如何做好公司企业的生产经营安全管理.ppt

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1、关于如何做好生产经营单位安全管理工作的探讨王光彬王光彬13359840517黑龙江省安全生产技术中心黑龙江省安全生产技术中心1安全管理最关键的要素是什么？安全管理最关键的要素是什么？在座的有多少人是企业安全管理人员？在座的有多少人是企业安全管理人员？在座的有多少人是为企业安全管理提供服务的人员？在座的有多少人是为企业安全管理提供服务的人员？目录contents生产经营单位安全生产管理的生产经营单位安全生产管理的重要意义重要意义01生产经营单位安全生产管理的生产经营单位安全生产管理的基本原则基本原则02安全生产管理具体内容及如何实施安全生产管理具体内容及如何实施0320192019年全覆盖大培训

2、年全覆盖大培训01生产经营单位安全生产管理的重要意义生产经营单位安全生产管理的重要意义 到2020年：到2030年： 20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训01生产经营单位安全生产管理的重要意义生产经营单位安全生产管理的重要意义 安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。人命关天，发展决不能以牺牲安全（人的生命）为代价。这必须作为一条不可逾越的红线！ 20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训01生产经营单位安全生产管理的重要意义生产经营单位安全生产管理的重要意义 一、安全管理的内涵一、安全管理的内涵安全管理安全管理（Safety Management)安全管理是企业生产管理的重要组

3、成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。通俗的讲就是分析和研究各种不安全因素，对涉及的人力、物力、财力、信息等安全资源进行决策、计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，通过运用一系列技术的、组织的和管理的措施，解决和消除各种不安全因素，使各个生产经营环节符合有

4、关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、料、法、环处于良好的生产状态，并持续改进，防止事故的发生。结合“双重预防机制”来讲，安全管理就是利用综合手段来管控生产经营活动中的风险，进行有效的隐患排查和治理从而预防事故的发生或进行事故应急和事故管理什么是安全管理？3 3危险源辨识评价控制（风险辨识与管控）1安全管理组织机构建设3 5有效性安全培训教育6安全检查、考评7应急管理和事故管理3 2程序化安全规章制度、操作规程34隐患排查依治理PDCA安全？安全？在生产系统中，安全（在生产系统中，安全（Safety)是指能将人员伤亡或财产是指能将人员伤亡或财产损失的概率和严重度控制在可接受水平之下的状态

5、。损失的概率和严重度控制在可接受水平之下的状态。安全概念具有三层含义。安全概念具有三层含义。 1、安全是相对的安全是相对的2、安全是主观和客观的统一、安全是主观和客观的统一3、安全需要以定量分析为基础、安全需要以定量分析为基础8问题：谁的安全？问题：谁的安全？ 人人 物（财产）物（财产） 环境环境9安全是人的内在本原的一种需要！安全是人的内在本原的一种需要！美国心理学家马斯洛的需要层次论：美国心理学家马斯洛的需要层次论：1 1、生理需要、生理需要2 2、安全需要、安全需要3 3、社交需要、社交需要4 4、尊重需要、尊重需要5 5、自我实现需要、自我实现需要10安全观念的转变20192019年全

6、覆盖大培训年全覆盖大培训01生产经营单位安全生产管理的重要意义生产经营单位安全生产管理的重要意义 二、二、实施安全管理的理论基础实施安全管理的理论基础事故致因理论事故致因理论安全管理安全管理是当前保障生产经营单位生产安全的基本的、有效的手段。一方面：在科技水平无法保障生产经营活动本质安全的现实情况下，工艺、设备引发事故的可能性一直存在，无法消除。因此要通过管理手段来确保设备设施和生产工艺的安全运行，要及时发现问题、解决问题；另一方面：目前绝大多数企业还没有达到企业安全文化的真正建立和有效运行，从业人员的安全意识还没有达到“我要安全”的主观意愿，其行为需要通过制度、规程等管理程序来约束人失误甚至

7、是违章行为。 安全安全技术技术安全安全文化文化安全安全管理管理20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训01生产经营单位安全生产管理的重要意义生产经营单位安全生产管理的重要意义 现代事故因果连锁理论观点：控制不足管理事故因果连锁中一个最重要的因素是安全管理。安全管理中的控制是指损失控制，包括对人的不安全行为和物的不安全状态的控制，是安全管理工作的核心。只有提高安全管理水平，才能防止事故发生。由于管理上的欠缺，使得导致事故的基本原因出现。二、二、实施安全管理的理论基础实施安全管理的理论基础事故致因理论事故致因理论20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训01生产经营单位安全生产管理的重要意义

8、生产经营单位安全生产管理的重要意义 轨迹交叉理论观点：在事故发展进程中，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，就是事故发生的时间和空间。即，人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。轨迹交叉理论强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位，绝大多数事故是由人的不安全行为或物的不安全状态共同引起，例如日本劳动省曾对 50 万起工伤事故调查发现，只有约 4% 的事故与人的不安全行为无关，而只有约 9% 的事故与物的不安全状态无关。该理论为企业安全管理的事故预防指明了一个方向：可以通过以避免人与物两种

9、因素运动轨迹的交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时、同地出现，来预防事故的发生。二、二、实施安全管理的理论基础实施安全管理的理论基础事故致因理论事故致因理论1620192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训01（二）（四）（五）（三）安全技术措施要靠有效的安全管理，才能发挥应有的作用 ；在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全生产，更加需要突出安全管理的作用；搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。三、三、安全管理的意义和作用安全管理的意义和作用（一）搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策；搞好安全管理是贯彻落实“安全第一，预防为主

