关于开展安全生产大检查大整治大提升工作方案.docx

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1、关于开展安全生产大检查大整治大提升工作方案根据关于开展全市安全生产大检查大整治大提升工作方案和关于开展全市安全生产大检查大整治大提升工作方案的文件精神要求，街道办事处召开专题会议认真进行了部署，为了认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，决定在全街道推进安全生产大检查大整治大提升整治工作，特制订如下方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、运城市委、市政府及永济市委、市政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全两件大事，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实

2、企业安全生产主体责任，采取更加有力措施加强安全生产工作，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，全方位推动高质量发展提供坚强安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导（一）街道安全生产大检查大整治大提升集中行动领导组长：副组长：成员：各村（社区）主干、各部门负责人。领导组下设办公室，办公室设在303办公室，负责收集汇总上报大检查大整治大提升行动工作进展情况，组织开展督导,完成领导组交办的其他事项。（二）街道安全生产大检查大整治大提升行动专项领导组非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、民爆、冶金工贸、特种设备、文化旅游、危废处置、电力等重点行业领域以及打击非法违法开采矿产资

3、源分别成立安全生产大检查大整治大提升行动专项领导组，组长由各行业领域、各属地管理分管副主任、副书记担任，副组长由主管部门主要负责人担任，成员根据有关部门职责由主管部门研究确定，专项领导组负责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动专项工作方案的制定。安全生产大检查大整治大提升行动专项领导组办公室设在行业领域主管部门，办公室主任由主管部门主要负责人担任，负责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动的方案制定、组织实施等工作。三、重点范围及主要内容突出以非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、燃气、消防、民爆、治金工贸、特种设备、文化旅游、危废处置、电力等重点行业领域以及打击非法违法开采矿产资源

4、领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施,集中进行打击和整治。（一）严格落实地方党委安全生产责任方面1落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，街道安全委员会成员单位增加纪委监委等部门。街道安全生产委员会由党政主要负责同志担任双主任。2 .街道党工委会每季度至少召开一次会议，听取各分管行业领域办事处领导对安全生产形势分析汇报，研究解决安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等体制机制问题，真正形成“具体抓、抓具体”，严防大而化之，小而化了的问题。3 .街道党工委理论学习每季度至少跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述一次，统筹好发展和安全，不断提升安全生产治理能力。4 .

5、街道党工委、办事处要加强对安全生产的组织领导，推进安委办实体化运行；积极和市委市政府沟通协调，增设专职副主任，设置相应机构，充实力量，提升安委办履职能力。5 .将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神推进落实情况纳入党工委政治监督范畴。街道党工委委员要按照职责分工，协调纪委监委和组织、宣传、政法、机构编制等部门支持保障安全生产工作。6 .按照地方党政领导干部安全生产责任制规定和安全生产法规定，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目标责任考核，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表彰奖

6、励。（二）严格落实地方政府安全生产责任方面7 .制定落实街道办事处安全生产“职责清单”和年度重点工作“任务清单”。8 .办事处每月至少召开一次会议，听取各村（社区）、各部门安全生产工作汇报，分析研判重大安全风险，研究解决重大问题；办事处各分管领导每月至少深入基层一线检查指导一次安全生产工作。9 .在街道安委会框架下设立非煤矿山、危险化学品、综合交通、建设（燃气）、文化旅游、消防、电力、民爆物品、特种设备、冶金工贸等安全生产专业委员会（以下简称专委会），由街道办事处分管领导担任专委会主任，专委会办公室设在行业领域安全生产主管部门（衔接市安委会框架下设立的各专委会相关工作），根据“三管三必须”要求

7、以及行业领域部门相关职责规定，确定专委会成员单位，定期召开会议，分析研判形势，协调解决安全生产重大问题，组织开展本行业领域安全生产专项整治。10 .市安委办要会同机构编制部门，按照“谁主管谁牵头,谁为主谁牵头,谁靠近谁牵头”的原则，进一步明确开发区等功能区行政管理隶属关系，厘清相关部门监管职责；进一步明确玻璃栈道、快递外卖、电动自行车、游乐场所设施等新兴行业领域以及职能交叉行业领域的安全监管职责。11 .市安委会将所有成员单位和重点企业一并纳入安全生产年度目标责任考核对象；在考核内容上，除安全生产和消防安全以外，增加防灾减灾救灾、森林防灭火等内容。（三）严格落实部门安全监管责任方面12 .非煤

