在2023年全国文明城市创建冲刺动员会上的讲话.docx

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1、在全国文明城市创建冲刺动员会上的讲话同志们：一年之计在于春。今年是我市创文的冲刺之年、决胜之年，能否顺利进入全国文明城市行列，今年的工作至关重要。今天，我们在这里召开全国文明城市创建推进会，主要目的就是发动全市上下以决战的勇气、必胜的信心、扎实的工作，聚焦短板弱项,对标攻坚克难，全力以赴打好创建全国文明城市冲刺战，顺利夺取全国文明城市最高荣光！回顾两年多的创建之路，我们的初心是一以贯之的，就是“创则必成、创则必优”，总的思路也很明确，就是以党建引领统揽文明城市创建，但是在具体的手段、举措、方法上，每年随着创建阶段的不断递进，始终在变化、在升华。比如，2023年，在创建的起始阶段，我们实施了犬类

2、管理、工地围挡、户外广告、广场改造、背街小巷、小区整治等六大攻坚行动，初次提出了“四创建三表彰”阶梯式创建的工作方法，着重解决的是户外广告乱、环境卫生脏、建筑工地差、市政设施破损以及小区管理不到位等基本问题，城市整体面貌逐步变得干干净净。到了2023年,在创建的第二阶段，我们实施了十大提升行动、五项普惠行动，“四创建三表彰”逐步深入，两年时间分18个批次，完成了125个小区的逐一过堂，并创新开展了组团式创建工作,全市面上的创建基础进一步巩固，创建水平水涨船高，城市形象从干干净净走向整整齐齐，两年全省综合成绩也是名列前茅。特别是组团式创建，每周17个组团同时发力，推动重点部门与村社区的创建力量进

3、一步融合，改变以往单打独斗的局面，扫清了一批管理盲区、解决了一系列疑难杂症。那么今年，来到创建的第三阶段，怎么来推进创建工作，怎么来迎接最后的决战，怎么在两年综合成绩名列前茅的基础上，再接再厉确保高分创成全国文明城市，以及创成以后怎么常态长效的保持下去？我想,必须要有新的工作方法、工作举措来推进、来落实。从去年10月我们就开始谋划、思考，从最先确定的新“十大提升行动”和新“五项普惠行动”,继续开展的“四创建三表彰”和组团式创建，到现在的“三重点三结合”，思路越来越清晰，重点越来越突出，即以车站、医院、学校、市场、大型商超及重点社区等“六类”重点点位为核心单元，并辐射周边道路和小区，推进“三结合

4、”创建工作，进一步聚焦创建的精力、踏准创建的节奏，力争用6-8个月时间把我们城市治理得更精细、更精致、更精美。围绕相关工作，前期文明办已经做了大量调研、摸排工作,大家手上也拿到了“三重点”清单。下面，我结合文明办的思考和谋划，从三个方面谈一下如何通过“三重点三结合”来推进提升我们的创建工作。一、充分认识抓好“三重点三结合”创建工作的必要性讲3个方面问题。首先，什么是“三重点三结合”创建工作？三重点，第一个重点，指的是车站、医院、学校、市场、大型商超及重点社区等“六类重点点位；第二个重点，指的是“六类”重点点位周边300米范围内的重点路段；第三个重点,指的是“六类”重点点位周边300米范围内的重

5、点小区。三结合，第一个结合，指的是在创建的覆盖广度上，要实现点（点位）、线（道路）、面（小区）的结合；第二个结合，指的是在创建的空间维度上溪实现空中、立面、地面的结合；第三个结合指的是在创建的内涵深度上，要实现群众认同度、支持度、参与度的结合。其次，为什么要开展“三重点三结合”创建工作？形势的需要。刚刚讲了前两年的综合成绩非常好，可能是全省第X,但是也要看到2023年的成绩，我们是下降的，其中主要的短板集中在镇村创建、满意度测评方面。要想在即将到来的省测和国检，特别是与全国尖子生的同场竞技中，保持领先、脱颖而出，这种失误就不能再犯，必须要作出相应的改变。趋势的变化六大点位”及其周边，与群众身边

6、事密切相关，是中央文明办和省文明办反复强调的重点工作，与以人为本的创建理念高度契合。去年年底省测的变化也印证了这样的趋势，对交通场站、农贸市场、学校医院、重点社区等,也就是“六大点位”及周边关注度更高，测评分值占比超67%。我们必须跟着测评的“指挥棒”走，上级部门和基层群众的关注点,就是我们创建的聚焦点。任务很紧迫,今年时间非常紧、任务非常重，省测是4月左右，国检是7-8月左右，分别还有2个月、6个月的时间，按以前方法按部就班的推进，不仅时间不允许，我们也没有这样的精力和资源来全面发力，必须走精准创建的路子。第三三重点三结合”创建工作与当前各项创建重点工作的关系是什么？战略与战术的关系。“三重

