管理制度-党政机关公文处理工作条例 精品001.ppt

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1、一、上级来文办理程序二、本级单位发文程序三、公文构成的基本格式四、党政机关公文处理工作条例解读五、公文处理的应用和技巧 六、小常识新条例中公文处理的认识与体会新条例中公文处理的认识与体会一、上级来文办理程序一、上级来文办理程序办公室收文、办公室收文、建立台账建立台账领领 导导 批批 示示分送各分管领导及相关股分送各分管领导及相关股室办理室办理（复印件复印件）原件原件交办公室归档交办公室归档（呈请领导批示呈请领导批示）（转办公室）（转办公室）（转办公室）（转办公室）二、本级单位发文程序二、本级单位发文程序股室拟文股室拟文（填写呈批表填写呈批表）办公室核文办公室核文局长审批局长审批办公室发文办公室

2、发文（股室负责人审核）（股室负责人审核）（拟文股室分管领导审核）（拟文股室分管领导审核）（分配文号、分配文号、核准印发份数）核准印发份数）三、公文的基本格式三、公文的基本格式份号份号000001000001顶格左上角第顶格左上角第1 1行，三号黑体行，三号黑体密级密级1 1年年第第2 2行，三号黑体（绝、机、秘密）行，三号黑体（绝、机、秘密）紧急程度紧急程度第第3 3行，三号黑体（特、加急）行，三号黑体（特、加急） 徐闻县教育局文件徐闻县教育局文件（红色小标宋）（红色小标宋） （下空（下空2 2行）行）徐教201311号三号仿宋，居左空1字签发人：三号仿宋，居右空1字 （仅上行文使用，姓名用三

3、号楷体） （红线下2行） 标标 题题（二号小标宋，一般不用标点符号）（二号小标宋，一般不用标点符号）主送机关：三号仿宋，（标题下1行）正文：三号仿宋 （每页22行，每行28字，行间距固定值大约29）一、第一层次观点：一、第一层次观点：黑体黑体（一）第二层次观点：（一）第二层次观点：楷体楷体 1. 三号仿宋加粗（1）三号仿宋附件：1. 正文下一行，左空2字，后面不加标点符号单位署名附件下2行，居行文日期中（盖章）成文日期：阿拉伯数字，右空四字，不编虚号附注（联系人：xx电话：xx）请示类使用，三号仿宋，成文日期下1行左空2字，加圆括号编排不再使用主题词不再使用主题词抄送：四号仿宋，单位之间用逗号

4、隔开，最后标句号印发机关：四号仿宋，左空1字印发日期：四号仿宋，右空1字（后加“印发”）2四号半角宋体，左右一条四号一字线，单页居右空1字，双页居左空1字徐徐 闻闻 县县 教教 育育 局局（红色小标宋）（红色小标宋） （间隔4mm） （上粗下细）份号份号000001000001顶格左上角第顶格左上角第1 1行，三号黑体行，三号黑体 发文字号（顶格居右）发文字号（顶格居右）密级密级1 1年年第第2 2行，三号黑体（绝、机、秘密）行，三号黑体（绝、机、秘密）紧急程度紧急程度第第3 3行，三号黑体（特、加急）行，三号黑体（特、加急） （与上面要素距2行） 标题标题二号小二号小标标宋，一般不用标点符号

5、宋，一般不用标点符号主送机关：三号仿宋，标题下1行正文：三号仿宋一、第一层次观点：一、第一层次观点：黑体黑体(一一) 第二层次观点：第二层次观点：楷体楷体1. 三号仿宋加粗（1）三号仿宋附件：1. 正文下一行左空2字，后面不加标点符号单位署名附件下2行居行文日期中成文日期：阿拉伯数字，右空四字 （上细下粗） 版记不加版记不加 印发机关，印发日期2（首页不显示页码） 徐徐 闻闻 县县 教教 育育 局局 纪纪 要要（红色小标宋）（红色小标宋） （ 红线下2行） 标标 题题二号小二号小标标宋，一般不用标点符号宋，一般不用标点符号正文：三号仿宋一、第一层次观点：一、第一层次观点：黑体黑体(一一) 第二