8、矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化旅游等行业领域施行安全生产挂牌责任制，鼓励其他行业领域施行安全生产挂牌责任制，压实属地部门、企业安全监督和管理责任。13 .各有关部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度执法监督检查计划，并报纪委监委接受监督。14 .发改、工科、公安、自然资源、生态环境、住建、交通、水利、文旅、应急、市场监管、消防等部门对职责范围内直接关系安全的取消下放事项，组织开展一次评估，对基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正。15 .根据国家安排和实际需要，通过立项实施一批有利于提升安全水平的项

9、目，特别是要积极推动城市安全风险综合监测预警平台建设。（四）严肃追究领导责任和监管责任方面16 .对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈。17 .对不认真履行职责，发生生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要追究属地党支部和村委会领导责任、有关部门的监管责任；发生重大及以上事故且造成严重影响的，第一时间对属地党支部、村委会领导和行业安全监管部门负责人予以免职处理，并进一步依法依规主责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。18 .对违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一

10、时间对属地党支部、村委会主要领导和行业安全监管部门主要负责人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。（五）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任方面19 .生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人（以下简称主要负责人”）要严格履行安全生产第一责任人责任，全面落实安全生产法七项职责以及山西省安全生产责任制规定、主要负责人承诺制等内容。健全完善双重预防机制，组织开展安全生产标准化达标和安全文化示范企业创建活动。重点企业每年向市安委办和行业安全监管部门进行安全述职并向街道安委办报备。20 .明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制,对弄虚

11、作假逃避安全责任的，依法追究企业主要负责人的责任。21 .对发生重特大事故的，要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任；对负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。22 .在非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工等重点行业领域制定实施主要负责人安全生产记分考核办法。23 .各企业要落实隐患排查治理双重预防工作，建立风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置等措施。24 .生产经营单位要依法组织制定并督促落实10项安全生产管理制度和安全操作规程；安全生产费用提取、使用和管理制度；安全生产宣传、教育、培训制度；岗位安全操作规程；重大危险源管理制度：

12、安全风险辨识评估和分级管控制度；安全生产现场检查和事故隐患排查、治理、报告制度；爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间作业、地下挖掘作业、悬吊作业、临近高压线作业等危险作业管理制度；危险物品安全管理制度；安全设施设备管理制度：劳动防护用品配备和使用制度；安全生产奖惩制度；生产安全事故报告和调查处理制度。（六）深入开展安全生产大检查方面25 .各部门结合本行业领域实际，制定并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方案。26 .各部门全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故。27

13、.严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”制度和挂牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故隐患，由行业安全监管部门或中央、省驻永、重点企业集团总部挂牌督办，并落实“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作保障机制（以下简称12341”工作保障机制），整改进展和落实情况由分管该行业领域的分管领导或涉事企业上级公司主要负责人签字背书，整改落实情况报街道安委办。对拒不整改的采取停产停工、追究刑事责任等坚决果断措施。28 .对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事故隐患，比照事故由街道办事处报市政府进行调查处理。(七)牢牢守住项目审批安全红线方面29 .发展改革、行政审批主管部门要建立完

14、善安全风险评估与论证机制，严把项目审批关，不得“边审批、边设计、边施工”。对危化品、非煤矿山、建筑施工、金属冶炼等行业领域高危项目和人员密集场所以及部分传统产业由东部沿海地区转移到我市的，要组织负有安全监管职责的部门进行项目联审，或提请负有行业安全监管职责的部门出具安全风险评估意见。30 .发展改革部门及有关部门对已审批的重大项目组织开展一次安全风险全面普查，对不达安全标准的要督促整改；对“边审批、边设计、边施工”的要责令立即停止建设施工；对违规审批、强行上马的不达标项目要关闭取缔,造成事故的要终身追责。31 .危险化学品等高危行业监管部门要牵头制定“禁限控”目录，不得上马不符合国家产业发展规

15、划和地方规划、不符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目。(A)严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面32 .在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领域开展打击违法分包转包和挂靠资质行为专项行动，全面排查分包转包和挂靠资质行为，对存在违法的要责令整改,通报给其上级主管部门及纪委监委，并启动调查程序，严肃追究发包方、承包方、资质方三方责任；对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。33 .中央驻永和重点企业要建立并落实分包转包合规性审查机制，健全安全生产专业技术管理团队，定期对下属企业、分包单位等关联单位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产统一管理。（九）切实加强劳务派遣和灵活用

16、工人员安全管理方面34 .生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安全生产保障责任。35 .各行业领域安全监管部门要将劳务派遣、灵活用工情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位清单，制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度,严格控制危险岗位劳务派遣用工数、质量，规范安全管理。36 .各类中央驻永和重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员转岗，不得以安全生产为名辞退农民工。（十）重拳出击开展打非治违方面37 .各村（社区）、各有关部门要结合安全生产大检查大整治大提升行动，进一步深化安全生产“百日攻坚”集中（专项）行动，持续打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营