本溪市平山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、本溪市平山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要平山区人民政府2023年5月一、“十四五”时期的发展基础与面临形势（-）发展基础全面从严治党成果丰硕综合经济实力稳步提升“两区一园”建设齐头并进改革开放实现新突破三大攻坚战取得新进展社会事业迈上新台阶人民生活得到新改善（二）面临形势国际形势趋紧多变，国内形势稳定利好辽宁振兴发展加速，本溪内生动力增强（）存在问题与差距二、“十四五”时期发展的总体要求（一）指导思想（-）基本原则（三）总体布局（四）发展目标三、“十四五”时期发展的主要任务（一）依托桥北经济开发区建设，创新发展现代工业体系，做大做强二产1做强五大产业，培育高质量发

2、展新动能2 .优化三大园区，促进工业转型升级3 .拉长拓宽原材料深加工配套链条，抓好产业链项目4 .强化企业主体地位，凸显辐射和带动作用5 .加强科技产品研发，积极引进科技人才（二）依托智慧化商贸商务集聚区建设，巩固本溪商贸中心地位，做高做优三产1整合发展大商贸，巩固本溪商贸中心地位6 .依托科技与信息技术，发展新兴业态7 .创新业态与商业模式，打造专业物流8 .利用平山基础优势，提升金融服务能力9 .提升便民服务能力，构建多层次生活性服务业构架（）优化资源配置，融合发展文化、生态旅游与健康疗养产业，建设生态平山1发挥交通引流优势，引导旅游健康养老产业集聚10 推动重点项目和多元化布局，发展多

3、功能旅游市场11 融合文化旅游与康养产业，形成平山特色康养产业（四）精品农业与产业链延伸创新融合发展，做精做特一产1以重点项目为依托，大力发展设施农业2 .立足既有资源优势，择优发展特色农业3 .利用区位优势，深入发展观光农业4 .面向全域城市化，链接三产实现农业转移（五）区域连接融合发展，实现全域城市化1 .推动文旅康养产业项目联通，实现城区融合发展2 .加大现代化基础设施建设，优化完善城市功能3 .推进桥北基础设施建设，提升产业配套能力4 .加快桥北新型城镇化的基础设施建设，提升新区综合承载能力（六）推进社会事业和谐发展，提高公共服务水平1大力发展教育事业，推进教育优质均衡发展2 .促进教

4、育与房地产共进，形成区域教育高地3 .加强科普工作，提高百姓科学素养4 .推进医疗卫生体制改革，建设“健康平山”5 .完善公共文化体育服务体系，丰富群众文体生活（七）做好民生工程建设，全力保障民利民生1稳定扩大就业，提高居民收入水平6 .完善社会保障体系，提高社会保障质量7 .推进老旧小区改造工程，加强城乡环境治理8 .做好污染防治工作，加强生态环境治理（八）构建新型社会治理体系，提高社会治理能力1加强社区治理体系和制度建设，提高社会治理效率2 .加强法治体系建设，完善社会治安综合治理体制机制3 .健全公共安全和应急体系建设，保障人民生活安全4提升市域治理现代化水平，创新社会治理方式（九）加强

5、区域协作，扩大对外开放1加强区域协作，深化合作层次2 .优化布局集中优势招商，打造本溪经济新引擎3 .抢抓机遇，扩大对外开放（十）深化重点领域改革，持续优化营商环境1 .推进政府体制改革和服务职能转变，打造服务型政府2 .深化产业管理体制改革，助力企业转型升级3 .创新社会治理体制机制，打造社会治理新格局4 .加强监管创新，构建规范公正的法制环境5 .加强社会信用体系建设，构筑诚实守信的经济社会环境四、规划保障（一）坚持和加强党的全面领导1加强党的集中统一领导2.提高党领导改革和发展的能力和水平（二）加强党组织建设和组织保障1 .加强基层党建工作2 .加强组织保障3 .建设高素质干部队伍（三）

