2023年稳中向好进中提质政策清单第二批贯彻落实责任分工方案.docx

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1、临沂市人民政府关于印发省政府促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）贯彻落实责任分工方案的通知临政发（2023） 2号各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：现将省政府促进经济加快恢豆发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清IYl （第二批）贯彻落实责任分工方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。临沂市人民政府2023年2月10日（此件公开发布）省政府促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）贯彻落实责任分工方案 为切实用好省政府促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向

2、好、进中提质”政策清单 （第二批），促进经济加快恢复发展，确保一季度实现“开门红”、上半年 全面向上向好，结合我市实际，按照上下对应原则，逐条明确市级责任部门（单位），具体方案如下：一、加大援企惠企力度1 .全力服务保障企业复工达产，落实企业开工复产实时监测报告机制，用好“四 进”工作力量，全面排查摸清企业面临的工人返岗、产销对接、原材料供应、资 金保障、物流运输、市场开拓等实际困难，建立问题实时征集、及时解决、限时 反馈工作闭环，加快推动产业链上下游企业协同复工达产。指导企业合理安排生 产计划，引导有市场、有订单的企业增加一季度排产。（牵头单位：市工业和信 息化局）2 .对增值税小规模纳税人

3、，暂免征收2023年一季度房产税、城镇土地使用税。 对生产经营确有困难的纳税人，可申请减免房产税、城镇土地使用税。（牵头单 位：市财政局、市税务局）3 . 2023年1月1日T2月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销 售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1% 预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5% 抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减 应纳税额。（牵头单位：市税务局、市财政局）4 .实施稳岗扩岗专项贷款政策，对符合条件的小微企业单户授信额度最高3000 万元，给予不超过4%的优惠贷

4、款利率。鼓励各市加大利率优惠力度，提供信用 授信、提高授信额度和无还本续贷等差异化支持。按照国家统一部署，延续实施 阶段性降低工伤、失业保险费率政策。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市 财政局、市地方金融监管局、市税务局、中国银行临沂分行）5 .优化企业用工服务，执行急需紧缺职业（工种）目录调查定期公开发布制度， 建立“用工监测一用工保障一人才培养 一体化服务体系，一季度分行业、分领 域、分区域召开Iooo场以上线上线下招聘活动，促进供需精准对接；将医疗物 资保供企业纳入重点服务对象，全力保障企业用工需求。（牵头单位：市人力资 源社会保障局）6 .降低物流运输成本，对行驶山东省内高速公路安装

5、ETC设备的货车和纳入监 管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠,政策执行期至2023年6月30日。 对2023年新开加密或继续执飞的国际（地区）海运及航空货运航线给予单个航 班最高5-150万元补贴，对临时国际航空货运航线给予最高100-300元/吨航时 补贴，对航空公司在山东省设立运营基地或子公司的给予最高500万元一次性补 贴。优化航空货运补贴标准，鼓励省内机场加密、增开北美和欧洲货运航线。（牵 头单位：市交通运输局、市财政局、市铁路民航事业发展中心）7 .降低企业办电成本，全省小微企业申请160千瓦及以下用电报装的，由供电 企业负责公共电网至用户电能表的全部投资。推进供电服务领域“一

6、件事一次 办”，深化房产管理系统与供电系统数据互联互通，常态化实施“不动产+供电” 线上联动过户。（牵头单位：市发展改革委、国网临沂供电公司）8 .实施重点扩产企业包靠服务，建立新投产工业项目、年新增产值1亿元以上 工业企业清单，逐一明确服务专员，按照“省级统筹、分级负责”的原则，省级 帮包服务新增产值10亿元以上企业,市县级帮包服务新增产值1亿元以上企业， 全力协调解决企业生产经营中的困难问题,形成优质增量拉动效应。（牵头单位： 市工业和信息化局）二、加快恢复和提振消费9 .实施“山东消费提振年”行动，跟踪抓好支持商贸流通行业促进居民消费 的政策措施（鲁商发（2023） 2号）、大力提振文化

7、和旅游消费的政策措施（鲁文旅发（2023） 2号）落地，督促各市结合实际制定配套政策，形成政策合 力，推动消费市场全面复苏回暖。（牵头单位：市商务局、市文化和旅游局） 10.开展文旅消费促进行动，办好“畅游齐鲁乐享山东”主题旅游年，开展青岛 国际啤酒节、泰山国际登山节、孔子文化节等品牌活动，新建10家省级全域旅 游示范区。（牵头单位：市文化和旅游局）11 .实施电商“三个十”计划，新打造10家电商供应链基地、10家电商直播基 地、10个电商产业带，创新举办电商促消费活动，促进鲁货名品扩大网上销售。（牵头单位：市商务局）12 .深入开展县域养老服务体系创新示范活动，采取“先创后奖”方式，对新认

8、定的县域养老服务体系创新示范县（市、区），省级给予200万元一次性奖励, 并对排名前列、实效突出、创新示范作用显著的再给予20%40%的示范引领奖 励。实施母婴安全行动提升计划，全面落实优化生育政策，新增托位数3万个, 千人口托位数达到3. 4个。（牵头单位：市民政局、市卫生健康委）13 .支持各市采取发放购房消费券等多种形式促进住房消费。对新购买家庭唯一 住房或第二套改善性住房，可通过适当方式予以支持。全面推行二手房交易“带 押过户”登记模式，优化二手房交易流程。对多子女家庭购买首套自住住房的， 允许各市适当上浮公积金可贷额度。（牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资 源和规划局）三、着力扩大

