《南平市延平区“十四五”教育发展专项规划（2021—2025年）》.docx

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1、南平市延平区“十四五”教育发展专项规划(20212025年)2目 录前言 6一、发展条件 7(一)现实基础 7(二)发展环境 7二、总体要求 14(一)指导思想 14(二)基本原则 15(三)发展目标 16三、推动素质教育全面发展 19(一)坚持五育并举育人体系 19(二)构建校内外育人共同体 21(三)彰显区域德育特色品牌 22四、促进各项教育事业协调发展 24(一)推进学前教育优质普惠发展 24(二)推动义务教育优质均衡发展 26(三)推进高中教育优质特色发展 28(四)提升职业教育和高等教育发展水平 29(五)重视特殊教育和终身教育发展 28五、优化教师队伍建设 33(一)加强师德师风建

2、设 333(二)强化师资队伍建设 33(三)健全完善教育人事制度 34(四)提高教师待遇和地位 35六、推动教育数字化转型 36(一)推进教育新基建 36(二)加快智慧校园建设 37(三)促进数字教育创新 37七、加快教育重点项目建设 38(一)优化项目谋划布局 38(二)完善项目推进机制 38(三)强化项目要素保障 38八、推进教育治理能力现代化 39(一)完善教育资助体系 39(二)推进办学体制改革 40(三)开创教育发展新局面 40(四)改革办学体制和办学模式 41(五)改革招生考试评价制度 41九、保障措施 42(一)加强党的全面领导 42(二)坚持依法治教 42(三)保障教育投入 4

3、2(四)建设平安校园 434(五)强化教育督导职能 44(六)加强规划实施监测评估 44附录：南平市延平区“十四五”期间教育建设项目表 465前 言百年大计，教育为本。优先发展教育事业，既是推动党和国 家各项事业发展的重要先手棋，也是满足人民美好生活需要的民 生工程。为加快推进我区教育事业高质量发展，根据南平市延 平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目标纲要 (延政文202157号)精神，特编制本规划。未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗 目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区推动教育事 业高

4、质量发展的重要时期。我区教育事业发展的总体思路是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学 方向，以推动高质量发展为主题，以深化结构性改革为主线，更 加注重立德树人、全面发展，更加注重知行合一、融合发展，不 断推动教育事业均衡化、优质化发展。围绕“十四五”时期教育 事业发展必须突破的重点环节和关键领域，本规划突出教育优质 均衡发展，突出教育结构优化，突出教育质量提升，突出教师队 伍建设等重点内容，科学谋划一批重大项目、重大工程和重大政策，加快推进教育现代化和教育强区建设，办好人民满意的教育。6一 、发展条件(一)现实基础“十三五”以来，全区坚持党对教育的领导，坚持教育优先

5、发展地位，着力打赢教育翻身仗，着力补短板、强弱项、提质量、 促改革，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，为 建设新时代富美新延平提供有力支撑，也为“十四五”教育事业发展打下坚实基础。学前、义务教育普惠均衡发展。 新建和改扩建7所公办幼儿 园，新增学位1410个。全区幼儿园92所(含市属园1所),其中 公办幼儿园23所(含市属园1所),普惠性幼儿园76所；全区公 办园在园幼儿占比51.1%,学前教育普惠率94%,超额完成省上 目标。省、市、区三级示范园50所，各级示范园占比达54%。 义务教育均衡发展，义务教育学校100%完成硬件标准化，乡村 小规模学校100%达到省定基本办学条件标准

6、、创建41 所省级义 务教育管理标准化学校，全面消除56人及以上大班额，流动人口子女、进城务工人员随迁子女100%入读公办学校。教育教学质量稳步提升。 成立全区中小学学科指导组、九年 级毕业班学科核心指导组，力求在推动管理机制建设、抓好教育 教学管理、开展常态化活动、实施教学信息共享、促进学校共同 发展等五个方面综合发力，探索城乡强弱校手牵手发展路径，以 提升城乡学校整体办学水平。全区中考优秀率连续十年居全市前茅，2020年中考总分、平均分进入全市前3位，南平一 中统招线7除2019年位列第二外均居全市同系列学校榜首，南平高级中学 统招线连续第13年居全市同系列学校榜首。大横中学等4所农 村初

7、中校的九年级教学质量(总分平均分)进入全市(共144所 学校)前40名之列。组织完成国家(语文、艺术学科)、省级 (科学、德育、体育与健康)质量监测工作，区教育局被教育部基础教育质量监测中心授予“县级优秀组织单位”荣誉称号。通过高位嫁接，与省内一级达标高中校对接，进一步优化和改善南平九中高中部课程实施基础条件，持续拓展艺体特色发展路径。教育服务能力显著增强。 职业教育融合发展。构建区域 “1+1+X” 职教联盟，即一所省属高职院校、 一所区属高职院校 和三所中职院校，形成从中职到高职的现代职业教育体系。建设 延平职教园区，以夏道工业园区为依托，以区内五所中、高职院 校为主体，集成高职教育、中职

8、教育和技能培训三大功能板块， 主动对接七大绿色重点产业，实施产教融合，建立职业教育学历 培训、劳动力职业技能培训和劳动力转移为一体，面向闽北、辐 射全省的一流职业教育基地和闽北地区最大的劳动力培训基地 和人力资源市场。建立中职和普高统一招生平台，普通高中和中 职院校招生比例接近1:1,职业教育招生规模不断扩大。特殊教育、终身教育和老年教育持续发展。学生综合素质全面提升。 坚持德育为首，实施德育“ 一校一 品”工程。抓实抓好校园精神文明建设，南平市第三中学、延平区实验小学、南平第二实验小学、延平区实验幼儿园获得“福建8省文明校园”称号。加强体育引导，增加中考体育考试分值，引 导学生掌握1 至2项

