“十四五”崇义县审计工作发展规划.docx

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1、“十四五”崇义县审计工作发展规划“十四五”崇义县审计工作发展规划是根据崇义县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要“十四五”江西省审计工作发展规划“十四五”赣州市审计工作发展规划并结合我县工作实际制定。主要阐明“十四五”时期崇义审计工作的指导思想、基本原则、主要任务、发展目标和保障措施，明确加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的努力方向和工作重点，是全面推动我县审计工作高质量发展的行动纲领。第一部分总体要求一、指导思想审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会，认真落实习近平总书记关于

2、审计工作的重要指示批示精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，认真落实市委市政府、县委县政府决策部署，紧紧围绕“三大战略、八大行动”和县委“1234”决策部署，依法全面履行审计监督职责，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为崇义争当革命老区高质量绿色发展示范县贡献审计力量。二、基本原则坚持党的全面领导。深入学习

3、贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为构建新发展格局、实现高质量发展发挥好监督保障作用。坚持依法审计、客观公正。依法全面履行审计监督职责，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。坚持以人民为中心。坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚

4、点，紧扣社会主要矛盾变化和热点问题，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，推动党中央、国务院和省委省政府、市委市政府和县委县政府各项惠民富民政策和措施落到实处。坚持改革创新。与时俱进推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。坚持系统观念。强化县委审计委员会对全县审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，强化对党委内部审计委员会指导，强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。增强政治意识，围绕“国之大者

5、”谋划和开展审计工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三、主要任务促进高质量跨越式发展，开启现代化建设新征程。围绕现代产业体系建设，关注和促进发展生产、扩大内需相关政策的贯彻落实及相关资金管理使用情况，揭示影响生产要素市场配置和商品服务流通的体制机制障碍，推动现代化基础设施建设，推进产业链优化升级；关注创新体系建设情况，推动重大科技项目建设，助力打好关键核心技术攻坚战，促进各类创新要素向企业集聚；关注经济社会发展的重大战略推进情况，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。推动开启改革开放新航程，不断增强经济发展动能。围绕推动全面深化改革和形成更高水平开放型经济新体制，关注国资国企改革和

6、行业竞争环节市场化改革，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力；关注财政、税收、金融等重点领域的改革，推动建立现代财税金融体制；关注土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场改革，促进形成高效规范、公平竞争的统一市场。坚持以改革视角发现问题，以改革思路解决问题，推动质量变革、效率变革、动力变革。推动生态旅游多业融合发展，打造全域旅游新引擎。围绕构建生态文明体系，深入贯彻落实习近平生态文明思想，关注自然资源开发利用情况，促进形成高质量发展的全域旅游空间布局；关注强化绿色发展的政策落实情况，推动重点行业和重要领域绿色化改造，推动绿色低碳发展，提高资源利用效率，深入推进“旅游+”多业融合发展，增强旅游

7、核心竞争力；关注改善环境和保护生态的政策执行情况，以及重大工程推进及资金使用绩效情况，推动生态环境持续改善和经济社会绿色转型发展。推动增进民生福祉，满足人民的美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思路，密切关注就业、社保、住房、教育、医疗、文化、体育、农业农村等民生领域重大惠民利民政策落实及相关民生资金管理使用情况，揭示侵害人民群众切身利益的问题，及时反映影响民生政策普惠性、基础性和兜底性的体制机制问题，推动各项惠民富民政策落到实处，促进提高保障和改善民生水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。推动社会治理效能提升，营造安全稳定社会环境。围绕推进治理体系和治理能力现代化，关注相关领域制度执

8、行情况，着力揭示违反制度规定、影响制度执行的行为，推动制度优势更好转化为治理效能；关注法治政府建设情况，通过经济责任审计促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，注重查处重大违法违规问题和发生在群众身边的“微腐败”问题，促进反腐倡廉，维护社会公平正义；加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，促进健全防范化解重大风险体制机制。四、发展目标按照崇义县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和“十四五”江西省审计工作发展规划“十四五”赣州市审计工作发展规划确定的发展目标，结合崇义审计工作实际，确定以下主要目标。审计机关政治建设得到加强。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，贯彻落实

9、审计领域重大事项请示报告制度。积极推动县直部门单位、国有企业成立党委（党组）审计委员会。善于从政治上看问题，把讲政治体现到审计具体工作和实际行动上，紧紧围绕中央、省、市、县决策部署，谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目，做到党的工作重点抓什么，审计监督就跟进到哪里。坚持以党建引领审计工作，审计工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里，继续巩固和深化临时党支部建设，强化审计现场党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。审计项目质量不断提升。牢固树立质量是审计工作“生命线”的理念，持续规范审计执法行为，严格依照法定程序、方式和标准开展审计工作，做到依法实施审计、依法查处问题、依法界定责任、依法处理处

