《梧州市狮卧山片区控制性详细规划》e-4-4周边八宗地块调整论证报告及调整方案.docx

《《梧州市狮卧山片区控制性详细规划》e-4-4周边八宗地块调整论证报告及调整方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《梧州市狮卧山片区控制性详细规划》e-4-4周边八宗地块调整论证报告及调整方案.docx（92页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、梧州市狮卧山片区控制性详细规划E-4-4 周边八宗地块调整论证报告及调整方案调整论证报告规划调整方案(文本、图纸、说明书) 附 件2022.03目录调整论证报告(一）项目背景 1(二）项目位置 2(三）项目现状情况 3(四）各地块的控制指标情况 9(五）调整论证的依据 10(六）调整的必要性 11(七）调整的原则 14(七）调整的可行性分析 15(八）论证结论 24(一）项目背景1、本次项目调整背景调整论证的相关地块位于狮卧山周边, 由于山体较高, 对山体的开发必定造 成部分的边坡, 存在地质灾害的安全隐患, 而地灾整治手法多为硬化处理, 属于 粗放型, 缺少对生态系统的关注, 整治过程中可能

2、会出现难以预估的二次地灾问题,危害人民群众的生命财产安全。随着城市开发进程的加快, 河西控规 B1-07 地块周边区域的建设也正在推进。 B1-07 地块内有相关回建地, 场地平整的同时形成了较大边坡, 每逢雨天雨水都会冲刷边坡,造成水土流失等不利情形,局面较为被动。梧州市宝石园 8 号地块北侧滑坡目前也处于蠕滑状态, 土质风化, 预计规模12.7 万方, 对坡顶电塔及坡脚新闻路构成威胁,存在较大地质灾害隐患。为了保障区域的居民生命财产安全, 协调建设用地与山体、边坡之间的关系, 减少地质灾害、达到集约用地的目的, 我院受梧州市自然资源局委托, 编制地块调整论证报告暨调整方案。本次调整论证共涉

3、及三个控规片区共八宗地块,分别为河西区控规 B1-07、 B1-08、B1-30 地块: 狮卧山片区控规 E-4-4、E-4-5、D-9-7 地块: 太和片区控规 TH-07-21 地块、TH-07-26 地块。2、片区规划编制情况梧州市太和片控制性详细规划2018 年 1 月通过专家评审会。梧州市河西区控制性详细规划2017 年 7 月获得梧州市政府批复。梧州市狮卧山片区控制性详细规划2016 年 7 月获得梧州市政府批复。狮卧山片区控制性详细规划调整论证报告暨调整方案2019 年 6 月通过专家评审会。梧州市狮卧山片区控制性详细规划局部调整 2019 版2019 年 9 月通过规委会。1(

4、二）项目位置本次调整范围位于新闻路以北, 河西区控规与狮卧山控规边界处, 共涉及 8 个地块, 分别为狮卧山控规 E-4-4、E-4-5、D-9-7 地块、河西控规 B1-07、B1-08、B1-30 地块,太和片区控规 TH-07-21、TH-07-26 地块,总面积 38.14 公顷。上: (地块位置图）下: (地块用地性质）2(三）项目现状情况现状电塔现状电塔(狮卧山片区、河西片区六个地块现状卫星图）3(太和片区 TH-07-21(上）TH-07-26(下）卫星图）(狮卧山现状电塔航拍图）1、用地情况现状回建地、回留地场地部分已平整,正在实施部分位置的支护工程。4(狮卧山现状航拍图）(控

5、规编码 D-9-7、规划社会停车场用地、现状航拍图, 属石人冲 4 号地块）2、交通情况主要依靠新闻路联系新兴二路。场地周边有上山水泥路, 路宽 4 米且坡度较陡。坡度、宽度均不能满足消防车通行。5(狮卧山现状航拍图）3、地形分析研究范围内狮卧山山体山脉高程较高, 最高达到了 240 米。规划范围内地形 部分平整, 建成区(宝石园、濒景明城等小区） 高程 5070 米之间, 已平整的高程部分达到 120 米。64、土地权属情况本次调整论证范围内涉及多个相关定点选址的回建地及已出让地块, 具体信息详见表 2-1。回建地 AG 地块面积共 9.82 公顷。部分选址定点已超出河西区控规边界, 如回建

6、地 C、E、B, 控规边界外山体高、难以利用, 建议严格按河西区控规边界线控制建设用地。7表 2-1 回建地及已出让地块信息名称面积(公顷)备注回建地 A2.66新闻路拆迁回建地 56709 平方米 A 地块 26595.2 平方米 B 地块 30113.8 平方米 2015 年 3 月 31 日回建地 B3.01回建地 c1.63梧州市长洲区新兴村第三经济合作社回留用地 16353 平方米2015 年 11 月 27 日回建地 D0.16梧州市长洲区新兴村第八经济合作社村民回留地 1666 平方米2015 年 11 月 27 日回建地 E0.86梧州市长洲区新兴村第二经济合作社村民回留用地

7、8606 平方米。2015 年 11 月 27 日回建地 F0.44红线范围为梧州市长洲区新兴村民委员会在梧州市新闻路、宝石园靠北地块规划选址作为村民回留用地, 用地面积 4420 平方米。回建地 G0.6梧州市长洲区新兴村五、白后经济合作社村民回留地 6080 平方米 2015 年 11 月 27 日回建地 H0.46红线范围为梧州市长洲区新兴村民委员会建设生产回留用地(棉纺厂北面后山）项目用地规划定点范围, 面积为 4666 平方米。2012年 12 月 24 日龙腾地块1.69于桂才办证界址石人冲 2 号地块3.09已发证石人冲 3 号地块1.72已发证石人冲 4 号地块1.12已发证石

