乌兰察布市十四五卫生与健康事业发展规划.docx

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1、乌兰察布市“十四五”卫生与健康事业发展规划目录、11,.刖三第一章规划背景第一节发展基础第二节面临形势一、面临的挑战二、面临的机遇第二章发展战略第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章主要任务第一节全方位提升乌兰察布居民健康水平一、深入开展健康乌兰察布建设二、优化重大疾病防控策略三、强化慢性病综合防治和伤害预防干预四、加强心理健康和精神卫生服务五、大力开展爱国卫生运动六、保障食品药品安全与环境健康第二节建设符合新时代需求的现代公共卫生体系一、打造新时代公共卫生服务体系二、完善平急结合的疫情防控体系三、健全公共卫生救治体系四、提升公共卫生应急能力第三节构建优质高效的整合型医疗服务体系一、

2、健全上下联动的医疗服务体系二、加快优质资源扩容与均衡布局三、加强医疗质量管理四、鼓励社会资本办医，激发医疗市场多元化活力第四节全周期维护生命健康一、积极落实国家生育政策二、发展普惠婴幼儿照护服务三、全面保护妇女儿童和青少年健康四、促进健康老龄化五、加强职业健康保护六、维护低收入群体和残疾人健康第五节持续深化医药卫生体制改革一、强化三医联动和系统集成改革二、推进分级诊疗体系建设三、推动公立医院高质量发展四、推进卫生健康综合监管制度建设第六节加快推进中医药（蒙医药）发展步伐一、推进中医（蒙医）服务体系建设二、提高中医（蒙医）服务能力三、加强中医药（蒙医药）人才队伍建设第七节打造新时代医疗卫生人才队

3、伍一、加大卫生人才引进力度二、强化卫生健康人才培训培养三、完善乡村医生岗位人员社会保障政策第八节推进智慧健康服务创新和产业发展第九节统筹推进行业党建和医德行风建设第四章规划实施一、加强组织领导二、强化监测评估三、加强宣传倡导刖十四五时期（2023年-2025年）是乌兰察布市快速发展的关键五年，也是实现乌兰察布市卫生健康事业跨越式发展的重要时期。为高质量推进全市卫生健康事业发展，更好地满足人民群众不断增长的医疗卫生服务需求，保障人民健康，依据内蒙古自治区十四五卫生与健康事业发展规划和乌兰察布市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要，结合我市卫生与健康事业发展现状,制定本规划。第

4、一章规划背景第一节发展基础十三五期间，全面贯彻落实健康内蒙古战略，坚持扩资源、增供给、提能力、补短板，卫生健康事业发展取得显著成效，人民健康获得感、幸福感持续提升，健康水平稳步提高。十三五时期卫生健康主要目标任务圆满完成,2023年人均预期寿命达到77.1岁,比2015年提高了13岁；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别由3.74%ox4.22%ox19.26/10万下降到3.19%。、3.54%。、0/10万。重点传染病疫情防控有力有效，公共卫生服务能力不断增强。多数疫苗可预防传染病发病率降至历史最低水平，继续保持无脊灰状态。艾滋病继续保持低流行态势。慢性病控制标准达到自治区考核

5、标准。严重精神障碍患者报告率、管理率位于全区较高水平。传染病防控取得显著成效，成功应对和有效处置2例人间鼠疫疫情。成功创建国家卫生城市，人居环境明显改善。顺利通过创建国家卫生城市复审和创建自治区卫生城市初审工作，实现旗县市创建自治区卫生城市全覆盖。积极推动卫生旗县、乡镇、嘎查村、单位创建工作。全市爱国卫生工作超额完成十三五工作目标。健康扶贫任务全面完成，助力脱贫攻坚取得全面胜利。贫困户患慢病、大病、重病救治率均达到99%以上。贫困人口慢病卡应发尽发。800人以上的易地搬迁安置点全面配置医疗机构。全面完成苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室的清零达标和农村牧区饮水监测任务。家庭医生签约服务对建档立卡贫困