6、加强规划统领与落实机制1 .强化规划统领和专项落实2 .加强规划衔接和措施配套（四）加强政策引导与项目支撑保障1 .加强政策导向2 .推进重大项目3 .统筹资金投入（五）加强人才和科技支掾保障1 .完善人才培养机制2 .创新高级人才引进机制3 .优化人才发展环境4 .加大科技投入（六）加强规划的实施监督与考核评估1 .落实监测监督制度2 .健全考核评估制度3 .加强中期评估和期满总结评估（七）加大规划宣传和社会参与力度1 .强化宣传监督2 .动员全社会参与本溪市平山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要“十四五时期（2023-2025年），是平山区继续全面深化改革和经济社

7、会发展的关键期，基础设施建设和城市功能优化的攻坚期，产业转型发展和民生水平提升瓶颈的突破期。本规划依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和本溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制，是指导平山区“十四五”时期经济社会发展的基本纲领和行动指南。一、“十四五”时期的发展基础与面临形势（一）发展基础“十三五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下始终坚持稳中求进工作总基调，坚持“五大发展”理念不动摇，以推进“供给侧结构性改革”为主线，强力推进项目建设，基本实现经济止滑逆势增长，财政收入较大提高，社会事业稳定发展，脱贫任务全部完成，社会民

8、生较好改善，居民收入有所提升，发展环境日益优化，为“十四五”发展奠定了坚实的基础。1全面从严治党成果丰硕正确的选人用人导向，统筹推进人才培养、引进和使用。全面贯彻新时代党的组织路线，深化开展基层党建质量提升行动计划、基层党建制度落实年，基层组织建设全面进步、全面过硬。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面开展“清廉平山”建设，切实强化对权力运行的制约和监督，依法查处了一批违法违纪案件和作风问题，深化“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的良好政治生态持续巩固。2 .综合经济实力稳步提升“十三五”时期，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，积极应对各类风险挑战，

9、紧紧围绕“产业实现大突破、民生得到大改善、社会事业实现大发展”的总体目标，顶住经济下行压力，积极破解发展难题，经济社会保持平稳健康发展，全面完成“十三五”既定各项发展目标。地区生产总值累计完成799.41亿元，年均增长3.5%；一般公共预算收入累计完成15.04亿元，年均增长5.5%；固定资产投资累计完成196.32亿元,年均增长4.5%；规上工业增加值累计完成31.27亿元，年均增长18.8%；社会消费品零售总额累计完成646.79亿元，年均增长现。3 .“两区一园”建设齐头并进“十三五”以来，不断推进工业产业向桥北经济开发区集聚，已入驻核心工业企业18家，规上工业企业13家。涌现出了以金桥

10、、银龙为代表的钢材精深加工，以福耀浮法汽车玻璃为代表的硅石精深加工，以大台沟矿业为代表的铁矿资源深度开发，以本溪水泵、民盛机械为代表的现代装备制造等一批重点工业企业。钢材、硅石精深加工业已走在全市前列；中央商贸商务集聚区不断提档升级，大河电商直播基地等一批科技新兴服务业项目已正式落户平山，形成线上线下融合发展。万达广场项目建成投入运营，年营业额4.5亿元，纳税近500万元，解决就业2000人。广发银行、盛京银行、锦州银行、丰业银行等金融机构顺利入驻；中国（本溪）剪纸文化创意产业园，逐步形成“园区+龙头企业+创意创新人才+工作室+千家万户”运行模式，位列中国中小企业创新100强，已被命名为全国剪

