管理制度-标准化运行管理培训 精品.ppt

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1、 2014年6月30日一、安全生产情况及事故理论一、安全生产情况及事故理论 2012年全国发生各类事故事故年全国发生各类事故事故33万万起，起，几乎每天要接近几乎每天要接近1000起；死亡起；死亡72000人人,平均每天平均每天200人在事故中丧生；重特大事人在事故中丧生；重特大事故时有发生，全年是故时有发生，全年是59起，平均起，平均6天左右天左右一起，频率太大。一起，频率太大。 2013年全国较大事故起数、死亡人数同年全国较大事故起数、死亡人数同比分别下降比分别下降17.3%和和18.1%，重特大事故，重特大事故同比分别下降同比分别下降16.9%和和5.9%。 安全生产事故隐患是指人的活动

2、场安全生产事故隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的损失的潜在危险潜在危险。 事故法则：事故法则：1：29：300二八定律：二八定律： 20：80二、安全生产标准化二、安全生产标准化 1、安全生产标准化、安全生产标准化：是指通过建立安全：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立建立预防预防机制，机制，规范规范生产

3、行为，使各生生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并好的生产状态，并持续改进持续改进，不断加强，不断加强企业安全生产规范化建设。企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化体现了安全生产标准化体现了“安全第一、预防安全第一、预防为主、综合治理为主、综合治理”的方针和的方针和“以人为本以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理风险管理和和过程控制过程控制，

4、注重绩效管理和持，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。根本好转。 危险化学品从业单位安全标准化通用规危险化学品从业单位安全标准化通用规范范 （ AQ3013-2008 ）由由10个一级要素个一级要素53个二级要素组成个二级要素组成 2、安全生产标准化

5、与职业安全健康管、安全生产标准化与职业安全健康管理体系（理体系（OHSMS ）的关系）的关系 二者的共性二者的共性 A）都是现代安全生产管理模式；）都是现代安全生产管理模式； B）PDCA动态循环；动态循环； C）要素化管理（）要素化管理（10个一级要素个一级要素53个二级个二级要素组成；要素组成；职业健康安全管理体系的基本要素共17个） ； D）第三方审核；颁发证书。）第三方审核；颁发证书。 二者区别二者区别安全生产标准化安全生产标准化职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系以隐患排查治理，预测预警为以隐患排查治理，预测预警为基础。基础。以危险源辨识、风险分析为基以危险源辨识、风险分析为基础

6、。础。强调现场管理，注重实际效果。强调现场管理，注重实际效果。强调流程管理强调流程管理企业自评、外部评审和政府公企业自评、外部评审和政府公告。告。社会中介机构咨询和第三方审社会中介机构咨询和第三方审核核量化分级（一、二、三级）量化分级（一、二、三级）无量化分级无量化分级强制性强制性自愿自愿 根据根据国务院安委员关于深入开展企业安全生产国务院安委员关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见标准化建设的指导意见（安委【（安委【2011】4号），号），目前开展安全标准化的行业有：煤矿、非煤矿山、目前开展安全标准化的行业有：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工

7、、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。 目标任务：煤矿要在目标任务：煤矿要在2011年底前，危险化学品、年底前，危险化学品、烟花爆炸企业要在烟花爆炸企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在下企业要在2015年底前实现达标。年底前实现达标。 误区：误区：标准化达标建设标准化达标建设行政许可要求行政许可要求 观点：安全生产标准化是观点：安全生产标

8、准化是管理工具管理工具 3、企业落实标准化的目的和意义、企业落实标准化的目的和意义 （1）是落实企业安全生产主体责任的必要）是落实企业安全生产主体责任的必要途径。途径。 国家有关安全生产法律法规和规定明确要国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安设，不断提高安全管理水平，促进企业

9、安全生产主体责任落实到位。全生产主体责任落实到位。 （2）是强化企业安全生产基础工作的）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。长效制度。 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水利于全面促进企业提高安全生产保障水平。平。 （3）是政府实施安全生产分类指导、）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。分级监管的重要依据。 实施安

10、全生产标准化建设考评，将企实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。安全监管提供有效的基础数据。 （4）是有效防范事故发生的重要手）是有效防范事故发生的重要手段段 深入开展安全生产标准化建设，能够深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长类

