农村公路冬季集中养护管理活动实施方案.docx

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1、农村公路冬季集中养护管理活动实施方案为进一步加强全县农村公路养护管理，巩固农村公路建设成果，提高道路通行能力，改善人民群众出行条件，更好发挥农村公路建设效益，县政府决定在全县范围内开展冬季道路集中养护管理活动，特制定本实施方案。一、指导思想以党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神，践行以人民为中心的发展思想，以农村公路水毁抢修和安全隐患排查为契机，全面提升农村公路管理养护质量和安全管理水平。动员全县上下齐心合力、再鼓干劲、再添措施，持续提升交通环境，按照“畅通、整洁、绿化、美化、安全”标准要求，构建更畅通、更安全、更智慧、更绿色的农村公路交通网络，为巩固拓

2、展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供良好的交通环境。主要目标按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的分级负责制，对全县农村公路进行集中管理养护，实现“五个到位”（管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制定执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位）和“四个提高（公路管理和养护水平明显提高、公路通行能力和综合服务水平明显提高、公路使用寿命明显提高、群众满意度明显提高”），确保建成一条、养好一条、管好一条，切实提高农村公路通行服务能力。三、工作任务及重点此次集中养护活动共养护路线322条，总里程1874公里，其中，省、县道588公里由县交通运输局负责管理养护，乡村道1286公里由属地乡镇管理养护。

3、（一）全面开展冬季养护管理1开展“养路月”活动。以12月作为农村公路冬季集中养护月，由县交通运输局发动乡村两级、养护公司及相关企业集中组织开展好农村公路管理养护活动，以公司化专业养护、企业化义务养护、社会化群众养护等多模式，促进多方参与共发力，并依托731名公益性岗位乡村道路养护管理员，全面铺开农村公路日常养护工作，做到突出日常管护和巡查，确保路面平整、路基边坡稳定、排水通畅、桥涵等构造物完好、标志标线齐全醒目整齐，路上无堆积物，全线整洁、美观、畅通，全面实现农村公路管理养护工作的常态化、制度化、规范化，掀起冬季公路养护及路域环境整治工作高潮，倾力打造畅、洁、绿、美、安的公路通行环境。2 .做

4、好路面病害处治。县交通运输局要采取切实有效措施，充分发挥管理养护站的作用，组织机械和人力，有计划地对县乡主干道路的重点路段、危险路段及病害较多的路段进行养护维修，重点对干线公路进行全面养护，对公路路面出现的坑槽、严重裂缝、板块断裂、渗水、翻浆等影响行车安全的病害，针对不同的病害类型，采取切实可行的有效措施进行彻底处治。要储备一定数量的沥青路面冷补料，一旦有影响行车安全的病害时能够及时采用冷补料修补，切实提高公路安全通行能力。3 .做好构造物、边坡整修。县交通运输局要与各乡镇紧密衔接，对全县普通省道、县道、乡道等主干线路的涵洞、边沟等排水设施逐个逐段检查，进行疏通清淤，清除杂草、泥沙及垃圾淤塞，

5、对受损的排水构造物进行维修加固，确保涵洞边沟畅通不堵塞，切实提高公路附属设施的泄洪能力。各乡镇要充分发挥农村公路管理所职能，严格按照农村公路养护技术规范，以疏通涵洞边沟、铲除路肩蒿草，清扫路面、保持整洁，排除隐患、保证安全为重点，积极组织和发动群众，对辖区内农村公路进行全面整修，对辖区内乡道、村道的坡陡弯急及易滑危险路段，提前备足防滑砂料。对存在安全隐患的路段和桥梁，设置标准、醒目的安全警示标志，提早做好预防工作。同时，要加强冬季公路安全监测值班工作,遇有险情灾情时，要及时处理并按相关规定上报。重点加强对雨雪天气车辆通行的控制，利用各种信息平台，及时发布路况信息，确保公路通行安全。4 .做好桥

