市长在经济运行调度暨重点工作推进会上的讲话.docx

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1、市长在经济运行调度暨重点工作推动会上的讲话同志们:全市召开经济运行调度暨重点工作推动会,主要是抓住上半年刚刚结束这一关键节点,利用报统关网不够一周的“窗口期对经济运行和当前重点工作作一强调。把各级各方面的力量凝集起来,紧盯重点抓落实,争分夺秒赶进度,确保我市在上半年省委、省政府高质量发展考核中实现争先进位。刚刚,*同志对高质量发展指标任务逐项进行了分解落实,状况分析透彻,任务安排细致,希望各部门务必高度重视,对号入座,抓好落实。上半年大考在即,这里我重点强调以下几个方面:一要认清形势抓统筹。今年是非常特别的一年,面对百年变局、世纪疫情、地缘政治交织叠加的复杂局面,我国发展碰到了近年来前所未有的

2、困难。前段时间,党中央作出了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要论断,打出了一揽子稳经济政策”组合拳,这也说明经济运行确实是非常严峻。从7月份开始虽然整体经济形势有所好转,但仍面临着必须求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,经济下行所带来的不稳定不确定因素不容忽视。从我市状况看,一季度生产总值增长低于全省*个百分点,仅排名全省第*位;17月,固定资产投资增长硼、居全省第*位,一般公共预算收入大幅下降微。估计上半年,我市地区生产总值同比增长碗左右、差既定目标大个百分点,除社会消费品零售总额外,其他指标也都有很大差距,形势非常严峻。现在距离上半年报统关网时间只有不到一周了,在这个节骨眼上如果不

3、加把力、不强力推动,我们在全省高质量排名中就会靠后、就有可能被省政府约谈。当前,最为紧迫的就是“补欠账、求增长,以时间节点倒逼,分门别类、各个击破,不遗余力地把各项任务往前推、把各项指标往前赶。必须要强调的是,最近有些单位的领导有了调整,特别是一些扛指标、扛项目的经济部门一把手刚刚到位,现在已经没有时间让大家去慢慢熟悉工作。要抓紧上手、赶紧入手,利用这几天时间该衔接的衔接,该争取的争取,该调度的调度,以时不我待的精神抓好各项重点任务落实。总的要求就是市政府分解下达各部门的目标任务,无论是得分还是排名位次,必须不折不扣完成,以目标任务的完成交好履新后的第一张答卷。二要紧盯指标抓调度。指标是经济发

4、展好坏最直接的体现,也是省上对市州考核的关键事项。这几年,为了激励各市州加快发展、竞相发展,省委、省政府制定了包括31项指标在内的市州重点工作完成状况评价办法,并设立了进步奖、贡献奖予以兑现奖励,树立了“大干大支持、多干多支持、不干不支持的鲜亮发展导向。但客观上说,由于各方面的因素,我们在考核中排名一直相对靠后,每次基本都处于被约谈的边缘,更不要谈省上的奖励了。评价办法就像一张综合考卷,设置了各种类型的题目进行测试,从结果看实际上各市州之间的分差并不大,有时甚至就是小数点后2位的差距,我们主要的失分项还是在经济指标上。各副市长要抢抓最后时间窗口,聚焦分管领域工作,对照8项主要经济指标、14项“

5、六保任务指标、9项加减分指标和经济增长贡献指标,保持“谁的指标谁认领,对牵头负责的指标一个个拆分细化,强化跟踪、分析、研判和对接。哪些指标低了,哪些有落后趋势,哪些有挖潜空间,都要做到心中有数,及时对症施策,真正做到天天算着干、现场盯着办、随时督着赶,争取增量因素最优化、减量因素最小化。各相关部门要切实把责任扛在肩上,紧盯所承当的指标,找差距、补短板、强弱项,想尽一切办法考出好成绩。关于有把握、有优势的指标必须得满分、争上游;关于固定资产投资、规上工业增加值、重大项目建设、招商引资成效、城乡居民收入等还有提升幅度的指标,发改、工信、招商、人社、农业乡村等部门要强化统筹调度,抓住有限时间再往前赶