10、罚。强化审计质量控制，制定审计任务时间表、路线图，时时追踪进度、科学安排人员力量。加强法规审理，坚持从财政财务数据和相关资料中获取第一手资料，查出的所有证据均要“见账”“见物”“见人”，确保每份证据都成为“铁证”，每条移送线索都成为“铁案”，做到查真相、说真话、报实情。科技强审作用有效发挥。全面增强大数据审计能力，加快推进审计机关数字化转型，加大数据分析应用力度，积极构建大数据审计模型。认真学习总结近年来积累的大数据审计方法，大力运用“数据分析+现场核查”的数字化审计模式，提高审计工作效率。进一步提高数据安全意识，加强日常监督检查，做细做实常态化网络安全、数据安全保障措施，堵塞保密安全漏洞。审

11、计专业化队伍持续巩固。全面落实“三立”精神的要求，高标准建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，促进干部成长成才、干事创业的机制进一步健全。把加强干部队伍建设作为推动审计高质量发展的重要抓手，在业务能力、政策分析能力、审计信息化能力上着力，切实提升“能查、能说、能写”三种能力，不断提高全县审计干部的职业化水平。充分利用内审机构、社会审计的力量，按照政治可靠、业务过硬的标准要求，抓好审计业务骨干人才库建设，定期组织培训，提升审计业务能力。第二部分依法全面履行审计监督职责做好“十四五”时期的审计工作，必须围绕经济社会发展主要目标，把党的领导落实到审计工作全过程各环

12、节，促进经济发展实现高质量发展。坚持依法全面履行审计监督职责，“治已病、防未病”，发挥好审计机关对推进我县“十四五”规划纲要实施的监督作用。五、重大政策措施跟踪审计以贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府和县委县政府重大决策部署，促进政令畅通为目标，顺着政策落实的全链条、各环节开展跟踪审计，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，及时发出预警；加大对重点民生资金和项目审计力度，维护人民利益。改进审计项目组织实施方式，做实政策落实跟踪审计项目，按照中央和省市县重大决策部署安排审计，一个方面政策落实跟踪审计内容原则上列为一个项目。强化审计成果运用，拓展审计监督的广度和深度。六、财政税收审

13、计“十四五”期间，围绕增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，促进统筹财政资源、提升财政资金绩效、推进财政体制改革目标，加强对预算执行情况和决算草案的审计，建立健全政府财务报告审计制度。本级政府和预算单位预算执行、决算草案及财务报告情况审计。围绕财政预算执行过程和结果，重点关注资金分配、管理和使用绩效情况，财政资金直接相关的政策目标、投资项目、重大任务的落实和推进情况，转移支付制度建设和资金管理使用情况，财政支出标准化建设情况，以及落实中央八项规定及其实施细则精神及“过紧日子”政策执行等情况，深入揭示预算执行中各类违规问题和管理不规范问题，推动深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管

14、理，加强绩效审计工作力度。加强政府财务报告审计，关注政府及部门单位管理的各类国有资产经营管理情况，促进国有资产发挥效益。政府债务管理情况审计。围绕党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于防范化解政府债务风险的部署，重点关注地方政府债务风险防控、隐性债务化解和地方政府债券资金使用、绩效等情况，促进地方政府遏制隐性债务增量、稳妥化解存量，促进提高地方政府债券资金使用绩效，促进健全政府债务管理制度。税收制度建设和收入征管情况审计。按照审计署的统一部署开展税收收入和非税收入审计，围绕完善现代税收制度，健全税收体系，优化税制结构，重点关注税收制度建设和运行情况，揭示不符合税收制度改革

15、方向的问题，提出对策建议。围绕税务部门职责履行和权力运行情况，重点关注税费收入的真实性和完整性，以及收入征管制度改革推进、征管信息系统建设和征管风险防范等情况，推动健全收入征管制度，完善征管流程，堵塞征管漏洞，提升收入征管质效。七、公共投资审计围绕现代基础设施，主要以稳投资、补短板、促发展，推动落实“十四五”规划重大投资项目为目标，关注重大投资项目在精准扩大有效投资方面的情况，以及重大公共工程实施情况，加强对政府投资或以政府投资为主的重大工程相关资金和项目审计。重大公共工程项目投资审计。围绕市政、房建、交通、能源、水利等重大公共工程项目的预算执行、决算和建设运营情况，重点关注项目规划、投资审批

16、、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，以及投资项目规划布局、投向结构和经济社会环境效益等情况，促进投资落地、提高投资效益。住房保障项目实施和资金管理使用情况审计。围绕保障性安居住房、住房公积金和住宅专项维修基金管理使用情况，重点关注保障性租赁住房和城镇老旧小区改造项目建设、任务完成和住房分配使用，以及住房保障资金使用绩效等情况，确保住房保障各项政策部署落实到位，推动住房保障体系不断健全完善。八、自然资源资产及生态环境审计围绕实施美丽崇义建设行动，以促进生态文明建设和可持续发展为目标，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计，做好领导干部自然资源资产离任（任中）审计，推动经济社会发展全面绿色转型，彰显生态旅游优势，促进全域旅游。领导干部自然资源资产离