6、隧养护管理。认真落实桥梁安全运行桥梁养护管理制度，严格按照公路桥隧养护管理制度，由县交通运输局负责，对全县桥梁隧道安全隐患进行全面排查整治。各乡镇负责对辖区内桥梁安全隐患进行逐一排查整治。对查出的桥涵隐患点建立详细的台账，制定整改措施，落实整改责任，认真进行整改。要求达到桥梁主体结构完好，外观整洁，路面排水良好，桥下排水畅通，桥头引道无跳车；隧道安全设施完好，进出口路面平顺，无沉降，排水设施完整，衬砌无脱落、渗漏水等现象。要明确责任划分，狠抓病害处治，确保桥梁隧道安全正常运营。（二）加强隐患排查整治。县交通运输局要充分发挥智能交通管理平台作用，强化养护路段管理，开展路况巡查工作。对存在安全隐患

7、的路段、桥涵，及时制定处治方案，不让“小问题”升级成“大问题”，彻底消除安全隐患，确保道路安全畅通，延长路面的使用年限。乡镇路长要全面落实公路巡查制度，及时掌握公路通行状况，重点加强对长大下坡、桥梁、涵洞、边坡、临水临崖及冰雪路段的巡查，完善交通警示标志，发现坍塌、路基塌方、山体滑坡等危及车辆通行安全的隐患，及时清除加固，保障行车和交通安全。重点抓好路面病害、桥梁隐患、公路警示标志设置、平交路口、安全护栏等部位的隐患排查工作，针对排查出的安全隐患要建立整改台账，并确保限期整改到位。在高路堤、急弯陡坡、学校门前等存在安全隐患的路段，设置安全设施和警告标志,并积极向群众宣传交通安全常识，切实提高广

8、大群众的道路交通安全意识。各乡镇要重点对今年暴洪灾害造成的乡村公路，特别是村社道路水毁塌方、路基缺口、路面悬空、边坡沉降等病害，组织机械和人员及时进行清理、加固和修复，巩固农村公路建设成果，更好服务群众安全便捷出行。(S)加强路域环境整治。各乡镇要结合城乡环境卫生集中整治活动，积极发动群众对农村公路沿线乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒垃圾，挖沟引水等影响路容路貌和行车安全的问题进行集中整治。县交通运输局要紧紧围绕“保护路产路权、保通畅保安全”的中心任务，以公路环境整治和治理车辆超限超载为重点，进一步强化交通运输综合行政执法力度,对公路两侧沿线建筑控制区内乱修乱建、乱堆乱放行为彻底整治，做到依法打击、依

9、法治理，保护路产路权完整。县自然资源局要加大违法占地行为查处力度，严禁公路建筑控制区内建房行为，并做好县乡主干线公路沿线行道树的栽植管理，各乡镇和县公安、交通运输、自然资源、市场监管等部门要密切配合，加强协作，对公路控制区内违章占地、违章建筑和在公路用地范围内乱堆乱放、摆摊设点、挖渠引水、倾倒垃圾、设置路障等损害路产路权的行为进行集中整治，清查被侵占公路及公路用地，清除非公路标志、标牌，取缔公路沿线非法洗车点、加水点，查处车辆超限超载行为，规范平交道口管理，保障公路设施齐全、规范，维护路产路权完整，确保公路安全畅通。（四）切实做好冬季道路安全保畅。目前已进入冬季，受雨雪天气影响，道路易结冰，严