8、人冲 5 号地块2.51被市政道路分割, 与回建地 H 有重叠。已发证石人冲 6 号地块5.1已发证石人冲 7 号地块.缺石人冲 8 号地块3已发证石人冲 9 号地块2.27已发证石人冲 10 号地块1.05已发证华光地块0.51华光新苑在建8( 四）各地块的控制指标情况根据梧州市太和片区控制性详细规划专家版、梧州市狮卧山片区控制 性详细规划局部调整 2019 版以及梧州市河西片区控制性详细规划,对八宗地块控制详见表 2-2。(控规地块编码图）表 2-2 调整前地块指标控制一览表调整前,调整论证范围内八宗地块居住建筑总量为 69.6 万平方米。9(五）调整论证的依据(1）中华人民共和国城乡规划

9、法(2019 年修正）(2）中华人民共和国土地管理法(2019 年修正）(3）城市绿线管理办法(2002）(4）城市用地分类与规划建设用地标准(2011）(5）广西壮族自治区建设用地控制指标(修改稿)(桂国土资发201578 号）(6）梧州市城市总体规划(2013.2030）(7）梧州市太和片控制性详细规划(专家会版）(8）梧州市河西区控制性详细规划(9）梧州市狮卧山片区控制性详细规划局部调整 2019 版(规委会版）(10）梧州市城市规划管理技术规定(11）城市居住区规划设计标准GB50180.2018(12）梧州市发展和改革委员会关于梧州市狮卧山生态修复工程可行性研究报告的批复(13）片区

10、内相关已建、已批或定点项目资料(14）其他相关国家和地方规定、规范和政府文件10(六）调整的必要性1、助力 四城联创 , 提升城市形象响应市政府创建全国文明城市、国家卫生城市、美丽广西宜居城市 、 广西食品安全示范城市的号召。城市竞争是环境的竞争,更是市民素质的竞争。 开展四城联创 是梧州市发展形势需要, 同时促进梧州凝聚力、影响力、知名度和城市形象提升。规划调整有助于解决狮卧山片区相关地块的历史遗留问题,减少地灾隐患,提升片区形象。2、梧州市列为广西公园城市建设试点城市,力争 2022 年通过 自治区评审2020 年 7 月 31 日, 自治区住房和城乡建设厅公布广西公园城市建设试点市县名单

11、, 梧州市、蒙山县等 8 个市、县被列为广西公园城市建设试点城市(县）。梧州市将用三年时间, 构建全域公园体系框架, 提升城市生态环境, 巩固创 建国家森林城市、国家园林城市工作成果,推动从城中建园向园中建城 转变。梧州市将以建设广西公园城市为契机, 构建绿量充分、布局均衡、层次合理的城市绿化空间网络系统。狮卧山公园为梧州河西区重要的绿心, 也是梧州市553311重要内容之一,是助力梧州市经济社会发展的密码,更是梧州创建公园城市的重点工作内容。3、衔接梧州市发改委关于梧州市狮卧山生态修复工程可行性研究报告的批复为了解决狮卧山黄土裸露、地质灾害严重等问题, 提高狮卧山片区居民生活 质量、改善生活

12、环境, 提出了梧州市狮卧山生态修复工程, 内容涵盖了生态修复 及其配套市政道路的建设, 建成后将成为梧州市河西片区最大的集森林观光、休 闲娱乐、文化体验与一体的市民生态休闲公园。本规划区与上述工程同属狮卧山片区,且与其相邻,同样亟待解决地质灾害、环境提升等相关民生问题。4、衔接梧州市城市总体规划 (2013-2030 年）的中心城区管制规划根据梧州市总体规划(2013-2030 年） 的中心城区管制规划相关内容, 本次 规划调整范围内的主要地块属于地质灾害防治区, 本次规划调整能有效减少地灾隐患,有效落实总体规划的控制内容。5、狮卧山周边已属建成区, 相关用地亟待通过调整达到生态修复的 目的1

13、1目前调整论证范围内狮卧山周边地块已建成濒景明城、宝石园等小区, 居民、 村民较多, 山体裸露边坡高大、存在地质灾害安全隐患。由于地形原因, 山体高、 山体南北长东西短, 形成地块之间阻隔, 交通难以组织, 存在极大的消防安全隐 患, 疏散道路不成系统。建议通过协调已平整场地的标高(回建地 A 台地标高 123 米） 、通过山体卸荷减少边坡等方式, 达到片区用地规整好用、狮卧山山体生态环境修复的效果。6、高压电塔已确定迁移改线, 考虑用地整合由于调整论证范围内的高压走廊已确定迁移改线(已由中国南方电网-广西 电网有限责任公司委托专业设计）,原里三线改线北侧外围平三里塘线,原高压 走廊两侧控制的

14、用地得以利用。在原控规用地布局基础上,片区用地考虑边坡、竖向设计等内容,重新优化用地功能。127、社会停车场用地衔接梧州市狮卧山生态修复工程调整规划范围内的狮卧山控规地块D-9-7 规划用地性质为 S42 社会停车场用 地。周边均为居住区, 对外联系只靠新闻路, 大型独立占地停车场的设置将会对片区交通带来一定的影响。现状为高边坡且正在实施生态袋护坡修复工程(梧州市狮卧山生态修复工程 目前正在施工, 总投资 7.8 亿元,计划 2023 年 5 月竣工）, 边坡修复后, 成为 狮卧山公园的主要大门, 一定时期内不会再破坏山体建设社会停车场, 社会停车 场用地难以落地, 建议按现状调整为公园绿地, 落实生态优先的原则。为了解决 登山群众停车需求的问题, 边坡整治后的场地有一定的空间可见缝插针设置地面停车位。8、落实 自然资源部节约集约利用土地规定 (2019 版）本次调整范围内由于山体较高