11、纸艺术培训、辽宁省创业孵化、辽宁省中小微企业创业等国家、省市双创基地。4 .改革开放实现新突破不断深化“放管服”改革，承接上级下放行政职权622项，取消行政职权777项，减少行政审批事项518项；商事制度改革成效明显，累计新增个体工商户10535户；营商环境持续优化，工程建设项目平均审批时限压缩到59个工作日以内，企业评议“满意率”逐年上升；对外开放进一步扩大，开展“泰本”共建和“援疆”合作。域外资金到位额累计达105亿元，成功引进了福耀玻璃、恒达物流园、山河锻造、万达集团等一批重点企业。5 .三大攻坚战取得新进展防范化解重大风险，多渠道筹集资金，累计偿还政府性债务9.5亿元；脱贫攻坚战取得全

12、面胜利，107户223人全部达到“一超过、两不愁、三保障”及饮水安全总体目标；污染防治取得阶段性成果，完成34.85平方公里生态红线保护面积划定工作。拆除20吨以下燃煤锅炉164台，强化城区工地6个100吼全面治理水污染突出问题，河流断面稳定达标三类水质。6 .社会事业迈上新台阶城镇新增就业累计完成27016人，城镇失业登记率始终低于4.5猊城乡困难群众保障救助水平不断提升，连续5年提高低保等救助标准；建成中医馆6家，数字化门诊4家，医疗服务质量和水平逐步提升；顺利通过省级义务教育均衡发展验收，逐年提高普惠性幼儿园比例；加快推进文旅产业发展，全民健身等体育事业取得显著成果。7 .人民生活得到新

13、改善城镇常住居民人均可支配收入累计实现18.15万元，年均增长5.6%；主城区环境综合整治拆除违建18112处；完成80万平方米、143个老旧小区改造；实现1085栋居民楼、460万平方米的暖房子工程全覆盖；建设了疾控中心、妇幼保健站、基层综合性文化中心和文化广场等一批民生工程，惠及居民10万户；推进棚户区改造、危房改造等项目，解决“回迁难”398户；“平安平山”建设向纵深推进，社会和谐稳定局面持续巩固。专栏I：平山区“十三五”时期主要经济指标完成情况1地区生产总值累计预计实现799.41亿元，年均增长3.5%。2 .公共财政预算收入累计实现15.04亿元，年均增长5.5%3 .固定资产投资累

14、计完成196.32亿元，年均增长4.5%。4 .规模以上工业增加值累计完成31.27亿元，年均增长18.8%5 .社会消费品零售总额累计完成646.79亿元，年均增长1%o6 .城镇常住居民人均可支配收入累计实现181558元，年均增长5.6%。（二）面临形势“十四五”时期，是在全面建成小康社会基础上，迈向现代化目标的第一个五年，是向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，是加快推进平山区全面振兴、全方位振兴的机遇期，面临着空前严峻的困难和挑战。面对新形势，必须宏观把握国内外经济社会发展趋势，主动抢抓机遇、有效应对挑战。世界处于百年未有之大变局，世界经济深度衰退、逆全球化倾向不断加剧、新冠肺炎疫情

15、蔓延扩散等不稳定、不确定因素持续增多。以5G、人工智能、云计算等为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，积极促进一批新模式、新技术、新业态、新产业的加速形成。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要战略机遇期，已转向高质量发展阶段，制度优势显著，人民对美好生活有更多期盼。我国正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。发展是第一要务，在安全稳定的基础上高质量发展。辽宁省以着力实施五大区域发展战略，来加快推动辽宁振兴发展，多年以来已形成优势互补高质量发展区域经济布局。“十四五”期间，辽宁省将围绕沈阳建设国家中心城市，围绕大连打造国际航运中心，辽宁开放合作力度将持续加大，并将释放更多的发展机遇。本溪市聚焦“争先晋位”，立足产业基础和资源优势，深入实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略。本溪市深度融入沈阳经济区，加快发展县域经济，振兴发展质量更高，内生动力不断增强，营商环境持续优化，区域合作全面深入。（三）存在问题与差距技研发力量薄弱，产业空间拓展乏力平山区内科技研发机构较少，缺乏具有高级职称的专业技术人员，不能满足企业发展需要；区内工业项目大都集聚在桥北经济开发区，开发区辖区面积124平方