某城市综合应急系统变更.docx

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1、某城市综合应急系统变更第三包城市综合应急系统变更1)背景本文档是对北京诺瓦公司2(X)3年提交的城市综合应急系统的技术方案的修改说明。城市综合应急系统的新技术方案在分析原先用户需求的基础上，重新设计的一套更加全面、可行的技术方案。2)金阳新区的应急指挥中心金阳新区是位于贵阳市区西北15公里的新城区，目前要紧的市政府要紧机构已经搬迁到金阳新区。未来的应急指挥中心位于金阳新区的政府办公大楼，目前是一个装修好的会议室，以后将用作市政府应急指挥中心。图1.未来的市政府应急指挥中心，墙上预留的位置将安放大屏幕系统3）与应急有关的网络环境贵阳地理信息系统的所有子系统都通过贵阳电子政务网连接，通过光缆把位于

2、市中心的信息中心与金阳新区的贵阳市行政中心连接，公用的基础地理数据放于信息中心，城市综合应急系统通过网络访问信息中心的基础地理数据。各个应急指挥部门存放自己的专业数据。下图是应急系统的逻辑结构图。四个应急指挥分中心：110、119、120、122在城市综合应急系统中处于平等的位置。城市应急指挥系统将使用贵阳市150平方公里的1：2000的基础地理数据，基础地理数据的生产包含在基础地理信息平台中。4）变更与澄清-防洪决策支持系统与空气质量监测系统都应整合进入城市综合应急系统。-贵阳疾病预防操纵系统不包含在本系统建设内容中，但是也应整合进入本系统。更加全面的方案在下面进行全面的介绍。城市综合应急系

3、统设计方案修改Copyright2004芬兰雅哥贝利集团水与土壤公司目录术语解释5第一部分项目背景与目标61 .项目背景62 .系统总体目标及建设内容72.1 总体目标72.2 建设内容72.3 系统一期目标及建设内容82.4 系统后续各期目标及建设内容9第二部分系统需求分析与应急模型91 .各子联动指挥中心SUbERC的现状91.1 I1O子联动指挥中心SUbERC91.2 119消防子联动指挥中心SUbERC91.3 122交通子联动指挥中心SUbERC101.4 120急救子联动指挥中心SUbERC101.5 存在的问题102 .应急指挥组织模型112.1 组织模型层次I12.2 应急业

4、务模型12第三部分一期工程系统设计171 .系统设计原则172 .编写根据及参考172.1 国家法规及标准172.2 行业标准173 .系统总体设计173.1 系统构成设计183.2 系统的层次结构设计203.3 系统的拓扑结构213.4 系统流程224 .数据及数据库设计234.1 地图数据234.2 数据库平台选择264.3 C/S与B/S混合架构应用模式265 .市政府应急决策指挥中心DMC设计265.1 G1S系统275.2 GPS车辆跟踪系统285.3 领导辅助决策系统295.4 综合协调PROU1er305.5 移动指挥调度系统305.6 呼叫中心335.7 数字录音系统385.8

5、 大屏幕显示系统405.9 系统接口设计475.9.1 与GYGIS的接口475.9.2 DMC与移动指挥车的接口475.9.3 DMC与省政府应急指挥系统的接口475.9.4 DMC与联动单位指挥中心的接口475.9.5 通讯接口485.10 应急管理数据库与方预案495.10.1 .案事件数据库管理495.10.2 资源管理系统505.10.3 方（预）案制作、启动、跟踪、终止与检索51方（预）案制作51方（预）案的启动52跟踪方（预）案的实施53跟踪方（预）案的终止54检索与查询方（预）案545.10.4 .专家库556 .防洪、空气质量与疾病操纵系统与应急指挥系统的集成557 .120

6、急救指挥中心设计587.1.1 基本调度功能597.1.2 组网功能597.1.3 IVR与CTI功能597.1.4 辅助功能61D保护管理612）录音播放设备613）数字话机617.1.5 车辆定位与监控617.1.6 业务功能627.1.7 数据库设计638 .公安110指挥中心63系统结构64系统功能649 .消防119指挥中心679.1 系统结构679.2 系统功能679.3 数据719.4 火灾汇报7210 .公安交通122指挥中心72系统结构72系统功能73接口开发76数据76特大交通事故汇报76汇报内容76I1ERS系统管理77字典保护77数据备份与恢复7712. ERS安全管理

7、771 .用户管理782 .角色管理783 .权限划分7913. ERS性能管理79第四部分一期工程系统实施80系统实施步骤80系统调研80概要设计81全面设计81程序编码及设备的购置、安装、调试82系统集成82系统调试82系统验收82系统保护82项目组织机构82项目领导小组82项目工程实施小组83项目技术支持小组83术语解释IERS,IntegratedEmergencyResponseSystem应急联动系统EMSEmergencyManageSystem应急管理系统DMC,DecisionMakingCenter首长决策中心IERC,IntegratedERC应急联动中心ERC,ERC指

