员医德规范、医疗事故处理条例、市政府150号令XX市医疗纠纷预防与处理办

12、法、XX省医疗质量安全事件责任追究暂行办法等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育与反面警示教育。4、开展专题讨论，以“实施十二五规划、推动跨越式进展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为要紧内容，给合实施“十二五”卫生事业进展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、抗菌药物专项整治等活动，开展解放思想、改进作风大讨论，进一步把思想与行动统一到省、市、区卫生部门的决策部署上来。（二）自查自纠（9月2日一10月150）根据治庸问责，加强医疗管理工作重点，按照部门责任与岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查医务人员在工作态度、工作能力、工作

13、纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。1、集中排查问题。通过公开举报电话或者电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位、本科室与个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。2、召开专题民主生活会。针对本单位存在的“庸懒散软”问题，特别是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团与气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会与支部民主生活会，认真开展批判与自我批判，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。3、开展公开承诺。将查找的要紧问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公

14、开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，同意社会与群众监督。4、抓好正反典型。既要发现与挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露与曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。及时报送正反典型材料。5、形成整改报告。将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告。（三）督查整改（10月16日一11月30日）采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度,规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强,精神状态有明显

15、改善，工作质量有明显提高。1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，暗访组将采取不打招呼、不要陪同、不提早告知的方式，对基层反映强烈的问题与普遍存在的问题，特别是窗口单位与服务岗位，开展明查暗访。2、集中检查。卫生院治庸问责、加强医疗管理活动领导小组办公室将构成若干督导检查组，对各科治庸问责，加强医疗管理工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。4、责任追究。对督导检查中发现与调查核实的问题，视其情节轻重与影响程度，按照医务人员管理权限与人事管理办法问责追责，进行信访约谈与

16、通报批判，给予有关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。（四）评议总结（12月1日12月15日）1、组织评议。治庸问责、加强医疗管理活动领导小组邀请人大代表、政协委员、行评代表、新闻媒体等对强力推进此项工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。2、总结提高。对治庸问责，加强医疗管理工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责，加强医疗管理工作“回头看”，进一步规范与完善有关制度，建立健全长效机制，巩固与扩大活动成果。3、表彰先进。总结推广各科室的好经验与成功做法，对成绩突出、成效显著的部门予以通报表彰。四、工作要求（一）深化认识。强力推进治庸问责，加强医疗管理工作是贯彻落实胡锦涛总书记“七