10、重影响行车安全和群众出行，临水临崖、坡陡弯急路段影响尤为严重，县交通运输局要对西武路古塘梁段、黑虎桥段，西马路萝卜山梁段，西晒路庙儿梁段，石西路老虎崖段，卢六路草关梁段，西姜路峡坡梁段，十石路青岗岭梁段等重点路段储备防滑砂和融雪盐,每段危险路段配备专职养护人员，以便在险情发生后第一时间撒盐融雪保障公路畅通。各乡镇要在辖区内坡弯急路段储备防滑砂和融雪盐，确定专人，靠实责任，确保雨雪天气车辆和人民群众的出行安全。（五）建立健全养护管理长效机制。县交通运输局要充分发挥牵头抓总作用，切实管理养护好县道，定期不定期的深入乡镇，督促指导乡镇管理养护好乡村道路。各乡镇要督促农村公路管理所履职尽责，强化对各村

11、农村公路管理员的管理和培训，设岗定责，划段包干，形成“县有站、乡有所、村有室”的全县农村公路管理养护长效工作机制。（六）提升养护人员业务管理水平。县交通运输局加大对各乡镇公路管理所人员、一线养护人员特别是公益性岗位人员的培训力度，做好养护技术交底，提升养护人员实操能力。各乡镇要着力培养一批相对稳定、具备一定专业技能和良好职业素养的群众养护管理队伍，保障农村公路养护管理需要。（七）加大示范创建力度。积极创建养护示范路段，发挥示范带动效应，县交通运输局要至少确定1-2条县道，各乡镇确定至少2-3条乡村道作为养护管理示范路段，以点带面全域达标，促进养护管理水平达标。四、实施步骤（一）宣传动员阶段（2

12、023年11月25日至2023年12月5日）。各乡（镇）人民政府、县直有关部门要充分发挥新媒体平台、乡村广播和宣传车等多种宣传形式，多层次、全方位开展冬季公路集中养护宣传活动，切实提高广大人民群众爱路、护路、养路意识，将爱路护路养路的要求纳入乡规民约、村规民约。调动全民养护公路的积极性，营造全社会集中养护的浓厚氛围。（二）组织实施阶段（2023年12月6日至2023年1月20日）。县交通运输局要牵头抓总，认真组织实施，各乡镇要积极发动群众，广泛参与，营造浓厚氛围，全面完成各项目标任务。（S）总结评比阶段（2023年1月21日至2023年2月20日）。组织工作组对各乡（镇）、各有关部门公路集中养

13、护管理活动开展情况从养护质量、安全生产等方面进行检查验收和考核评比，总结成绩，评优选先，建立激励机制。五、保障措施（一）加强组织领导。为保证此项活动顺利推进，成立由县政府分管领导任总指挥，县交通运输局主要负责同志任副总指挥，相关部门负责同志为成员的2023年农村公路冬季道路集中养护管理活动指挥部。各乡镇也要成立相应的领导机构，协调推进本辖区内的冬季公路集中养护管理活动。（二）靠实工作责任。这次活动时间紧、任务重，各乡镇要认真制定实施方案，以行政村为单位，细化量化目标任务，完善工作机制，层层签订目标管理责任书，全面落实管理养护和公路保洁责任，确保各项工作任务落到实处。各相关部门要按照各自职责和分

14、工，各司其职、相互协作，形成强大的工作合力，确保各项目标任务顺利完成。（S）细化工作措施。县交通运输局要抽调技术人员包片、包乡（镇）、包路段，对养护整修路段的完成情况、砂料铺备数量和规范标准进行技术指导，确保按技术标准要求养护。各乡镇要选择至少2至3条示范路，强化管理，高标准、高质量进行管理养护，并组织干部群众现场观摩，提高农村公路管养水平。各乡镇农村公路管理所每月10日前要向县交通运输局上报进度报表，并在活动结束时，对活动开展情况、乡（镇）农村公路管理所运行情况、内业资料的完善等工作总结上报。县交通运输局要做好资料的收集、整理和汇总工作，及时向县政府汇报活动开展情况。（四）强化舆论宣传。各乡镇、各相关单位要召开动员大会，扎实安排部署，充分利用广播电视、微信平台等多种形式进行积极宣传，进一步提高广大群众爱路、护路、养路意识，充分调动全社会参与公路养护的自觉性和积极性。