11、隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。稳定好转。 三、安全标准化体系运行三、安全标准化体系运行 1 1、运行依据、运行依据 1 1）法律法规、部门规章、技术规程；）法律法规、部门规章、技术规程； 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 、中华人中华人民共和国职业病防治法民共和国职业病防治法 、危险化学品安危险化学品安全管理条例全管理条例 、危险化学品重大危险源监危险化学品重大危险源监督管理暂行规定督管理暂行规定 、危险化学品企业事故危险化学品企业事故隐患排

12、查治理实施导则隐患排查治理实施导则（安监总管三（安监总管三2012103号）、号）、 氯气安全规程氯气安全规程（GB11984-2008 ） 、安全标志及其使用安全标志及其使用导则导则（GB2894-2008） 、 生产经营单位生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013） 2 2）、企业制定的安全生产方针与目标）、企业制定的安全生产方针与目标。（如：实现如：实现1000天无安全事故、特种作业持证上天无安全事故、特种作业持证上岗率岗率100%、重大责任事故为、重大责任事故为0等等）； 3 3）、企业安全标准化体系文件；（责任制、）、企业安

13、全标准化体系文件；（责任制、管理制度、操作规程）管理制度、操作规程） 4 4）、企业安全标准化支撑文件；（培训）、企业安全标准化支撑文件；（培训 计划计划 记录、隐患排查消案材料、工艺原记录、隐患排查消案材料、工艺原始记录等）始记录等） 5 5）、企业内部、外部发生的变化。（四周、）、企业内部、外部发生的变化。（四周、总平、地质、政策、人员）总平、地质、政策、人员）2、安全标准化体系运行要求、安全标准化体系运行要求1、发布安全标准化文件，并进、发布安全标准化文件，并进行宣贯，确保安全标准化文件行宣贯，确保安全标准化文件便于相关人员获取、掌握；便于相关人员获取、掌握；2、企业各部门、单位及员工按

14、、企业各部门、单位及员工按标准化文件规定的要求实施；标准化文件规定的要求实施；3、提供体系有效运行的必要资、提供体系有效运行的必要资源，包括组织保障、技术保源，包括组织保障、技术保障、人力资源、财力资源等。障、人力资源、财力资源等。4、标准化工作小组成员全过、标准化工作小组成员全过程跟踪指导，发现问题及时纠程跟踪指导，发现问题及时纠正并记录；正并记录；5、按安全标准化文件要求定、按安全标准化文件要求定期进行绩效测量；期进行绩效测量；6、根据绩效测量的结果及时、根据绩效测量的结果及时制定改进措施，纠正偏差，制定改进措施，纠正偏差，持续改进。持续改进。 3、安全标准化体系运行过程控制、安全标准化体

15、系运行过程控制4、安全标准化体系运行的文件记录与保持、安全标准化体系运行的文件记录与保持 1 1、记录应真实、准确、清晰、及时和完整的反映、记录应真实、准确、清晰、及时和完整的反映系统运行情况；系统运行情况； 2 2、根据法律法规和安全标准化文件要求，保持运、根据法律法规和安全标准化文件要求，保持运行、检查、事故、事件、投诉、培训、监测与检行、检查、事故、事件、投诉、培训、监测与检验、会议、不符合及纠正措施、风险管理、应急验、会议、不符合及纠正措施、风险管理、应急管理、沟通、体系评价、管理评审等记录；管理、沟通、体系评价、管理评审等记录； 3 3、按要求进行收集、标识、编目、归档、贮存、按要求

16、进行收集、标识、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。维护、查阅、保管和处置。 5、运行案例介绍、运行案例介绍 1）、要素）、要素1：安全生产方针与目标的运行：安全生产方针与目标的运行依据的制度依据的制度执行的工作执行的工作保留的记录保留的记录安全生产方针与目标管理制度安全生产方针与目标管理制度 安全生产方针的制定、发布、宣贯、评审、安全生产方针的制定、发布、宣贯、评审、修订修订 ；安全生产目标的制定、实施、评审、修订安全生产目标的制定、实施、评审、修订发布的安全生产方针文本或文件、宣贯培发布的安全生产方针文本或文件、宣贯培训的记录、评审或修订工作记录等；训的记录、评审或修订工作记录等；安全生产目标的文本、安全生产目标的分安全生产目标的文本、安全生产目标的分解记录；安全生产目标的实施计划等；解记录；安全生产目标的实施计划等； 2）、要素）、要素3：安全生产法律法规与其他要求：安全生产法律法规与其他要求依据的制度依据的制度执行的工作执行的工作保留的记录保留的记录安全生产法律法规及其他要求管理制度安全生产法律法规及其他要求管理制度 调查员工安全生产法律法规意识；获取有调查员工安全生产法