9、有效投资14 .盯紧省市县三级重点项目，建立“一对一”联系帮包机制，实施重大项目联 审会商，组织开展常态化、全覆盖的现场协调服务，跟进解决项目落地中的困难 问题，加快项目建设进度，形成更多实物工作量；遴选IOOO个左右优质项目， 集中提速办理项目审批、用地环评、施工许可等审批手续，加快征地拆迁、市政 配套等工作，推动一批基础设施“七网”、重大产业项目早开工、快建设，形成 示范拉动效应，确保省市县三级重点项目一季度完成投资6000亿元以上。（牵 头单位：市发展改革委）15 .优化地方政府专项债券项目安排协调机制，加快2023年提前下达的2184 亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。加强新型

10、基础设施建设、煤炭储 备设施、抽水蓄能电站、深远海风电、新能源汽车充电桩、村镇可再生能源供热 等领域项目谋划储备，新增支持煤炭储备、新能源以及国家级产业园区基础设施 优质项目申请地方政府专项债券作为资本金。（牵头单位：市发展改革委、市财 政局）16 .实施重大产业项目引领工程，制定发布投资导引，充实专项储备库，对入库 项目开通绿色通道，落实贷款贴息、设备奖补等政策支持。抓好20个事关重大 生产力布局项目建设，再谋划10个左右支撑性引擎性项目；梳理投资10亿元以 上重点工业项目清单，“一对一”服务保障，积极争取国家重大技术装备攻关、 增强制造业核心竞争力专项支持。（牵头单位：市发展改革委、市工业

11、和信息化 局）17 .开展技改提级行动，筛选实施1200个重大技改项目，统筹不少于5亿元资 金，创新实施技术改造设备奖补、股权投资、技改专项贷等支持政策，引导企业 加大技改投入。（牵头单位：市工业和信息化局、市财政局）18 .加力实施基础设施“七网”建设行动，对新开工项目开通绿色审批通道，择 优落实前期工作经费，最大限度压减手续办理时限；支持公路、铁路、城建、水 利等领域补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提 下，按照国家相关规定，适当下调项目资本金比例。（牵头单位：市发展改革委、 市财政局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局）19 .加快推进能源转

12、型发展“九大工程”，推动具备条件的海上风电、海上光伏 项目应开尽开、能开快开，推动更多鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采 煤沉陷区“光伏+”基地项目纳入国家新增大型风光基地项目，全年新能源和可 再生能源装机达到8000万千瓦左右。按照“应并尽并、能并早并”原则，保障 具备并网条件的风电、光伏发电项目及时并网，允许分批并网，全年新增新能源 和可再生能源发电并网IOoO万千瓦。（牵头单位：市发展改革委）20 .坚持节约集约用地，预支新增用地指标保障项目落地，在国家明确2023年 度新增用地指标配置规则前，对基础设施项目、民生工程以及符合产业政策和供 地政策、投资到位、拿地即可开工建设的重点项目

13、，可预支指标办理用地报批手 续，预支数量不作限制，按照国家有关规定年底前统一核算。（牵头单位：市自 然资源和规划局）21 .实施重大基础设施用地报批奖励，2023年获得用地批复的交通、能源、水 利等单独选址重大基础设施项目，对合规新增建设用地，省级给予一定比例的用 地指标奖励，其中获国务院批复的奖励10乐获省政府批复的奖励5%,指标直接 奖励到项目所在县（市、区）。（牵头单位：市自然资源和规划局）22 .持续拓宽民间投资行业领域，支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头 及相关站场、城市基础设施、公共服务设施项目。支持民营企业加大太阳能发电、 风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度，按规

14、定落实建设用地、资金 支持以及行政审批绿色通道等政策便利，定期向金融机构推送民间投资项目。稳 妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）试点，滚动做好后续项目储 备。（牵头单位：市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市住房城乡建设局、 市自然资源和规划局、市财政局、市地方金融监管局）23 .完善项目谋划储备、要素保障、问题解决、督导服务四项机制，用好5000 万元固定资产投资考核奖励资金和3000万元重大项目前期工作经费，对考核前 列的市给予正向激励。（牵头单位：市发展改革委）四、全力稳住外贸外资24 .盯紧欧美、日韩、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家等境外市场，分批 次组织企业“

15、抱团出海”，加强与境外商协会和投资促进机构对接合作，集中签 约一批外贸订单和重大外资项目。（牵头单位：市商务局）25 .加大境外展会支持力度，安排展会项目130个左右，对年内主办类展会和各 市组织的重点类展会展位费给予80%补贴，助力企业抢订单拓市场。（牵头单位： 市商务局）26 .研究制定跨境电商、市场采购贸易等新业态支持政策措施，制定跨境电商跃 升发展三年行动计划（2023年一2025年）,开展“产业集群+跨境电商”培育行 动，在全球重点海外仓布局“山东品牌商品展示中心”，“前展后仓”拓展国际 市场。（牵头单位：市商务局）27 .筹备办好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等重大活

16、动，加 强产业链招商和市场化招商，招引一批重点外资项目落地。鼓励存量外资企业增 资扩股，对新设（含增资）外资项目（不含房地产、金融业、类金融业及“两高” 项目），支持各地按投向实际生产经营的外资使用金额给予奖励。对省级财政年 度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资企业给予重点支持。（牵头单位：市商 务局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局）五、优化提升供给质量28 .设立加力提速工业经济高质量发展奖励资金，围绕新一代信息技术、装备制 造、高端化工等重点领域，对2023年一季度新增工业产值超过3亿元、增速不 低于15%的，在一季度末按产值规模、增速等指标复合计算前100名工业企业给 予奖励；在此基础上全年产值累计增速不低于10%且新增纳税不低于500万元的 工业企业，分档给予单户累计最高不超过200万元的奖励。企业产值以统计部门 核定的数据为准，奖励资金由省级财政统筹安排。（