6、人口实现全覆盖。医药卫生体制改革成效显著，进一步实现医患双赢。深入开展公立医院综合改革，全面实行药品零差价，医疗服务价格全面调整。建立完善法人治理结构和去行政化，全面开展公立医院院长公开招聘。推进人事薪酬制度改革，落实政府投入责任，强化绩效考核管理。积极推进综合监管，不断净化医疗服务环境。医疗卫生服务体系不断完善，资源配置公平可及性进一步提升。2023年每千人口医疗卫生机构床位数达到6.12张每千人口执业（助理）医师数2.75人，每千人口注册护士数2.61人，每万人口全科医生数3.36人。城市医疗集团和旗县医共体建设实现全覆盖。县乡村一体化管理率达到100%。基层医疗卫生服务机构基本上已达到标

7、准化建设水平。医疗服务质量和水平持续提高，进一步惠及全市城乡居民。2023年全市门急诊总诊疗人次达3938573人次，出院人次达170181人次。市中心医院和市中医蒙医医院成功晋升三甲医院，12所综合医院和3所中医（蒙医）医院成功创建二甲医院。以医疗联合体建设和家庭医生签约服务为抓手的分级诊疗试点工作全面启动，县域内就诊率逐年提高。中医药（蒙医药）管理工作全面推进，中医药（蒙医药）事业得到长足发展。市中医蒙医医院创建8个重点专科。旗县级中医（蒙医）医疗机构共创建6个自治区级重点专科（专病）。完成了自治区第三批名老中医（蒙医）传承工作，完成了77个中医（蒙医）馆服务能力提升建设。重点人群健康服务

8、扎实推进，全生命周期健康得到有效维护。全面两孩政策有效实施，出生人口性别比保持在正常值范围。计划生育三项制度、计划生育特殊家庭关怀工程全面落实。严格落实母婴安全五项制度和出生缺陷三级防治措施，免费孕前优生健康检查目标人群完成率达80%以上，出生缺陷疾病发生率低于自治区平均水平。积极探索医养结合服务模式；医疗卫生机构老年健康服务能力明显提升。卫生健康信息化建设步伐显著加快。进一步完善了全民健康信息平台建设。建成全员人口数据库、居民健康档案数据库和电子病历踊库三大基础资源数据库。全市二级及以上医院全面推广全市居民电子健康码应用，积极开展远程医疗项目建设。第二节面临形势十四五时期是我国由全面建成小康

9、社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我市加快构建整合型医疗卫生服务体系，全面提升医疗卫生服务水平，打造健康乌兰察布的关键时期。在人口数量增长、老龄化加剧、疾病谱变化、人才要素流动加快等背景下，乌兰察布卫生健康事业面临的机遇与挑战并存，将迎来新一轮的大发展。一、面临的挑战随着众多利好政策的逐步推动实施和乌兰察布市的全面建设发展，新时代公众对健康的需求也在逐步提高，这就要求必须具备与经济社会发展相匹配的医疗卫生服务水平。但目前全市卫生健康事业发展中还存在着一些困难和不足。一是公共卫生体系建设和重大疫情防控机制亟待完善，以鼠疫和新冠肺炎等为重点的传染病防控形势依然严峻；二是医疗卫生资源城

10、乡发展不平衡，优质医疗资源相对短缺，基层能力不足；三是公立医院重点学科建设滞后，领先专科和学科带头人严重缺乏，人才供需矛盾突出；四是卫生健康信息化建设相对滞后。二、面临的机遇十三五以来，市委、市政府高度重视卫生健康事业，卫生健康事业投入呈现持续快速增长趋势,开展了一系列医院新建、改扩建工程,医疗卫生资源供给量大幅提升，为十四五时期的发展奠定了良好基础。作为新发展格局的重要节点，我市健康事业发展迎来重大历史性机遇。新一轮科技革命持续推进,卫生健康事业进入跨越式发展的快车道。物联网、大数据、云计算、人工智能等推动互联网+健康快速发展，分子诊断、基因治疗、细胞治疗等重大科技加速转化，从而为全市卫生健