7、点三结合”是创建方法，“十大提升行动”“五项普惠行动”是创建任务，“三重点三结合是通过对现有各类创建项目、节奏的合理调配，实现更加精准的“手术刀式”创建，基本不增加各地各部门的任务负担。比如线缆整治工作，总的量很大，任务非常重，可以按照轻重缓急的原则，六大点位周边先整治，后续的在国检以后逐步解决。分散与整合的关系。“三重点三结合”集各项创建工作于一体,所有各项创建行动必须服从、配合、融入“三重点三结合呛IJ建,成为其中的重要组成内容和平台。比如“单位包路段、文明我示范”志愿服务工作，要纳入“线”的创建工作中；比如住建部门“五有五整治”既要着眼于提高物业管理水平，也要服务于“面”的创建工作。继承

8、与拓展的关系。开展“三重点三结合”创建行动，绝不意味着原有的“四创建三表彰”“组团式创建”等可以放松要求，而是要立足于“三重点三结合”，干出新成效、打造新亮点，成为推动创建更加有力的抓手。二、精准把握推进“三重点三结合”创建工作的关键任务“三重点”是创建对象三结合”是不同维度的创建内容。(-)聚焦点线面的结合，齐头并进抓创建。1,点，即点位，要内外兼顾抓提升。这里的点位不仅仅是车站、医院、学校、市场、大型商超及重点社区“六类”点位,而是包括广场公园、宾馆酒店、书店工地、网吧网点等等所有报送点位，共30类163个，这些点位也基本都集中在“六类点位”周边。绝大部分是我们平时强调的静态点位，责任主体

9、也非常清晰，都是各部门的责任田和自留地。对内，要重点关注环境卫生。聚焦公共大厅、志愿服务站点、母婴室、公共厕所、停车场等关键细节，落实专人管护、提供优质服务，确保干净整洁、文明有序，营造积极向上、朝气蓬勃的行业面貌。对外，要加强门前三包工作。各部门要主动上前、主动担责，落实好市容环境责任，对点位周边特别是各自门前道路、场地，做到包卫生保洁、包停车秩序、包设施绿化，共同维护城市形象。在点位中，市场是重点中的难点，人流量大、管理难度高。目前来看，在市场内部及周边，不文明养犬、车辆乱停放、飞线充电、出店经营问题尤其严重。同时，新增的钢材市场、木材市场等专业市场，虽然经过整治有了长足的进步，但在基本的

10、制度公示、氛围营造、环境卫生等方面距离达标还有差距，“各家孩子各家抱“，请市场监管、供销总社、城投集团以及XX街道一定要重视。2 .线，即道路沿线，要软硬兼施抓完善。主要包括各点位之间连接的主次干道、背街小巷（含区间道路）有107条。目前，来看还有非常多的工作需要完成，去年省测查了1条主干道、1条次干道和4条背街小巷，发现了22个（类）问题。车辆乱停放、飞线充电等问题是反复出现，比如XX北路显示多辆机动车违停，比如XX市场西巷存在多处飞线充电现象,比如XX路显示机动车及非机动车违停各两处。解决“线”的问题，一方面要抓建设，公安、市政部门要细化方案，3月底之前完成标志标线更新、路段护栏新增、隔离

11、桩栽设等任务，通过硬隔离、强警示增加违章难度。另一方面要抓管理，公安、城管、市场监管局、XX街道等职能单位要守土负责、守土尽责，持续开展组团式创建，动态解决好车辆乱停放、垃圾桶不密闭、杂物乱堆放、出店经营等问题；市级机关各部门要主动作为、做好补充，组织志愿者开展“单位包路段文明我示范”“文明交通你我同行”等志愿服务，确保既在岗在位，更发挥作用。其中，路段志愿者要捡拾垃圾、烟蒂，规整停车秩序，劝阻飞线充电、沿街乱堆放等不文明现象，超出能力范围的及时向交警、城管等部门反馈；路口志愿者要配合执勤人员，及时劝止闯红灯、逆行、不戴头盔等不文明行为。机关志愿者是文明创建非常重要的力量支撑，也是一道靓丽的风