6、层次观点：第二层次观点：楷体楷体1. 三号仿宋加粗（1）三号仿宋出席：（正文下空一行，左空二字，3号黑体）请假：（3号黑体）列席：（3号黑体） 姓名、单位用姓名、单位用3号仿宋号仿宋 单位署名附件下2行居行文日期中 成文日期：阿拉伯数字，右空四字 印发机关，印发日期 1 党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例 中办发中办发2012201214 14 号号 2012 2012 年年4 4 月发布，月发布，20122012年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。 19961996年年5 5月月3 3日中共中央办公厅发布的日中共中央办公厅发布的中中国共产党机关公文处理条例国共产党机关公文处

7、理条例和和2000 2000 年年8 8 月月24 24 日国务院发布的日国务院发布的国家行政机关公文国家行政机关公文处理办法处理办法停止执行。停止执行。四、新条例解读条 例 解 读条例的基本框架和内容（七大部分） 公文的特点和作用公文的特点和作用 公文种类公文种类 公文格式公文格式 行文规则行文规则 公文拟制公文拟制 公文办理公文办理 公文管理公文管理条 例 解 读 （一）公文的特点和作用（一）公文的特点和作用 党政机关公文：党政机关公文：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法

8、规和规章，指导、规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文处理：公文处理：指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 公文处理工作应当坚持公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。的原则。 各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导

9、，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。 各级党政机关办公厅（室）各级党政机关办公厅（室）主管主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务文处理工作进行业务指导指导和和督促检查督促检查。条 例 解 读 （二）（二） 公文种类公文种类 原原条例条例和原和原办法办法共共1818个文种，新个文种，新条例条例文种数量减少为文种数量减少为1515个，个，分别是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、分别是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复

10、、议案、函、纪要。去掉的通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。去掉的3 3个文种为个文种为：“指指示示”、“条例条例”和和“规定规定”，将，将“会议纪要会议纪要”改为改为“纪要纪要”。 对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9 9个文种适用范围作出修改。公告、意见、请示、批复、方案、函等个文种适用范围作出修改。公告、意见、请示、批复、方案、函等6 6个文种在概念上保持不变。个文种在概念上保持不变。条 例 解 读 （三）（三） 公文格式公文格式 公文一般由公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关份号

11、、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。等组成。 公文的版式按照公文的版式按照党政机关公文格式党政机关公文格式国家标准执行。国家标准执行。 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治

12、地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。 公文用纸幅面采用公文用纸幅面采用国际标准国际标准A4A4型型。特殊形式的公文用纸幅。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。面，根据实际需要确定。 条 例 解 读 （四）行文规则（四）行文规则 行文应当行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。操作性。 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不一般不得越级行文得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关时抄送被越过的机关 。 条

13、 例 解 读 （四）行文规则（四）行文规则 向上级机关行文，应当遵循以下规则：向上级机关行文，应当遵循以下规则： 1.1.原则上主送一个上级机关原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。不抄送下级机关。 2.2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党应当经本级党委、政府同意或者授权委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。管部门。 3.3.下级机关的请示事项，如需以本机关

14、名义向上级机关请示，应当提出倾下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，向性意见后上报，不得原文转报上级机关。不得原文转报上级机关。 4.4.请示应当一文一事请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 5.5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 6.6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级

15、机关。受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。 条 例 解 读 （四）行文规则（四）行文规则 向下级机关行文，应当遵循以下规则：向下级机关行文，应当遵循以下规则： 1.1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。机关。 2.2.党委、政府的党委、政府的办公厅（室）办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得其他部门和单位不得向下级党委、政府发布向下级党委、政府发布指令性公文指

16、令性公文或者在公文中向下级党委、政府或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。文中须注明已经政府同意。 3.3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。 4.4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。 5.5.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。 6.6.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。职权范围内的