6、一赶、再向上争一争,确保主要经济指标稳中有进、争先进位。三要聚焦项目抓投资。把发展的节奏提上去、落后的进度补回来,项目是最直接、最有效的抓手。现在已经7月份,年初155个计划建设项目开复工率只有*%,其中*个新建项目仅开工*个、开工率投资完成率只有*帆也就是还有*个续建项目、*个新建项目没有开工,还在做前期的路上。当前正值施工“黄金期,如果错过这几个月,等天气转冷就没法干了。这里我讲一个总的要求:就是一切为项目铺路。项目建设中不管涉及哪个部门、哪个单位,都要多支持、勤配合、主动服务,绝不同意消极应付、推诿扯皮,更不同意刻意设置障碍,延误项目建设进程。各副市长要把抓项目、促投资作为当前的重中之重

7、,强化项目包抓责任,打通项目审批、规划、用地、资金等各环节,对未启动的逐个破题抓开工,对进展慢的紧盯不放抓进度,对进展快的尽快收尾抓运行,切实以项目建设的“大提速拉动投资的“快回升。各项目牵头单位主要负责同志要深入现场一线,协调解决存在问题,催促项目主体倒排工期、挂图作战,将任务进度具体到每一天,在确保施工安全和质量的前提下,做到“能快则快、能赶则赶,尽快形成更多的投资量和实物量,为扩展有效投资增长提供支撑。这里特别强调一下招商引资。招商引资虽然必须要一个过程,短时间内很难体现到固投、产值等数据上,但却是将来投资的支撑所在、发展的动力所在、产业的潜力所在,必须始终牢牢抓在手上。我也了解到,最近

8、像中信集团、中国电装、国家电投、中钢集团等多个央企,都在围绕钢铁、铝深加工、新能源及装备制造、储能及储能电池等领域与我市展开对接。招商引资服务中心和相关部门一定要高度重视,积极沟通,主动跟进,真正以我们的资源优势、我们的产业基础、我们的真挚情意、我们的优质服务吸引企业和项目落地。四要研究专债抓谋划。加大政府专项债的发行和投放,是中央刺激和拉动经济发展的重要举措,也是像我们这样的欠发达、财力薄弱地区争取重大项目、加快发展的重大机遇。但实事求是讲,我们的专债项目并不理想,争得少、支出慢,因为通过率低全省*%、*%,被省上批评并扣减了今年专项债的额度,问题的根源出在专项债的前期谋划上。一方面谋划的项

9、目少,我们的专项债项目库现在已经基本清仓见底了,有什么项目报什么项目,没有任何挑选的余地。二是研究不深不透,谋划不精准,要么是不符合专项债投放方向和范围,通过率低、争不来资金;要么是不符合我市实际、不具备实施条件,争来了项目落不了地、支不出去。这些问题我们不能头痛医头、脚痛医脚,必须要从根子上也就是专项债项目的提前谋划上系统解决。国家发改委何立峰主任讲,中央极有可能将明年专项债的1/3、也就是1万多亿提前至今年9月份下达,如果到时我们还像现在这样库中没有精准成熟的项目,是要吃大亏的。现在一些部门还有一个非常不好的倾向,本身就是干项目的单位、抓发展抓产业的部门,不但不谋项目、不争项目,还向外推项

10、目,调整计划不接受、不实施、怕实施,根本原因还是不懂不会、心里没数。关于专项债的谋划、争取和实施,不是发改、财政两个部门的事情,各副市长、各部门都要扛起这个任务,不能一说专项债就觉得跟自己没关系。关于专项债投放范围和支持方向,部门负责的领域在不在里面?从专债支持的方向能谋划哪些项目?我估计很少局长能答上来。各部门的负责同志也可以扪心自问一下,心里到底有数没数?如果时至今日,我们的部门还对专项债的政策规定和投放范围、支持方向一知半解,那还谈何谋划、谈何争取、谈何发展?各副市长要高度重视、亲自上手带领分管部门,对照专债投向和我市所必须,认真谋划凝练项目,尽快充实我市专债项目库。请*同志和发改委抓紧

11、筹备,兰洽会回来后召开全市政府专项债券谋划工作推动会议。总的要求是:通过认真谋划、凝练筛选预评审,利用一个月的时间,使我市专债项目库充实到1千亿以上并动态保持,库内项目申报通过率达到*%以上,切实提升项目谋划质量。发改委会上可以安排必要的培训、以会代训,通过外请专家等方式,对专项债项目谋划储备及申报进行讲解培训。同时按照专债的投放范围和支持方向,发改委将这1千亿以上的项目谋划任务分解到各副市长所分管领域和部门,8月下旬专门抽出时间逐领域逐部门过一遍。发改、财政部门要做好指导和统筹,主动提前地做好专项债高质量谋划,到9、10月份新一批专债下达后,第一时间更精准、更有把握地争取到*所急必须的项目,

