白水县史官镇土地利用总体规划.docx

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1、白水县史官镇人民政府白水县史官镇人民政府二。一。年十一月错误!未定义书签。一、规划目的错误!未定义书签。二、规划任务错误!未定义书签。三、规划依据错误!未定义书签。四、规划范围错误!未定义书签。五、规划期限错误!未定义书签。第一章规划背景错误!未定义书签。第一节镇域概况错误!未定义书签。第二节土地利用现状错误!未定义书签。第二章规划目标错误!未定义书签。一、耕地和基本农田保护目标错误!未定义书签。二、建设用地控制目标错误!未定义书签。三、土地节约集约利用目标错误!未定义书签。四、补充耕地目标错误!未定义书签。五、生态环境保护目标错误!未定义书签。第三章土地利用规模结构和布局调整错误!未定义书签

2、。第一节农用地错误!未定义书签。第二节建设用地错误!未定义书签。第三节其他土地错误!未定义书签。第四节重点建设项目用地安排错误!未定义书签。第四章土地用途分区与建设用地空间管制错误!未定义书签。第一节土地用途分区管制错误!未定义书签。第二节建设用地空间管制错误!未定义书签。第五章规划实施的保障措施错误!未定义书签。一、加强耕地和基本农田保护错误!未定义书签。二、建立激励约束机制，促进土地集约利用错误!未定义书签。三、加强土地用途管制错误!未定义书签。四、强化规划的相互衔接错误!未定义书签。五、建立与完善公众参与制度，强化公众监督职能错误!未定义书签。六、推进规划管理信息化建设，实现规划的动态管

3、理错误!未定义书签。七、提高相关法律意识，切实加强土地规划执法监察错误!未定义书签。第六章附则错误!未定义书签。1、史官镇土地利用结构调整表错误!未定义书签。2、史官镇耕地保有量、基本农田情况表错误!未定义书签。3、史官镇新增建设用地控制指标表错误!未定义书签。4、史官镇土地整理、复垦、开发规划表错误!未定义书签。5、史官镇重点建设项目用地规划表错误!未定义书签。6、史官镇土地用途分区面积统计表错误!未定义书签。7、史官镇基本农田调整分析表错误!未定义书签。8、史官镇允许在基本农田内安排的建设项目清单错误!未定义书签。一、规划目的为全面贯彻科学发展观，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的

4、基本国策，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹全镇各业、各类用地，优化土地利用布局，保护生态环境，保障镇域土地资源的可持续利用，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据中华人民共和国土地管理法、乡（镇）土地利用总体规划编制规程和白水县土地利用总体规划（20062023年），结合本镇实际，编制白水县史官镇土地利用总体规划（20062023年）O二、规划任务（一）落实白水县土地利用总体规划（20062023年）中确定的规划任务，确定规划的目标；（二）落实耕地保有量及基本农田保护任务；（三）安排各类建设用地；（四）安排生态建设和环境保护用地；（五）划定土地用途区，明确土地用途管制规则；（

5、六）安排土地整治项目（区）；（七）制定规划实施的保障措施。三、规划依据（一）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第二十八号，2004年8月28日公布施行）；（二）基本农田保护条例（国发（1998）257号）；（三）土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部第43号令）；（四）国土资源部市县乡级土地利用总体规划编制指导意见（国土资厅发（2009）51号）；（五）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）；（六）陕西省乡（镇）土地利用总体规划编制技术要点；（七）白水县土地利用总体规划（20062023年）；（A）相关国民经济和社会发展规划等。四、规划范围规划范围为史官镇

6、辖区内全部土地，包括史官、段家山、史家山、郭家山、孙家山、武庄、洞耳、西章、东丰乐、贺苏、东城、贾家庄、首居、狄家河14个村，土地总面积7557.52公顷。五、规划期限规划基期年:2005年;规划期限：20062023年；规划近期目标年：2010年;规划近期：20062010年;规划远期目标年：2023年;规划远期:2011-2023o第一章规划背景第一节镇域概况史官镇位于白水县城北部，距县城35公里，地理坐标介于东经1093720-1094443,北纬351644-352549之间。东接澄城县，西连纵目乡，南临雷牙乡，北与延安市洛川县和黄龙县接壤。镇政府驻地史官村，土地总面积75.58平方公

7、里，占全县总面积的7.55%。辖14个行政村，82个村民小组。史官镇地处鄂尔多斯地台南沿，关中平原与陕北高原的过渡地带。乡域内地貌复杂，地形破碎，沟壑纵横交错，地势北高南低，地貌类型自北向南依次为中低山、洪积扇裙、黄土台嫄。史官镇位于中纬度干旱地区，气候属北暖温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，无霜期长。多年平均气温11.4,平均降水量572.2毫米。水资源比较丰富，孔走河、史官沟均有河流，流入洛河。境内有石堡川水库支渠3条，斗渠21条，分渠、引渠等纵横交错，水利灌溉条件较好，有效灌溉面积达80%以上。境内土壤多属黄土母质，主要有褐土、娄土、黄土、红土等7个土类。史官历史文化悠久，古

8、称利乡亭。据传春秋宜臼年间，因黄帝左史官仓颉葬于此地而得名“史官”。民国时设镇。史官是文祖之乡，境内有仓颉庙与墓、魏长城遗址两处全国重点文物保护单位。全镇产业结构以种植、养殖业及粮食加工业为主，苹果、生猪逐渐成为主导产业。依托仓颉庙，第三产业势头迅猛。交通较为发达，渭清公路、白洛公路穿境而过，仓颉庙旅游专线已全线贯通，西延铁路在境内狄家河设有车站。2005年末，全镇总人口16955人，其中非农业人口345人。实现生产总值8520万元，占全县的6.3%；城镇居民可支配收入3936元；农民人均纯收入2187元。第二节土地利用现状2005年，全镇土地总面积7557.52公顷，其中农用地4459.7公