9、运动技能，学生健康素养不断提高，学生体 质健康合格率达97.37%。科学安排各类体育活动，创建全国足球 特色校4所、全国青少年篮球特色校1所、省级体育传统特色项 目学校1所。注重以美化人，严格落实音乐、美术、书法等课程。 充分利用改薄资金实施整体提质，为全区127所学校配备了音、 体、美实用设备。开发走进南词的艺术世界、 四贤故里百 合之乡等本土特色课程资源，南平市胜利小学被认定为“中华 优秀文化艺术传承学校”。倡导劳动实践，构建学校劳动教育课 程体系，创建延平区中小学生综合实践活动中心1个，省级劳动教育特色项目2个。教师队伍建设显著提高。 加强教师队伍建设，多渠道扩大教 师队伍， “十三五”

10、期间共招录749名新任教师，委托武夷学院 培养本土教育人才44名。全区普通中小学专任教师本科以上学 历人数占比57.7%,较2015年增加8.9%;具有正高级职称2人， 副高级以上职称占比11.5%,较2015年提高1.8%。贯彻落实南 平市教师队伍“131”培养工程，认定南平市中小学教学名师7 名、学科带头人31 名、骨干教师104名。目前，全区有名师名 校长、学科带头人等省级荣誉称号14人。提高乡村教师待遇， 乡村教师生活补助标准全部提高至人均每月500元。制定山区高 级职称教师奖励金制度，区属中小学及部分高级职称教师享受山区高级职称专业人才专项奖励金，最低月增资388元。9教育保障机制不

11、断完善。 把教育投入作为公共财政的保障重 点，2020年全区一般公共预算教育支出5.5302亿元，比上年的 5.3166亿元增长4.02%。实施教育精准扶贫，开展精准助学，基 本形成以政府为主导、学校和社会积极参与、覆盖全学段的学生 资助政策体系，学生资助项目资金达2772万元，惠及学生41501人次，全区学生资助管理中心标准化建设区级达标学校28所。督政、督学和评估监测“三位一体”的教育督导体系更加完善，教育治理能力和治理体系显著提升。专栏1: “十三五”延平教育事业发展和人力资源开发主要指标完成情况项目计量单位2015年2020年学前教育适龄幼儿在园人数万人1.381.41适龄幼儿入园率%

12、9798.1九年义务教育在校生人数万人4.744.94入学率%100100高中阶段教育在校生人数万人0.760.72毛入学率%103.13100.86高等教育在校生人数万人2.814.21毛入学率%38.052.3 10继续教育公办教育从业人员继续教育年参与率%100100常住人口每10万人中拥有大学文化程度人数(万人)万人0.611.04常住人口15岁以上人口平均受教育年限年8.839.05“十三五”期间取得的成绩来之不易，但也应该清醒认识到 面临的困难和问题依然不少。 一是教育资源供给存在短板。教育 发展还不够均衡不够充分，“农村弱、城区挤”的状况还未根本 改变， 一定程度上还存在学前教育

13、“入公办园难，入民办园贵” 的问题。二是教师队伍建设有待加强。普遍存在招人难、留人难 问题，中小学教师的学科、年龄、性别结构不够均衡，骨干教师、 学科带头人、高级教师等数量不多。三是教育体制机制不够完善， 教育信息化水平、投入保障机制有待提升，教育治理体系和治理能力存在短板。(二)发展环境“十四五”期间，我区教育事业发展仍处于战略机遇期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。新发展环境创造教育新机遇。 全面实施“双减”工作，加强 “五项管理”,以教学改革促教学内涵建设新变化，重视课程建 设，落实国家课程标准，加强课程体系建设，因地制宜，通过校本课程建设，推动国家课程质量提升。发挥全区学科指导组、学 1

14、1科核心指导组的科研力量，抓好常态教学管理与课后服务管理， 强化薄弱学科指导，特别是九年级毕业班的薄弱学科指导，全面 提高课堂效益。实施基于学生核心素养提升的精品课程建设项 目，培育精品课程。建立以学生发展为本的新型教学关系，改革 教与学的方式、课堂教学组织形式，推进若干有前瞻性、高层次 的教学改革项目。调动积极性，持续开展省级义务教育课程改革示范校创建工作。新发展阶段创造教育新需求。 延平区GDP 突破400亿元， 发展由全面建成小康社会转向基本实现现代化，经济发展由高速 增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济社会结构升级，对教育 事业和人才培养提出更多更新的要求，对优先发展教育、提高教 育教学质量、培养创新型职业技能人才的要求更加迫切；新型城 镇化由规模扩张为主转向以中心城区为主，对调整优化城乡教育 体系、教育结构和教育空间布局提出更多更高的要求；年龄结构 的变化，老龄化速度加快，对老年教育终身教育提出了更迫切和 更高的要求。新发展阶段既对我区教育现代化提出更加迫切的要求，也为我区教育发展提供新需求。新发展格局拓展教育新空间。 “十四五”期间，国家层面提 出构建以国内大循环为主体、国内国际双循