12、景线。在服务过程中一定要注意形象，避免扎堆聊天、消极怠工、在岗闲逛等现象。从下周一（20号）开始，2023年路段以及路口的志愿服务就要恢复，请各单位做好组织动员、纪律交代，效能办牵头定期开展督查。3 .面，即居民小区，要聚焦细节抓管理。这里牵头责任主体是XX街道和住建局。主要任务就是分批次抓好六大点位周边138个小区的创建达标工作。要坚持物业主责、街道社区主阵、部门主管原则，3月底之前基本完成整治攻坚工作，自4月开始转入对乱飞线、乱堆放、乱停放等“十乱”现象的常态化高频整治。其中住建部门要督促物业公司严格落实主体责任，抓好小区“五有五整治”工作（“五有”：有公示、有管理制度、有设施维护、有保洁

13、服务、有秩序维护；“五整治”：公共设施专项整治、飞线充电专项整治、楼道堆放专项整治、秩序管理专项整治、违建和毁坏绿化专项整治）；村（社区）要进一步建强小区业委会（物管会）、党小组长队伍，管好托管小区，与物业企业合力抓好辖区小区的问题摸排、整改落实等具体创建工作的推进；街道要统筹组织推进好新一年度的“四创建三表彰，工作以及文明安居工程；公安、消防、应急管理等职能部门要履职尽责、联动发力，重点抓好乱飞线、乱堆放、乱停放等各项工作的常态化执法检查。（二）聚焦空中、立面、地面的结合，三位一体抓创建。1空中看什么？看线缆。“蜘蛛网”线缆是文明创建的小细节，更是城市形象和安全的大问题。从历年的测评来看，上

14、级部门对线缆整治的要求越来越高，从最早笼统的要求线缆有序,到2023年提出了3根以上线缆杂乱扣分的标准，到去年测评的2根线缆杂乱扣分的标准。我们也非常重视这项工作，自2023年起，一步一个脚印，针对点位、路段、小区系统开展专项整治工作，全市面上的线缆杂乱现象得到了显著改善，四大运营商都作出了很大努力，市委市政府和各相关单位投入了大量的精力、财力。下一步要抓好三个方面工作。抢进度，既要落实全年任务，更重要的是优先完成“六大”周边小区、点位、路段的线缆整治工作。目前文明办已经按照轻重缓急的原则，对38个老旧小区的施工顺序进行了优化，请四大运营商迅速推进。保质,前面讲了，目前省里的标准越来越高,从年

15、前我们验收的情况看，距离完全达标可能还有一定差距,请四大运营商保证工艺质量，线缆瘦身要彻底、线杆布设要合理，做到“布线均匀、牢固安全、协调美观”o抓难点，对“三网合一，等施工难度较大、时间长、户数多的小区要优先处理。从去年的经验看，“三网合一”小区的整治完成时间普遍慢于预期，一方面是存在施工工艺复杂、疫情影响、少数群众不配合等原因，另一方面，也有四大运营商沟通衔接的问题，今年也请行协进一步发挥好统筹协调作用。这里也对线盒破损的问题处理责任，也再作个明确，涉及弱电线缆的线盒由四大运营商同步处理，涉及强电的线盒由供电公司负责处理，涉及开发商遗留线盒的由社区自行处理。2 .立面看什么？一是看墙体，既

16、包括居民小区墙体（小区外墙及楼道内墙），也包括主次干道、背街小巷的墙体。针对小区内墙部分，要抓好楼道出新工作的持续推进，3月底之前基本完成全覆盖任务。针对小区外墙部分，要结合住建局争取的老旧改造项目以及小区损坏程度、重要程度，科学合理抓好墙体更新工作。也请住建部门与XX街道迅速排定相关小区名单，报分管市领导审批后，迅速施工，力争把上级奖补资金用在刀刃上。针对道路两侧墙体，量力而行、因地制宜做好路段墙体出新。从背街小巷整治的经验看，小规模合理的墙体出新是非常必要的，可以尝试在一些标志性建筑物上，更多展示XX文化元素，力争通过小而精的文化墙展示出城市新形象。住建部门要加快水电、燃气表箱的更新更换速度，目前来看,不管是小区的立面，还是路段的立面，破旧锈蚀的箱体仍比较普遍。二是看广告，主要是指店招店牌以及各类小广告张贴物。针对店招店牌整治，城管部门要牵好头，以4月为节点，倒排时间表，以“拆除一批、规范一批、提升一批”方式,实现“违法违规的应拆尽拆、品质低劣的应提尽提、影响