10、”方针的基本保证；生产经营单位安全生产管理生产经营单位安全生产管理的基本原则的基本原则0220192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训02生产经营单位安全生产管理的基本原则生产经营单位安全生产管理的基本原则 一、一、风险管理是定量化辨识风险点和风险等级，通过风险管控和隐患排查来预防和控制事故的,在安全管理中起到了关系全局、承前启后的关键作用，是安全管理的核心。二、二、安全管理应遵循整体性原理。安全管理应遵循动态性原理。安全管理应遵循开放性原理。安全管理应遵循环境适应性原理。安全管理应遵循综合性原理。20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训02生产经营单位安全生产管理的基本原则生产经营单位安

11、全生产管理的基本原则 人是安全管理的主要对象，对人的管理是安全管理的出发点。人是安全保护的主要对象，保护人身安全是安全管理的目标。在预防事故的各项措施中，以预防人身伤害为主要措施，在控制事故和应急救援过程中，以不惜代价拯救生命为目标是安全管理中应遵循的基本原则。 安全管理系统中的各个要素，管理者、管理环境、管理手段、管理对象、管理目标等因时、因势，处于动态发展和变化之中，是安全管理在主观上必须不断改进的内在动力。安全管理者必须以动态的观点把握安全管理系统运动变化的规律性，及时调节安全管理活动的各个环节和各种关系，以保证安全管理活动达到预定的安全目标。20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训

12、02生产经营单位安全生产管理的基本原则生产经营单位安全生产管理的基本原则 安全管理的效益体现为社会效益和经济效益两方面。安全管理首先要追求社会效益，通过各项管理措施保障劳动者的安全、健康；通过减少危害和降低事故率保障社会的平安、稳定。安全管理并不排斥对经济效益的追求，恰恰相反，安全管理是实现经济效益的保障和前提。032220192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训03一是建立健全全过程安全管理制度一是建立健全全过程安全管理制度二是强调发挥安全管理机构及其人员的作用二是强调发挥安全管理机构及其人员的作用三是强化重点环节安全管理三是强化重点环节安全管理四是强化事故预防措施四是强化事故预防措施201

13、92019年全覆盖大培训年全覆盖大培训03 一、建立健全全过程安全管理制度一、建立健全全过程安全管理制度 生产经营单位应当制定涵盖生产经营各环节和全体从业人员，保障本单位落实安全生产主体责任的规章制度、操作规程，实施全过程安全生产管理。 要准确识别、获取适用本单位的安全生产有关法律、法规、标准、规范，并转化为规章制度。在此基础上，要把安全措施分解落实到每个环节、每个岗位、每个员工，成为全体员工的行为准则，真正做到不安全不生产。20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训03 一、建立健全全过程安全管理制度一、建立健全全过程安全管理制度 （一）安全生产管理制度（一）安全生产管理制度企业安全生产和

14、职业卫生规章制度包括但不限于下列内容：目标管理；安全生产和职业卫生责任制；安全生产承诺；安全生产投入；安全生产信息化；四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理；文件、记录和档案管理； 安全风险管理、隐患排査治理； 职业病危害防治；教育培训；班组安全活动；特种作业人员管理；建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理；设备设施管理；施工和检维修安全管理；危险物品管理；危险作业安全管理； 安全警示标志管理； 安全预测预警； 安全生产奖惩管理； 相关方安全管理； 变更管理； 个体防护用品管理； 应急管理； 事故管理； 安全生产报告； 绩效评定管理； 以及各相关操作规程。20192019年全覆

15、盖大培训年全覆盖大培训03 一、建立健全全过程安全管理制度一、建立健全全过程安全管理制度 （二）安全生产管理制度内容（二）安全生产管理制度内容目的及工作内容；责任部门（责任人）的职责和权限；基本工作程序和标准；定期修改和完善。规定第九条第二款：生产经营单位应当对本单位的安全生产规章制度和操作规程的执行情况定期进行评估，并根据评估结果及时组织修订。20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训03 一、建立健全全过程安全管理制度一、建立健全全过程安全管理制度 （三）安全操作规程（三）安全操作规程n 操作规程应适时修改完善，保持最新有效，并及时印发到所有与安全生产有关的部门和岗位。n 重点岗位范围重

16、点岗位范围：驾驶员、电工、电焊工、架子工、起重工、空压机工、预应力钢筋工、场内机械工等。n 合格的规程能够回答四个问题“做什么”和“谁来做”？“什么时候做”和“如何做”？“在什么地点做什么事”“做到怎么样才达标”20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训03 一、建立健全全过程安全管理制度一、建立健全全过程安全管理制度 （四）（四）规章制度和操作规程的制定注意事项规章制度和操作规程的制定注意事项规章制度和操作规程的制定规章制度和操作规程的制定 -遵章守纪的前提。制定：法律法规要求和实际需要；群众中来群众中去；贯彻反馈；完善固化；修订升级。 -切忌闭门造车！借鉴：收集改造贯彻反馈完善固化修订升级。 -切忌照搬照抄20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训03 一、建立健全全过程安全管理制度一、建立健全全过程安全管理制度 （五）（五）规章制度和操作规程执行的关键：安全培训（三级教育） 认识、认知、认可执行检查 约束、管制监管奖惩 确立榜样、纠正错误，惩戒固执坚持固化 安全价值观导向，安全文化建设。20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训03 教育培训：教育培训：企业三级教育；“三项