管理制度-党的建设制度改革 精品.ppt

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1、提 纲 为什么改？ 推进党的制度建设改革的意义 改什么？ 推进党的建设制度改革的主要内容 怎么改？ 如何做到积极稳妥扎实深入为什么改制度制度改革改革党的建设党的建设一、推进党的建设制度改革的意义（为什么改） （一）制度的意义 制度的含义制度的含义制度制度制度制度制度制度制度制度制度制度（二）党的建设制度改革是全面深化改革的重要内容三中全会决定的总体框架和主要内容板块性质部分条第一板块总论一1-44第二板块分论二至十五5-5753第三板块组织保障（党的建设）十六58-603改革内容部分 部分条条经济体制二至七六5-2622政治体制八至十三27-3711文化体制十一一38-414社会体制十二十三二

2、42-509生态文明十四一51-544国防军队十五一55-573十四53分 论党的建设制度改革 中央全面深化改革领导小组下设经济体制中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革六个专项小制度改革、纪律检查体制改革六个专项小组组 。制定了中央全面深化改革领导小组工作规则、中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则、中央全面深化改革领导小组办公室工作细则。全党要增强紧迫感和责任感，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加牢牢把握加强党的执政

3、能力建设、先进性和纯洁性建强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。设这条主线。执政能力执政能力先进性先进性主线的含义：贯穿于党的建设的始终，渗透主线的含义：贯穿于党的建设的始终，渗透 于党的建设的各个方面于党的建设的各个方面纯洁性纯洁性1党党的的领领导导能能力力革命、建设、改革开放道路革命、建设、改革开放道路党的群众路线的不断创新党的群众路线的不断创新 干部队伍建设干部队伍建设 推进马克思主义中国化推进马克思主义中国化思想建设：思想建设：1929年古田会议年古田会议2党党的的基基本本建建设设 组织建设组织建设:1927年三湾改编年三湾改编 作风建设作风建设:1942年延安整风年延安整风

4、制度建设制度建设:改革开放初期改革开放初期 反腐倡廉建设反腐倡廉建设:2007年党的十七大年党的十七大3党党的的先先进进性性建建设设理论上先进理论上先进 纲领上先进纲领上先进 方式方法和手段先进方式方法和手段先进干部率先垂范干部率先垂范 党员先锋模范党员先锋模范“必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察的发展中去考察”“必须放到维护和实现最广大人民根本利益的奋必须放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察斗中去考察”“党的先进性是具党的先进性是具体的、历史的体的、历史的”4执执政政能能力力建建设设执政方略执政方略执政理念执政理念 执政方

5、式执政方式执政基础执政基础 执政环境执政环境 执政体制执政体制5党党的的纯纯洁洁性性建建设设 思想纯洁思想纯洁 队伍纯洁队伍纯洁 作风纯洁作风纯洁 清正廉洁清正廉洁 加强监督和严明纪律加强监督和严明纪律 马克思恩格斯在同苏黎世三人团的斗争中，提出马克思恩格斯在同苏黎世三人团的斗争中，提出非无产阶级出身的人入党时，必须坚持两条原则：非无产阶级出身的人入党时，必须坚持两条原则： （1 1）要对无产阶级有益处，这些人必须带来真）要对无产阶级有益处，这些人必须带来真正的启蒙因素；正的启蒙因素； （2 2）如果其他阶级的人参加无产阶级运动，那）如果其他阶级的人参加无产阶级运动，那么，首先要求他们不要把资

6、产阶级、小资产阶级的么，首先要求他们不要把资产阶级、小资产阶级的思想、作风的残余带到党内来，要无条件地掌握无思想、作风的残余带到党内来，要无条件地掌握无产阶级世界观。产阶级世界观。 公公 仆仆与与主主人人社会公仆社会公仆社会主人社会主人党党的的常常规规性性建建设设 党的领导能力建设党的领导能力建设 党的基本建设党的基本建设 党的先进性建设党的先进性建设 党的执政能力建设党的执政能力建设 党的纯洁性建设党的纯洁性建设思想建设思想建设组织建设组织建设作风建设作风建设制度建设制度建设反腐倡廉建设反腐倡廉建设执政能力建设执政能力建设先进性建设先进性建设思想建设思想建设组织建设组织建设作风建设作风建设反

7、腐倡廉反腐倡廉建设建设制度制度建设建设执政能力建设执政能力建设先进性和先进性和纯洁性建设纯洁性建设制制度度改改革革着力深化干部选拔任用制度改革着力深化干部管理制度改革着力深化党的组织制度改革着力健全改进作风常态化制度着力健全党的基层组织体系着力强化权力运行制约和监督体系二、推进党的建设制度改革的主要内容二、推进党的建设制度改革的主要内容 （改什么）（改什么）（一）着力深化党的组织制度改革（一）着力深化党的组织制度改革 更好地坚持民主集中制，严格党内生活，强化组织纪律组织纪律松弛已经成为党的一大忧患 有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排； 有的党组织和领导干部

8、在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不汇报，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏； 有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事件，让组织程序空转； 有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够的问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重； 禁 脔组织纪律松弛已经成为党的一大忧患 有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系； 有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵； 有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等

9、等（习近平：第十八届中纪委第三次全会）加加强强组组织织纪纪律律性性切实执行组织纪律：敢于批评切实执行组织纪律：敢于批评切实遵守组织制度：请示报告切实遵守组织制度：请示报告 切实加强组织管理：切实加强组织管理：组织意图与个人意图组织意图与个人意图 切实增强党性：四个服从切实增强党性：四个服从习近平 抓纪律，就要板起脸来批评。不要犯了大错误才批评，平常有问题就要及时批评。担心批评得罪人、会丢选票的心态在不少领导干部身上存在，有的不仅不敢批评、不愿批评，而且还经常以表扬代替批评。（2014年1月14日中纪委三次会议） 批评与自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活

