XX市卫生健康系统组织开展冬季安全生产专项治理行动实施方案.docx

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1、XX市卫生健康系统组织开展冬季安全生产专项治理行动实施方案一、总体要求深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述重要指示精神，细化落实省委、省政府工作要求，坚持安全第一、预防为主，全面防松懈、防反弹、防事故，聚焦重点行业领域部署开展冬季安全生产专项治理行动，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故和有影响事故发生，促进全省安全生产形势平稳向好。二、时间安排从2023年11月开始至2023年3月底结束。三、攻坚重点（一）消防安全方面（共6条）1是否违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口或疏散通道,楼道、楼梯间是否堆放易燃、可燃物品，外墙门窗是否设置影响逃生、自

2、然排烟和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物;消防车通道是否施划消防车通道标线、标志并设置警示牌，消防车通道、灭火救援场地是否被占用、堵塞。2,内部出租出借场地调整为餐饮、仓库等功能后，是否造成疏散宽度不足或防火分区超面积、火灾荷载增大、消防设施不配套等问题；餐饮场所厨房是否按规定进行防火分隔，排油烟罩及烹饪部位是否按规定设置自动灭火装置，烟道清洗是否经常，烟道周边是否堆放可燃物;是否违规设置夹层、中间仓库,违规占用中庭、走道，存在“三合一”现象；是否使用易燃可燃夹芯彩钢板在屋面、地下室等区域搭建临时用房或分隔功能分区，“绿植”“树木”等装饰装修是否大量使用易燃可燃装饰材料。3 .是否违规进行电焊

3、、气焊、切割等明火作业；是否违规使用瓶装液化石油气、燃点小于60。C的醇基燃料等新型燃料;燃气管线、燃气用具的敷设、安装等是否符合相关安全技术标准;电动自行车或其蓄电池是否违规在建筑内停放或充电;信息机房UPS电源是否合格。4,室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统、防火卷帘等消防设施、器材以及消防安全标志是否保持完好有效，是否存在影响火灾探测器、洒水喷头、排烟口、消火栓等消防设施正常使用的障碍物，是否存在影响消防水池、消防电源持续可靠供水、供电的缺陷。5 .是否制定针对性应急预案并定期组织消防演练;是否设置微型消防站，是否配齐配全消防站应急队员和相关装备，是否通过专业

4、演训达到会处置早、小火情的能力；是否明确成立义务消防安全员队伍，是否履行相应职责和义务;是否组织过全员消防安全教育和培训，员工是否做到“一懂三会”（懂得所在场所火灾危险性、会报警、会逃生、会扑救初起火灾）。6 .消防控制室是否落实每班不少于2名持有职业资格证的人员24小时值班制度,值班人员是否熟练掌握应急处置程序要求。（二）危化品方面（共6条）1 .液氧站罐体储存设施外部安全防护距离是否符合国家标准要求，罐体是否老旧失修，防火防爆、视频监控、警示标志、防护栅栏等安全防护措施是否到位，工作人员是否按要求持证上岗，认真巡检，按程序操作。2 .危化品日常规章制度是否健全，落实是否严格规范。危化品是否

5、统一归口监督管理，特别是易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品存放与使用管理是否存在多头管理使用乱象。3 ,危化品库室是否安装视频监控、报警装置、防火防爆等安全防护设施，是否落实双人双锁管理，具体管理人员对品种数量批次是否清楚、进出库登记统计是否规范。4 .实验室管理责任是否明确，是否落实严格制度规定，是否按要求设置必要的监控、消防设备，实验操作人员是否存在违规操作业、不会应急处置的问题。5 .危化品工作人员是否接受专业培训，专业安全常识是否掌握，日常检查巡查是否认真负责，发现问题隐患是否及时整改。6 .是否制定危化品事故专项应急预案,应急队伍是否健全，应急演练是否定期组织。