11、康事业跨越式发展提供有力支撑。第二章发展战略第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局,坚持以人民为中心，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以全方位全周期维护和保障人民健康为中心，以需求和问题为导向，以深化医药卫生体制改革和科技创新为动力，全面提高卫生健康供给质量和服务水平，以促健康、转模式、强保障为着力点，更加注重预防为主和风险防范，更加注重资源下沉和整合协作，更加注重提高质量和促进均衡，实现发展方式现代

12、化转变,提高人民健康素养和健康水平，努力构建健康乌兰察布新发展格局。第二节基本原则坚持党的全面领导。坚持和完善党领导卫生健康发展的体制机制，更好发挥党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导落实到卫生健康改革发展各领域各方面各环节，为全面推进高质量卫生健康事业发展提供根本保证。人民至上，健康优先。贯彻落实健康中国战略，把维护人民群众健康权益和提升人民群众健康水平作为卫生健康事业发展的根本出发点和落脚点，把健康放到优先发展的战略地位，推动将健康融入所有政策落实，形成共建共治共享格局，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。统筹兼顾，协调发展。统筹城乡、区域、层级医疗卫生资源布局和健康事业发展，

13、协调推进三医联动，坚持预防为主、以基层为重点、中（蒙）西医并重，加强公共卫生、基层卫生、中（蒙）医事业和突发公共卫生应急体系建设，加强医联体、医共体建设，着眼于互帮互助一体化发展，兼顾当前与长远，平急结合，补强短板，促进卫生健康事业协调发展。优质均衡，公平可及。维护公共医疗卫生的公益性质，优先保障居民的基本医疗和基本公共卫生服务需求。把提高卫生健康供给质量作为核心任务，加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，提升基本医疗卫生服务均等化和同质化水平，缩小城乡、区域、人群之间资源配置、服务水平和健康结果差异，促进健康公平。深化改革，创新驱动。以改革推动发展，深入推进医疗卫生体制机制改革，加大医学科

14、技创新力度，促进医疗卫生事业与生命健康产业联动发展，促进生物医学、互联网+等新技术向医疗行业渗透，促进新技术、新服务、新业态的快速转化利用，推动医疗卫生服务模式变革，提升服务供给效率。第三节发展目标到2025年，全市共建共享，全民健康，服务优质可及，保障高效有力的高质量卫生健康发展格局初步形成。健康融入所有政策理念得到深入贯彻，健康生活方式得到普及，健康服务模式和结构实现有效转变。预防为主的方针得到全面落实，公共卫生体系不断强大，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升。卫生健康治理体系能力适应现代化需求。人民身心健康素质明显提高，人均预期寿命在2023年基础上提高0.5岁，婴儿死亡率、孕产

15、妇死亡率、5岁以下儿童死亡率继续保持在更低水平，人均健康预期寿命同比例提高，居民主要健康指标优于自治区平均水平，健康公平显著改善。到2035年，卫生健康体系基本实现现代化，强大公共卫生体系和优质高效整合的医疗卫生服务体系全面建立，健康文明生活方式得到全面普及，人民身心健康素质达到全新水平，人均预期寿命达到80岁左右，健康预期寿命相应提高，健康公平基本实现。主要发展指标领域序b主要指标位2020年2025年性质健康水平1人均预期寿命W77.177.6预期性2孕产妇死亡率/10万020预期性3婴儿死亡率。人3.1910预期性45岁以下儿童死亡率%3.5410预期性5重大慢性病过早死亡率%10.14达到自治区平均水平预期性健康生活6居民健康素养水平%20.825预期性715岁以上人群吸烟率%20预期性健康服务8孕产妇系统管理率和3岁以下儿童系统管理率%55预期性9产前检测率%7075约束性1O儿童青少年总