管理制度-4标准化的功能 精品.ppt

《管理制度-4标准化的功能 精品.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《管理制度-4标准化的功能 精品.ppt（56页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、技术标准往往被发达国家作为技术标准往往被发达国家作为保护自己市场和占有别人市保护自己市场和占有别人市场的武器场的武器, ,“入世入世”为我国参与国际标准为我国参与国际标准制定带来了空前的机遇。制定带来了空前的机遇。一、什么是标准化？一、什么是标准化？ 为在一定的范围内获得最佳秩序，对实为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。使用的规则的活动。v 标准化与其他管理、技术学科的联系也标准化与其他管理、技术学科的联系也不断扩大，随着各类管理、技术学科的不断扩大，随着各类管理、技术学科的发展，标准化的广度和深度也随之不断发展，

2、标准化的广度和深度也随之不断拓展和深化；拓展和深化； 标准化的发展也促进管理、技术学科的标准化的发展也促进管理、技术学科的完善和发展。完善和发展。 它们交融一体，不可分割的。它们交融一体，不可分割的。 科学管理就科学管理就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形对企业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础；式，都以标准化为基础；标准化标准化用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；应用于生产，可使生

3、产在科学的和有秩序的应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协基础上进行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等；调、高效率等；一项科研成果，一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步；应用，从而促进技术进步； 随着科学技术的发展，生产的社会化程度随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越越来越复杂，

4、分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就来越广泛，这就；所以，我们说标准化为组织现代化生产创所以，我们说标准化为组织现代化生产创造了前提条件；造了前提条件；，保持生态平，保持生态平衡，维护人类社会当前和长远的利益；衡，维护人类社会当前和长远的利益；，以更好的满足社会需求；以更好的满足社会需求；，维护消费者利益；，维护消费者利益；，促进国际技术交流和贸，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国际市场上的竞争易发展，提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用；能力方面具有重大作用；大量的环保大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保

5、障人民的身用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。体健康和生命财产安全具有重大作用。三、得标准者得天下三、得标准者得天下我国我国6060出口企业遭遇过国外技术壁垒，出口企业遭遇过国外技术壁垒，发达国家利用技术壁垒使我国每年损失发达国家利用技术壁垒使我国每年损失约约500500亿美元；亿美元；我国标准化工作滞后，加入世贸后，面我国标准化工作滞后，加入世贸后，面对国外产品和企业的大军压境，有相当对国外产品和企业的大军压境，有相当一部分市场将处于几乎不设防状态；一部分市场将处于几乎不设防状态；别人筑起铜墙铁壁，我们连战壕都没挖别人筑起铜墙铁壁，我们连战壕都没挖好，这将使我

6、国在一种不公平的状态下，好，这将使我国在一种不公平的状态下，参与世界经济竞争；参与世界经济竞争；世贸组织的规则对每个国家都是一视同世贸组织的规则对每个国家都是一视同仁的。我们怎样用好这个规则，既有利仁的。我们怎样用好这个规则，既有利于我国融入世界经济大潮，又能有效保于我国融入世界经济大潮，又能有效保护民族产业，从容应对国际竞争；护民族产业，从容应对国际竞争；由于历史原因，我国在大多数传统工业由于历史原因，我国在大多数传统工业领域，已经失去了左右国际标准的机会。领域，已经失去了左右国际标准的机会。高新技术的兴起和事实标准的出现，为高新技术的兴起和事实标准的出现，为我们提供了重新我们提供了重新“洗

7、牌洗牌”的机会。的机会。随着经济全球化进程的加快，目前国外跨国公司正随着经济全球化进程的加快，目前国外跨国公司正凭借其凭借其这两大法宝，不断在全球扩大自这两大法宝，不断在全球扩大自己的市场份额。己的市场份额。20世纪世纪50年代，美国出口产品对知识产权的依赖度年代，美国出口产品对知识产权的依赖度仅为仅为10%，90年代上升为年代上升为50%，2001年达到年达到65%。1999年美国知识产权的出口额为年美国知识产权的出口额为370亿美元，超过亿美元，超过了飞机的出口额。现在美国拥有世界半数以上的发了飞机的出口额。现在美国拥有世界半数以上的发明专利，许多跨国公司明专利，许多跨国公司。发达国家还千