9、顷，占土地总面积的59.0%；建设用地559.72公顷，占7.4%；其他土地2538.1公顷，占33.6%。一、农用地耕地2661.34公顷，占农用地的59.7%；园地1253.5公顷，占28.1%；林地255.28公顷，占5.7%；牧草地33.95公顷，占0.8%；其他农用地255.63公顷，占5.7%。二、建设用地城乡建设用地514.99公顷，占建设用地的92%；其中，城镇用地38.51公顷，占城乡建设用地的7.5%；农村居民点用地474.36公顷，占92.1%；采矿用地2.12公顷，占0.4%。交通水利用地32.18公顷，占建设用地的5.7%；其他建设用地12.55公顷，占2.2%。三、

10、其他土地水域40.62公顷，占其他土地的1.6%；自然保留地2497.48公顷，占98.4%o第二章规划目标一、耕地和基本农田保护目标到2023年，全镇耕地保有量保持在2723.5公顷以上；规划期内，基本农田保护面积稳定在2695.0公顷以上，确保基本农田数量不减少，质量有提高，布局总体稳定。二、建设用地控制目标到2023年，建设用地总面积控制在587.87公顷以内，城乡建设用地控制在484.4公顷以内，城镇工矿用地控制在41.3公顷以内。2011-2023年新增建设用地控制在27.78公顷以内，其中新增建设占用耕地不超过12.61公顷。三、土地节约集约利用目标到2023年，全镇人均城镇工矿用

11、地控制在90平方米以内。四、补充耕地目标到2023年，通过土地整治完成补充耕地不低于1770.05公顷。五、生态环境保护目标退耕还林成果得到进一步巩固，水土流失得到有效控制，土地污染特别是耕地污染的防治取得明显成效，城乡生态环境得到明显改善。到2023年，完成植树造林279.4公顷，森林覆盖率达到22%；完成治理水土流失面积260.0公顷，治理率达到95%以上。第三章土地利用规模结构和布局调整第一节农用地由2005年的4459.7公顷分别调整到2010年的4459.7公顷和2023年的4450.66公顷，占土地总面积比重由2005年的59.0%分别调整到2010年的59.0%和2023年的58

12、.9%o规划期内农用地减少9.04公顷。一、耕地由2005年的2661.34公顷分别调整到2010年的2661.34公顷和2023年的2964.53公顷，占农用地比重由2005年的59.7%分别调整到2010年的59.7%和2023年的66.6%。规划期内耕地主要布局在段家山、史家山、郭家山、孙家山、武庄、洞耳、东丰乐、贺苏等村。结合土地整治，加大对中低产田改造，加强水利基础设施建设和田间工程配套设施建设，提高耕地生产能力，确保粮食安全。严格控制耕地流失，2011-2023年土地整治增加耕地329.43公顷，建设占用、灾毁和其他减少耕地26.24公顷，耕地净减少303.19公顷，确保耕地保有量

13、不低于上级下达的2723.5公顷。规划期内，上级下达基本农田保护面积2695.0公顷，全镇实际划定基本农田保护面积2695.69公顷。其中耕地1784.55公顷，占基本农田面积的66.2%；园地911.14公顷，占基本农田面积的33.8%。基本农田主要分布在段家山、史家山、郭家山、孙家山、武庄、东丰乐等村范围内。（全镇耕地保有量和基本农田情况详见附表2）二、园地由2005年的1253.5公顷分别调整到2010年的1253.5公顷和2023年的987.17公顷，占农用地比重由2005年的28.1%分别调整到2010年的28.1%和2023年的22.2%。规划期内园地减少266.33公顷，主要布局

14、在史官、西章、武庄、东丰乐、贺苏等村。规划期间应控制园地发展规模，以加快“白水牌”苹果等特色林果基地建设为主，结合农业结构调整，及时淘汰品种老化、产量低的园地，引导园地向坡地发展，通过技术手段，调整品种结构，提升品质，提高单产，发展优质果园，建立优质果产品基地。三、林地由2005年的255.28公顷分别调整到2010年的255.28公顷和2023年的252.78公顷，占农用地比重保持2005年的5.7%不变。规划期内林地减少2.5公顷，主要布局在南部沟壑区的首居、东城、贾家庄、及国营林场范围内。规划期内，结合白水县生态保护规划，因地制宜发展林农间作，重点加强南部丘陵沟壑区植树造林和交通干线两侧

15、绿化工程，建立友好型土地利用模式，切实保护生态环境，构建绿色生态、经济林带。四、牧草地稳定在2005年的33.95公顷，占农用地比重保持2005年的0.8%不变。主要布局在南、北部沟壑区，涉及段家山、史家山、郭家山、洞耳、狄家河、贺苏、东丰乐等村。规划期内，牧草地主要向南、北部丘陵沟壑区发展，以满足养殖业发展的需求。五、其他农用地由2005年的255.63公顷分别调整到2010年的255.63和2023年的212.23公顷，占农用地比重由2005年的5.7%分别调整到2010年的5.7%和2023年的4.8%o规划期内其他农用地净减少43.40公顷。规划期内，其他农用地在保持现有布局的基础上，合理安排畜禽养殖等用地，提高产出效益。结合农用地整理，优化沟渠、农村道路等其他农用地结构与布局。第二节建设用地由2005年的559.72公顷分别调整到2010年的559.72公顷和2023年的587.86公顷，占土地总面积比重由2005年的7.4%分别调整到2010年的7.4%和2023年的7.8%o规划期内建设用地净增加