在全市四十五规划编制工作专题会上会的讲话.docx

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1、在全市“四十五”规划编制工作专题会上会的讲话今天组织召开这次专题会议，主要是基于三个考虑：一是全市“两个项目清单”落实怎么样，需要盘点、总结，对下步工作要进行安排部署，确保“两个清单”转化为更多现实成果；二是国务院和省政府对“十四五”规划编制工作提出了要求，必须认真落实，尤其要尽快形成重大项目清单，抓住时机进入国家规划盘子；三是*月中旬，市委、市政府将召开“*”暨县域经济发展现场会、上半年经济形势分析会议，这两个会议的主要载体都是项目工作，需要提前认真做好准备。总体上看，前阶段这两个方面工作抓的扎实、主动，有四点成绩值得肯定：一是项目基础工作比较扎实，全市已正式出笼“五个一批”项目清单，项目总

2、数达到*个、总投资*.*亿元；二是“两个计划”调整有序实施，即*年计划开工项目前期工作推进计划”、“*年市级重点项目建设计划”中期调整方案，已完成初步审核；三是项目批次转换初见成效，*个谋划项目进入前期工作阶段、*个前期项目进入开工阶段、*个项目新开工、*个项目竣工、*个加快建设项目基本按时间节点推进，前*个月市级重点项目完成投资*.*亿元；四是“十四五”规划编制工作正式启动，我们已经制定了工作方案，市政府常务会议也专门列出议题研究了此项工作，各个区县和市级部门正在按照要求开展前期工作。在肯定成绩的同时，要清醒看到工作中存在的差距和问题：一是谋划的大项目少、结构不优，*个谋划项目中*亿元以上的

3、仅有*个，其中的产业类项目*个，科技创新类项目基本没有；二是项目批次转换率低，仅有*.*%的谋划项目转换为前期项目，*.*%的前期项目转换为开工项目或达到开工条件，一些已开工的项目没有按既定工期和任务推进；三是重点项目建设乏力，省级重点项目前*个月投资完成率排位全省市（州）倒数第*,市级重点项目前*个月投资完成率排位川东北五市倒数第*;四是重大项目接续实施断档，*等重大项目已经建成或基本建成，*等重大项目还处在前期工作阶段，全市新开动的重大项目少，投资呈现低位运行、回升乏力趋势；五是对“十四五”规划编制工作的重视程度还不够，前期谋划欠缺深度和实度等。对这些问题，必须采取措施认真解决。关于“五个

4、一批”项目工作一要抓住机遇谋划项目。各地各部门要结合实际，立足*看*、跳出*看*,抢抓普惠机遇和特殊机遇，抓紧谋划一批项目。就普惠机遇讲，一要抓住用好融入“一带一路”建设、长江经济带发展国家战略的机遇，围绕国家拓展陆海内外联动、东西双向互济发展空间等方面，谋划一批项目；二要抓住用好中央实施新一轮西部大开发的机遇，围绕承接国家重大生产力布局、加大生态保护修复、打造特色优势产业等方面，谋划一批项目；三要抓住用好国家加大基础设施等领域补短板力的机遇，围绕高速铁路、高速公路、机场、国省干道、乡村道路等方面，谋划一批项目；四要抓住用好中央实施成渝经济区区域规划、培育全国重要增长极的机遇，围绕省委构建“一

5、千多支、五区协同”区域发展新格局,推动成渝城市群由国家级城市群向世界级城市群跃上，共同打造全国“第四极”等方面，谋划一批项目；五要抓住用好国家扶持贫困地区发展的机遇，围绕脱贫攻坚、乡村振兴等方面，谋划一批项目；六要抢抓国家宏观经济逆周期调节的机遇，围绕中央增加发行地方专项债券等方面，谋划一批项目。就特殊机遇讲，一要深入研究*规划后期时间节点和延期实施的机遇，谋划一批项目；二要抢抓*振兴发展规划实施后期以及延期实施的机遇，谋划一批项目；三要深度研究和梳理关于加快推进*经济区振兴发展的实施意见需要落实的项目，加大力度争取进入省计划盘子。二要强化措施抓实项目。各地各部门要紧紧围绕*振兴发展项目清单和

6、“五个一批”项目清单，不断强化措施狠抓落实。一是抓好批次转化。结合国家启动“十四五”规划编制和发行专项债券释放出的积极政策信号机遇，有的放矢地新谋划一批项目。要对进入“两个清单”的项目，加快把一批“谋划项目”转化成“前期项目”、把一批“前期项目”转化成“开工项目”、把一批“开工项目”转化成“加快推进项目“、把一批“加快推进项目”转化成“竣工项目”，实现五个批次项目不断转化、接续实施。二是做到“三专二对项目的推进实施，要确定专门领导、专门班子、专门人员负责抓。区县分管发改部门的同志和有项目任务的单位分管领导就是专门领导，同时要成立专班负责抓好项目谋划、前期、争取、招商等工作，确保每一个项目都有人

7、问、有人抓、有人管，解决好有人抓项目的问题。三是建立四张清单。要建立项目任务清单，重点明确完成时限、批次转化率等；要建立进度清单，对项目推进中的准备工作、可研批复、初步设计、施工设计、招投标等各个环节，进行细化、具体化；要建立问题清单，对项目各个阶段、各个环节中的问题，逐一建立台账，明确专门领导和专门人员解决，并实行销号制度，做到问题解决一个、销号一个，销号一个问题、就推动项目进一步；要建立责任清单，对解决问题不及时、造成项目推进迟缓，甚至严重滞后的，按照清单追究有关责任。三要加强保障推进项目。首先，要加强组织领导，项目和投资始终是“一把手”工程，必须严格执行主要领导是第一责任、分管领导是直接

8、责任人制度等。其次，要抓好资金保障，善于向上（债券）要钱、向市场要钱、向资本市场要钱，并要保障项目必须的财政资金投入，不能因为资金缺口造成半拉子工程或者拖欠民工工资。第三，要强化督查考核,对“五个一批”项目实施情况要坚持定期督查、定期通报，定期向书记、区县长和分管领导报告，并将领导批示意见、批示落实情况以及通报情况等，作为项目工作年终考核的重要依据。关于“十四五”规划编制工作一是明确主要任务。主要加快完成两项任务：第一项任务是，各区县和市级部门要对前阶段初步梳理出的“十四五”项目清单，进行再次研究、分析和比对，尽快敲定、汇总，上报市发改委；第二项任务是，要加快研究和形成“十四五”规划的基本思路

9、，尤其要注意体现战略性、前瞻性、全局性、统筹性和协调性，确保一些好的思路进入市级、省级以及国家层面。二是明确时间要求。对“十四五”项目清单，各区县要经书记、区县长签字，市级部门要经党政一把手签字后，务必在*月*日*点以前报市发改委；对“十四五”规划的基本思路，要利用相对宽裕的*个多月时间，搞好研究、对接等工作，进行深度思考、谋划，形成一个比较科学、完善和成熟的体系，务必在*月底前上报市发改委。三是明确工作要求。首先，各地各部门要认真研究国家和省提供的重大政策机遇，对中央出台的扩内需一系列政策措施、相关重大会议，包括省上的重大会议精神，都要好好研究；其次，要注意与“十三五”规划以及安排的项目相衔接，对已纳入“十三五”规划但没有实施的项目，在谋划“十四五”项目清单时一并纳入；第三，要立足发展实际所需，围绕事关*发展全局和长远，梳理一批重大基础设施、重大产业、重大社会事业、重大生态环境建设等项目，争取进入国家和省“十四五”规划盘子。