6、（三）既有建筑以及自建房方面（共5条）1是否认真落实省卫生健康委关于深入开展全省医疗卫生自建房安全专项整治工作的通知要求，对9类房屋建筑，特别是基层医疗卫生机构（含村卫生室）民营医疗卫生机构使用和租用的自建房数、质量情况进行摸底掌握，并进行安全隐患排查。对存在重大安全隐患的经营性自建房是否严格落实管控措施，做到“人不进危房、危房不进人”。7 .是否加快推进初判存在安全隐患的自建房安全鉴定，并根据鉴定结果“一栋一策”制定整治方案，实施清单管理、动态销号。8 .是否认真开展隐患建筑评估、鉴定和整治工作，按时保质保量完成既有隐患建筑年度整治目标。4,是否推进房屋使用安全教育，增强群众房屋安全意识；是

7、否针对大风、冰雹、暴雪等极端天气，做好低洼、临河地段房屋安全防范工作。5.是否对集中医学观察场所（包括政府、企业指定或者租用的房屋，工地临时建设的板房等）、员工集中居住的房屋进行排查整治。（四）燃气安全方面（共6条）1.是否进一步对内部食堂、燃气锅炉房、出租出借场所、员工（学生）宿舍、院内家属生活区（老旧建筑）分院（分部）小散远单位进行全覆盖、拉网式排查整治，是否全面摸清燃气使用的单位、场所、具体点位；全面摸清燃气管道布局、燃气气瓶、燃气灶具数量；全面摸清本单位燃气安全问题隐患和症结所在。2,是否把内部食堂、燃气锅炉房、出租出借用于餐饮等场所作为排查整治重点突出出来，确保全部安装燃气泄漏报警器

8、和视频监控，并按消防规定，与消防控制室联动。3 .燃气使用场所是否安装燃气泄漏报警器，是否存在报警器质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态等问题，是否将餐饮场所老化橡胶软管全部更换为金属包覆管。是否对燃气灶具等附属物以及与燃气管道连接处进行检测维护，严防锈蚀、漏气等风险隐患。是否及时更换不合规的燃气灶具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管等附属物。是否坚决清理违规使用燃气气瓶的场所，采取“瓶改管、气改电”等有效措施予以解决。4 .是否压实主体责任，对人员密集场所开展燃气使用安全监督检查，签订合法供用气合同，落实逐月全面自查整改、自查情况公示等制度，是否对自查发现的隐患问题及时整

9、改，不能自行整改的，是否及时向负责供气的燃气企业寻求技术指导。5 .是否加强与燃气部门对接，掌握本单位燃气系统布局，对进入单位的燃气管道区域设置必要的警示标识，严防施工等因素破坏燃气管道。6 .是否主动对内部所属家属生活区、员工宿舍，特别是老旧建筑住宅等场所使用燃气情况进行排查，重点整治燃气管道、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全风险隐患。是否对车库、地下和半地下室、群租房等开展专项治理，严禁不具备通风条件场所违规使用燃气。（五）建筑施工方面（共5条）1是否明确安全责任和义务，加大对施工方审核力度，施工前与施工方签定安全责任书，明确双方责任和义务,杜绝无资质单位和个人介入施工工程。是否存

10、在违法转包分包、以包代管、安全投入不到位、安全保障体系不健全、降低施工安全防护等问题；是否按规定配备监理人员、审查专项施工方案、组织安全隐患整改。2 .是否建立消防安全责任制和治安防火值班制度，工地和集宿区是否违规使用大功率照明、取暖、电加热器具,乱拉、乱接用电设施，门窗是否设置影响逃生的铁栅栏;施工现场动火作业是否符合相应操作规程和标准规范要求,安全管理是否至IJ位。3 .是否严格施工监督管理，加强施工作业全过程监管，防止当“甩手掌柜”，是否及时制止不符合规范施工行为，并督促加以改进。是否严肃施工纪律规定，是否加强对施工人员教育管理，明确各项纪律规定，严禁违规操作，盲目盲干，对违反纪律规定的

11、人和事，是否从严从快处理。4,施工单位对新进工人三级安全教育是否到位，施工安全技术交底是否到位,根据工种安排对工人进行专项安全技能培训和事故案例教育是否到位。5 .是否对小修小补等零星工程加强监管，施工区与工作区域划分是否清晰，不影响单位正常工作秩序。（六）特种设备方面（共4条）1重点排查整治电梯、立体车库、锅炉、中心制氧机、氧气瓶等，以及其他压力容器和压力管道，做到台账资料完善健全，管理人员做到底数清、状况明。6 .对排查整治出的特种设备问题，及时整治整改，严格落实日常维护检修要求,加大老旧特种设备升级改造力度，确保特种设备性能良好，严禁“带病”运转。7 .特种设备场所使用管理制度健全，警示