8、方百计地发达国家还千方百计地，在大，在大多数高新技术领域，我们只能使用外国制定的国际多数高新技术领域，我们只能使用外国制定的国际标准，受制于人。标准，受制于人。 在在，经济效益取决于产，经济效益取决于产品的生产规模，市场竞争的特点是靠扩品的生产规模，市场竞争的特点是靠扩大规模来降低成本，然后靠垄断形成竞大规模来降低成本，然后靠垄断形成竞争优势。争优势。主要是为了保证产品的互主要是为了保证产品的互换性和通用性，标准与专利分离。换性和通用性，标准与专利分离。在在，经济效，经济效益取决于技术创新和知识产权，市场竞益取决于技术创新和知识产权，市场竞争主要靠争主要靠来垄断市场，改变来垄断市场，改变利润结

9、构、资本空间和资本结构。利润结构、资本空间和资本结构。长期以来，我国标准化工作滞后，长期以来，我国标准化工作滞后，对进口产品几乎无技术壁垒可言。对进口产品几乎无技术壁垒可言。加入世贸组织后，市场的全面开放，加入世贸组织后，市场的全面开放，若我们不能在遵守世贸规则的前提若我们不能在遵守世贸规则的前提下，制定措施有效保护自己，对我下，制定措施有效保护自己，对我国经济将产生非常不利的影响。国经济将产生非常不利的影响。我国目前标准的制定与相关技术的我国目前标准的制定与相关技术的研究严重脱节，尤其是在高新技术研究严重脱节，尤其是在高新技术领域，标准制定不能及时适应市场领域，标准制定不能及时适应市场及技术

10、快速变化和发展的需求。及技术快速变化和发展的需求。标准要进行大量的科学研究、生产标准要进行大量的科学研究、生产实验和分析测试。实验和分析测试。国际标准化组织现有技术委员会国际标准化组织现有技术委员会187个，分个，分技术委员会技术委员会552个。我国仅承担其中个。我国仅承担其中1个专个专业技术委员会和业技术委员会和5个分技术委员会的秘书处个分技术委员会的秘书处工作。而美国在国际标准化组织信息技术工作。而美国在国际标准化组织信息技术标准化委员会所属的标准化委员会所属的17个分技术委员会中，个分技术委员会中，就负责就负责6个秘书处的工作。个秘书处的工作。国际标准化组织举办的各种会议，中国代国际标准

11、化组织举办的各种会议，中国代表参加的远不如外国的多。有时国内派人表参加的远不如外国的多。有时国内派人去，但由于语言原因或不熟悉国际标准化去，但由于语言原因或不熟悉国际标准化规则，也只能当配角。规则，也只能当配角。我国标准化工作经费投入严重不足。美我国标准化工作经费投入严重不足。美国政府每年仅对美国标准科学技术研究国政府每年仅对美国标准科学技术研究院一个单位的拨款就达院一个单位的拨款就达7亿美元。相比之亿美元。相比之下，我国对标准制、修订经费的投入少下，我国对标准制、修订经费的投入少得可怜。得可怜。2000年以前，财政部每年只安年以前，财政部每年只安排标准补助费排标准补助费2400万元。万元。2

12、001年，财政年，财政部标准补助费增加到部标准补助费增加到6600多万元，与实多万元，与实际需要还有很大差距。际需要还有很大差距。技术标准说到底是一种游戏规则，谁掌握技术标准说到底是一种游戏规则，谁掌握了标准的制定权，了标准的制定权，充分利用充分利用中的有限干预中的有限干预原则和对发展中国家的优惠政策，建立自原则和对发展中国家的优惠政策，建立自己的技术壁垒体系，将一些我国企业能够己的技术壁垒体系，将一些我国企业能够达到而外国企业难于达到的，或我国国情达到而外国企业难于达到的，或我国国情特有的技术指标制定成国家标准，从而构特有的技术指标制定成国家标准，从而构筑一道非关税壁垒，合理保护民族工业。筑