8、挥调度中心119ERC,120ERC,I1OERC,122ERC,DMS,ERS,119ERS,120ERS,122ERS,I1OERS,FireERC消防指挥调度中心Medica1ERC医疗急救指挥调度中心Po1iceERC公安指挥调度中心TrafficERC交管指挥调度中心DecisionMakingSYSTEM首长决策系统EmergencyResponseSystem指挥调度系统FireEmergencyResponseSystem消防指挥调度系统Medica1EmergencyResponseSystem医疗急救指挥调度系统Trai11cEmergencyResponseSystem交

9、管指挥调度系统Po1iceEmergencyResponseSystem公安指挥调度系统AV1AutomaticVehic1e1ocating车辆自动定位ANI,AutomaticNumberIdentify自动号码识别GIS,GeographicInformationSystem地理信息系统OAOfficeAutomation办公自动化系统PRouter,InformationProxyRouter信息上报及指令下达服务器第一部分项目背景与目标1 .项目背景公共安全与公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应与抗风险的能力，并为市民提供更

10、快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的要紧内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各类警情，群众医疗急救、煤水电抢修等各类紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，与社会动乱、战争等各类重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度有关部门协同工作。随着社会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能习惯口益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大事件时，不是哪一家或者哪几家单位能够解决的，这就需要联合多家或者所有社会单位共同解决。城市综合应急指挥系统就是综合各类城市应急服务资源，使用统一的号码，用于公众报告紧急事件与紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，

11、为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障的系统。城市综合应急指挥系统大大加强了不一致警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急与重要事件做出有序、快速而高效的反应。在发达国家的许多城市中，城市综合应急指挥系统已经成为显示基础设施水平与城市管理水平的标志性工程，同时在关键时刻发挥了重要作用，如纽约911恐怖事件的现场救援、台北在今年4月大地震后5分钟启动城市综合应急指挥系统等等。在中国，第一个城市综合应急指挥系统项目已经于2001年在广西南宁建成并投入使用。能够说，以政府共网为依托的社会联动让电子政务走上了“移动通信”的快车道，是政府上网工程的动态连续，是提高政

12、府办事效率、加强政府服务职能的有效手段。它的建设将有效地改善地方政府形象，提高城市管理与基础设施水平，带动投资环境的改善与经济的进展。贵阳城市综合应急指挥系统是“贵阳地理信息系统”一期工程的重要构成部分，是“贵阳地理信息系统”的示范应用工程，是一个集通信、指挥、操纵、信息、网络于一体的综合应用系统，将电子信息技术、计算机技术、图像技术、网络技术、全球卫星定位系统(GPS-G1oba1PositioningSystem)与地理信息系统(G1S-GeographicInformationSystem)、遥感(RS-RemoteSensing)等先进的科学技术应用于城市监控，紧急救助、事态操纵等方面

13、，通过计算机网络与通信网络，实现信息共享，统一指挥调度，为市政府及有关部门应对突发事件提供有力的现代化科技保障手段。建立贵阳市综合应急指挥系统，将有效整合各类社会资源，更好地保护贵阳社会政治稳固与社会治安稳固，确保贵阳城市安全；构建与贵阳战略进展定位相习惯的城市应急联动体系，规范与加强本市突发事件的处置工作；提升政府应急综合服务水平，提高政府处置突发事件的效率,操纵并减少突发事件造成的危害与缺失;依靠科学技术提高城市应急管理水平,保障城市在非常情况下的正常运转，将大大有利于社会的安定团结，具有深刻的社会意义。2 .系统总体目标及建设内容2.1 总体目标系统建设的目标是“统一接警、分级/分层/分

14、布处置、统一指挥、协同作战”。1、使用统一的号码，实现社会特服号码的统一，用于公众报告紧急事件与紧急求助，缩短公众求助求救的时间。同时能接收其它报警方式的报警，如各类技防报警、短信、emai1等。2、建立一套覆盖全市的综合应急指挥系统，完成各部门指挥中心的联网。3、在现有已初具规模的网络体系基础上，建立统一的城市应急联动中心，包含集成的信息网络与通讯系统，以统一的接警中心与处警平台，将公安、消防、急救等联动单位统一在一套完整的智能化信息处理与通信方案之中。最大限度地将事件所带来的危害与不良影响降到最低。4、制定各类突发事件预案。实现政府统一指挥，统一调度与督办有关部门协同工作，实现紧急事件信息

15、的快速接报，紧急处置指挥信息的快速下达与事件处置情况的快速反馈。5、实现社会基础信息资源特别是地理信息资源的共享，从而进一步实现城市信息资源的整合、开发与利用。6、不断改进与完善该信息系统，建立健全法律法规，确保系统稳固运行。2.2 建设内容贵阳市综合应急指挥系统的建设内容是一个号码、一个体系、一个平台、一个库、一个应用。一个号码：即统一的报警特服号码。一个体系：即建设贵阳市应急指挥体系，包含应急组织、应急处置流程、应急资源储备等公共危机处理体系。提供行政架构下的应急反应体系，为一个城市构建了灵敏的数字神经系统。一个平台：即综合有线/无线的语音通道、图像通道、数据通道与应用集成通道四个通道及其端设备的突发事件协同作战、统指挥的平台。一个库：即一个物理上分布在贵