12、标识清晰，登记统计正规，工作人员持证上岗，无违规操作等问题。8 .组织特种设备相关知识学习培训，制定特种设备事故应急处置预案，以及组织经常性演练。（七）电力系统方面（共5条）1加强配电设施、用电设备、电路电线等安全管理和排查整治，2 .配电间（房）设置双回路电和备用机组，内部消防设施设备完备，设置视频监控，防护工具柜内装具设备齐全，绝缘手套和胶靴按时检测，地垫符合标准，室内安装防鼠板等设备。3 .配电间（房）管理制度执行严格规范，值班人员必须认真负责，100%持证上岗，落实每两小时一次巡检要求。4 .变压器、大型用电设备、电源开关等电气设备管理规范，设置明显警示标识。5 .建筑物电路电线防止严

13、重老化,户外电线不得杂乱无章,不得私拉乱接电线、违规使用大功率电器。（八）主体责任方面（共5条）1是否认真贯彻落实全省卫生健康单位安全生产责任清单（试行）（X卫办2023X号）明确的24项主体责任，全面压紧压实安全生产责任。2,是否建立健全责任机制，是否压实主要领导第一责任人责任，以及领导班子成员分管业务范围内的职责，是否配齐配强安全生产管理人员，是否落实全员岗位责任制。是否逐一完善责任清单明确的15项主要制度，确保安全生产全过程、各环节有章可循。3.是否严格落实安全风险分级管控制度，参照全省卫生健康单位较大以上风险管控目录，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控在设施设备、作业环境、人员行为

14、和管理体系等方面存在的安全风险。是否加强问题隐患排查治理，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续组织开展问题隐患排查治理和专项整治工作。4,是否严格落实本质安全责任，是否加大安全生产经费投入，将安全生产资金纳入年度工作计划和财务预算，足额提取并按规定使用安全生产费用。是否不断加强基础设施设备升级改造，确保功能完好，运转正常，严禁“带病”工作。是否加强标准化、信息化建设，是否落实强制性标准规范，实现安全行为规范化；是否运用网络、大数据、云平台、手机APP、电子巡更等信息手段，构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”安全风险防控体系。5

15、.是否经常性开展宣传教育培训活动，宣传普及安全生产法律法规、安全生产知识，组织安全生产警示教育，开展安全生产月、119消防安全日活动；是否有计划有步骤落实全员培训要求，确保新进人员和换岗人员接受岗前安全培训。是否加强特种岗位人员培养，按100%持证上岗要求，补齐补全消防、监控、配电、锅炉等特种岗位人员，杜绝无证上岗现象。四、工作安排各医疗卫生单位、委机关各科要切实提高政治站位，迅速部署安排，推动冬季安全生产专项治理行动深入扎实开展。（一）全面自查。各医疗卫生单位、委机关各科要立即动员部署、迅速组织开展全面、深入、细致的安全生产自查。要深刻汲取近期各类安全事故的教训，结合全市卫生健康系统安全生产

16、专项整治深化提升阶段自查自纠活动，结合本单位实际，举一反三制定细化工作方案，有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，深入开展安全风险隐患排查和整改落实。要坚持全面推动、立查立改、标本兼治,对重大风险隐患要分级建立台账清单,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合，在责任体系、源头管理、过程控制、制度机制、风险防控、监管手段等方面集中攻坚解决，特别是监督管理宽松软、“三管三必须”不落实、监管职责不清等突出问题，要综合施策、建章立制，拿出实用管用的硬措施、硬办法，推动从根本上消除隐患，从根本上解决问题。安全生产自查工作要贯穿大检查全过程，针对发现的问题隐患和存在的薄弱环节及时动态调整部署，务求取得实效。（二）专项检查。各医疗卫生单位、委机关各科要研究制定专项