13、一道非关税壁垒，合理保护民族工业。这也是各国的普遍做法。这也是各国的普遍做法。 美国为美国为美国，美国，在技术标准中增加了对在技术标准中增加了对的要求。的要求。这个这个，几乎是吹毛求疵甚至刁难性的，但符几乎是吹毛求疵甚至刁难性的，但符合非关税壁垒规定，你还不能不接受。合非关税壁垒规定，你还不能不接受。 所以我们必须从战略高度上重视和加所以我们必须从战略高度上重视和加强技术标准工作。强技术标准工作。 全面分析研究国际标准，对适合中国国情全面分析研究国际标准，对适合中国国情的国际先进技术标准尽快采用。的国际先进技术标准尽快采用。 同时要积极参与国际标准化活动，参加国同时要积极参与国际标准化活动，参

14、加国际标准的制、修订工作。际标准的制、修订工作。 培养一批熟悉国际标准规则，业务强，外培养一批熟悉国际标准规则，业务强，外语好的复合型人才，这对于我们参与国际语好的复合型人才，这对于我们参与国际标准竞争至关重要。标准竞争至关重要。高新技术标准是当今技术标准争夺最为激烈高新技术标准是当今技术标准争夺最为激烈的领域，也是我国最有希望实现跨越发展的的领域，也是我国最有希望实现跨越发展的领域。由于历史原因，我们在大多数传统工领域。由于历史原因，我们在大多数传统工业领域，已经失去了左右国际标准的机会。业领域，已经失去了左右国际标准的机会。而高新技术产业的兴起，给我们提供了重新而高新技术产业的兴起，给我们

15、提供了重新洗牌的机会。在高新技术产业领域，尚有许洗牌的机会。在高新技术产业领域，尚有许多标准还是空白点。多标准还是空白点。在有些高新技术产业，我们已具备与在有些高新技术产业，我们已具备与国外一搏的实力。因此，我们必须抓紧国外一搏的实力。因此，我们必须抓紧时间，加强与国家标准化管理委员会的时间，加强与国家标准化管理委员会的合作，进一步加大投入，切实解决长期合作，进一步加大投入，切实解决长期存在的标准工作与科研工作存在的标准工作与科研工作“两张皮两张皮”的问题。的问题。启动重大技术标准专项，在高新技术启动重大技术标准专项，在高新技术等我国比较有优势的产业，迅速建立起等我国比较有优势的产业，迅速建立

16、起有中国特色、和国际接轨的技术标准。有中国特色、和国际接轨的技术标准。在涉及保证出口产品质量，保护人类、在涉及保证出口产品质量，保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境，动物或植物的生命或健康，保护环境，防止欺诈行为和维护国家安全等领域，防止欺诈行为和维护国家安全等领域，政府可以对相关贸易活动从技术角度政府可以对相关贸易活动从技术角度进行管理。进行管理。另外，协定在强调非歧视原则及采用国际另外，协定在强调非歧视原则及采用国际标准原则的同时，还规定给予发展中国家标准原则的同时，还规定给予发展中国家以有差别的和较优惠的待遇。以有差别的和较优惠的待遇。即使已有国际标准、指南和建议，发展中即使已有国际标准、指南和建议，发展中国家仍可采用某些技术法规（强制性标国家仍可采用某些技术法规（强制性标准）、标准或合格评定程序，以保持与其准）、标准或合格评定程序，以保持与其发展相适应的当地技术、生产方法和加工发展相适应的当地技术、生产方法和加工工艺。工艺。这意味着我国建立自己的标准体系，形成这意味着我国建立自己的标准体系，形成保护性技术壁垒在法律上不违背世贸规则。保护性技术壁垒在法律上不违背世贸规则。