10、，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。（2014年1月20日群众路线教育实践活动总结与部署）老老好好人人非之无举也，刺之无刺也；非之无举也，刺之无刺也； 居之似忠信，行之似廉洁；居之似忠信，行之似廉洁；众皆悦之，自以为是众皆悦之，自以为是同流合污，合乎汚世，而不可入尧舜之道同流合污，合乎汚世，而不可入尧舜之道乡原，德之贼也。孔子乡原，德之贼也。孔子论语论语 如果说要变质，那么如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个思想的庸俗化就是一个危险的起点。危险的起点。 -邓小平邓小平（二）着力深化干部选拔任用制度改革 抓紧解决干部选拔任用中的新情况新问题，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，培养选

11、拔党和人民需要的好干部。四四唯唯唯唯 年龄年龄唯唯 分分 唯唯 GDPGDP唯唯 票票潜规则：片面把职位当成奖励干部的手段潜规则：片面把职位当成奖励干部的手段十十个个不不等等式式能量能量能力能力人物人物人才人才 满票满票满意满意考绩考绩实绩实绩 破格破格降格降格 能力能力本事本事十十个个不不等等式式团结团结结团结团年轻化年轻化低龄化低龄化表态快表态快落实快落实快唯命是从唯命是从忠诚服从忠诚服从（三）着力深化干部管理制度改革 针对干部管理工作中的漏洞，扎紧制度的笼子。 现在干部管理方面存在的主要问题，就是失之于宽、失之于软、失之于松。 要坚持严字当头、严肃吏治，以严的态度、严的措施、严的纪律，做

12、好干部管理工作，确保干部对队伍的先进性纯洁性。 从从严严管管理理干干部部要用制度管权管事管人要用制度管权管事管人要抓早、抓小、抓苗头要抓早、抓小、抓苗头 要引导干部从严要求自己，懂规要引导干部从严要求自己，懂规 矩、守纪律矩、守纪律 要管好领导干部特别是一把手要管好领导干部特别是一把手四四自自能能力力自我净化自我净化自我完善自我完善自我革新自我革新自我提高自我提高修修身身格物致知诚意正心格物致知诚意正心 修身修身 齐家治国平天下齐家治国平天下修大小修大小 修高低修高低 修是非修是非修修什什么么AB甲甲乙乙大和式（日本）大和式（日本）AB式（美式（美国国）甲乙式（中甲乙式（中国国）（四）着力健全

13、改进作风常态化制度 落实八项规定精神，持而不息解决“四风”问题作作风风建建设设空谈误国，实干兴邦空谈误国，实干兴邦踏石留印，抓铁有痕踏石留印，抓铁有痕 功成不必在我功成不必在我对作风之弊行为之垢来一对作风之弊行为之垢来一次大排查大检修大扫除次大排查大检修大扫除 善用底线思维善用底线思维 发扬钉钉子精神发扬钉钉子精神道德底线道德底线法律底线法律底线党纪党规党纪党规去的地方作作风风建建设设厉行节约反对浪费厉行节约反对浪费“”制度建设框架制度建设框架 党政机关厉行节约反对浪费条例党政机关厉行节约反对浪费条例 关于党政机关停止新建楼堂馆所和清关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知理办公用房的

14、通知 中央和国家机关培训费管理办法中央和国家机关培训费管理办法 中央和国家机关会议费管理办法中央和国家机关会议费管理办法 因公临时出国经费管理办法因公临时出国经费管理办法 党政机关国内公务接待管理规定党政机关国内公务接待管理规定 （五）着力健全党的基层组织体系 让基层党组织真正强起来让基层党组织真正强起来 发挥好基层党组织政治作用和战斗堡垒作用； 着力增强战斗力、解决软弱涣散的问题； 要把建设服务型党组织作为重要抓手。（进一步解决好有人服务的问题；进一步解决好“有钱服务”的问题）一岗双责业务工作连接点党的建设伟大事业 党的执政能力建设是推进中国党的执政能力建设是推进中国特色社会主义伟大事业和党

15、的特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要连接建设新的伟大工程的重要连接点。点。 伟大工程100-1=99 覆盖国际国内两个大局，总揽覆盖国际国内两个大局，总揽伟大事业和伟大工程两个方面。伟大事业和伟大工程两个方面。100-1=0一一岗岗双双责责同研究同研究同规划同规划 同检查同检查同考核同考核 同问责同问责 同布置同布置科科学学发发展展观观根本方法：统筹兼顾根本方法：统筹兼顾核心：以人为本核心：以人为本 基本要求：全面协调可持续基本要求：全面协调可持续 第一要义：发展第一要义：发展 围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动党的群众路

16、线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。 （心路历程）用均衡眼光看三中全会 既看“新提法”，也看“老提法” 既看“市场”，也看“政府” 既看点的突破，也看点与点的关联 既看突破性，也看艰巨性 既看决定，更看细则（六）着力强化权力运行制约和监督体系 建立科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全责任追究制度，更好用制度管权管事管人。 比较廉洁比较廉洁:8-10:8-10轻微腐败轻微腐败:5-8:5-8腐败比较严重腐败比较严重:2.5-5:2.5-5极端腐败国家极端腐败国家:0-2.5:0-2.51980-19851980-1985年年:5.13:5.131988-19921988-1992年年:4.73:4.731993-19961993-1996年年:2.43:2.4319971997年年: 2.88: 2.881998-20111998-2011年年:3.1-3.6:3.1-3.6透明国际组织的清廉指数透明国际组织的清廉指数我国的我国的“清廉指数清廉指数”53 党的十八届三中全会给予党纪政纪处分的人数总数增幅201