12、进一步夯实发展基础、增大投资总量、拉动经济增长。五要围绕工业抓服务。省第十四次党代会把“强工业放在“四强行动”的特别位置,省政府专题召开全省强工业暨稳经济发展大会,释放了省委、省政府大抓工业、工业强省的鲜亮导向。工业是我们*的命脉,工业的走势在很大程度上决定了我们经济发展的走势。17月,我市规上工业增加值增长微、位列全省第大,与去年同期的增长微、排名第相比下滑比较显然产/户规上企业中,也还有户处于停产状态,加上二季度以来主要工业产品价格下降,钢、铝企业产能规模受限,工业增长不容乐观。尤其在评价指标中,工业占到了比较大的权重,工信等部门要以更加精准务实的措施,全力以赴保产业链、供应链稳定,千方百

13、计保持优良的工业发展势头。要强化工业运行调度,密切关注四大重点行业、*户重点企业生产运营状况,精准分析研判产值、利润、营业收入等主要指标态势,协调解决好生产、流通、销售等环节存在的困难和问题,推动工业企业稳产增产、达产达效;尤其是关于停产企业,要“一企一策制定复工方案,争取尽快开工生产。要强化生产要素供给,全面厘清产业链各环节发展现状,围绕企业用能、用地、用工、资金必须求,找准短板弱项,强化服务确保,全面提升煤、电、油、气、运等工业生产要素供应能力,确珍重点企业、重点产业链供应链稳定通畅。要培育壮大规上工业,工信部门要对所有已开工建设的工业项目进行全面梳理,对成长性好、发展潜力大的企业进行动态

14、监测,提前做好入库各项准备工作,做到达标即入、能入早入。同时,对已经进入“规下转规上培育库的企业,要有针对性地提供业务指导、政策普及,助推企业及早升规入库,形成新的工业增量。六要挖掘潜力抓消费。今年在*同志的指导、商务局的努力下,我市社会消费品零售总额增幅一直稳居全省第一,这是多年来没有过的.非常不容易,值得充分肯定。但是客观上讲,现在的市场环境尚未完全恢复,服务业潜力还没有充分释放。当前和今后一段时间,要重点抓好两个方面:一方面是旅游业,受疫情的继续影响,我市文旅产业在前两年继续下降的状况下,今年17月旅游人数、旅游收入又分别下降*趣、*%,星级宾馆客房出租率仅为虬文化、体育和娱乐业降幅也较

15、15月扩展了*个百分点。目前随着全国疫情稳定、各地跨省旅游放开,特别是马上进入暑期的传统旅游旺季,前天工信部宣布取消通信行程卡“星号标记后,各大旅游平台上对热门景区的搜索量增长超*%特别是甘肃、新疆等长线旅游目的地搜索量上涨显然,其中“敦煌莫高窟搜索热度上涨*%,“新疆自驾相关搜索热度上涨*%,群众旅游出行意愿大大增加。针对这一态势,文旅等部门要抓紧研究,学习借鉴国内其他地区和旅游景点的经验做法,推出一些常态化疫情下吸引游客的优惠政策,组织展开更多参加式、体验式、互动性活动,做活旅游市场,做好配套服务,让游客不仅“进得来,更要游得好、游得舒适、游得安心。另一方面是夜间经济。发展夜间经济,是这两

16、年各地应对疫情冲击、提振消费市场的一种有效手段。特别是最近“后备箱集市、跳蚤市场在全国发展很快,主要是一些以大同学为主的年轻人设置的独具匠心的摊点,有故事、有内涵、有文化、有创意的商品深受游客和群众喜爱。我们市政府对面的马路上也自发形成了“后备箱集市,晚上吸引了不少市民、很有人气。这是件好事情,一方面能活跃夜间经济、促进消费,是真正的“人间烟火;另一方面也是大同学在就业空档期的一种探究和尝试,有利于激发创业热情。但现在也还是存在一些问题,像道路相对狭窄、区域容量不够,包括一些流动摊贩“慕名而来、鱼目混杂。我也了解到,省内的兰州、酒泉等市州在市内划定了几个特定区域,专门用来发展“后备箱集市和跳蚤市场,明确了经营时间、交易范围、环境维护等等,相对较为规范。对此,城管执法、市场监管等部门要本着对新业态“包容审慎的态度,主动作为、合理引导、靠前服务,结合实际发展既充满活力、又规范有序的夜间经济,包括传统的大唐路、悦西市美食

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