喀喇沁旗妇女发展规划（20232030年）.docx

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1、喀喇沁旗妇女发展规划(2023-2030年)追求男女平等的事业是伟大的。妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是检验社会文明进步的重要标准。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在党的坚强领导下，在中国特色社会主义制度的有力保障下，喀喇沁旗各族妇女与祖国同呼吸、共命运，在推动经济社会发展进步、增进民族团结、维护社会安定、建设美丽家园中建功立业，发挥了不可替代的重要作用。妇女事业是党和国家事业的重要组成部分，与全国、自治区、赤峰市同步，喀喇沁旗先后实施了三个周期妇女发展规划，为全旗各族妇女依法平等行使民主权利、平等参与经

2、济社会发展、平等享有改革发展成果提供了重要保障。党的十八大以来，喀喇沁旗党委、政府带领全旗各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，从党和国家事业全局出发，坚决贯彻男女平等基本国策，不断完善党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会(以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的工作机制。在制定出台法规政策、编制规划、安排部署工作时，充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，激励支持妇女全面发展，促进妇女事业迈上新台阶。广大妇女合法权益得到有效保障，卫生健康状况有了极大改善，受教育程度不断提高，参与决策管理和经济发展的舞台更加广阔，社会保障水平稳步提升，发展环境日益优化，妇女在基层社会治理、家庭生活中的作用愈

3、加重要,主人翁地位进一步彰显，获得感、幸福感、安全感与日俱增。妇女事业和男女平等发展取得了前所未有的成就。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化。受经济社会发展水平制约和长期历史文化影响，我旗妇女发展还存在不平衡、不充分等问题。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的保障仍面临现实困难，妇女参与经济文化社会事务的水平有待全面提升。针对妇女各种形式的歧视不同程度存在，性别平等观念有待进一步普及，妇女发展的社会环境需要进一步优化。让性别平等落到实处，在更高水平上促进妇女全面发展，使命艰巨、任重道远。未来十年，是我国实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的关键

4、时期，也是喀喇沁旗各族人民在党中央和自治区党委、赤峰市委、喀喇沁旗委的坚强领导下，凝心聚力实现高质量发展和跨越式崛起的重要阶段。新的历史时期，在为更高水平促进男女平等和妇女全面发展提供重大机遇的同时，也对充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，显著增强妇女的获得感、幸福感、安全感提出了更高要求。全旗上下必须在把握新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局中，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，健全完善制度机制，团结引领广大妇女建功新时代、奋进新征程。依据中华人民共和国宪法基本原则、中华人民共和国民法典和中华人民共和国妇女权益保障法等相关法律法规，参照联合国消除对妇女一切形式歧视公约和20

5、30年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，按照中国妇女发展纲要(2023-2030年)内蒙古妇女发展纲要(2023-2030年)赤峰市妇女发展纲要(2023-2030年)和喀喇沁旗经济社会发展总体目标要求及喀喇沁旗男女平等和妇女发展实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持马克思主义妇女观，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神、关于妇女和妇女工作的重要论述，贯彻落实党中央、自治区党委、赤峰市委决策部署，坚持党对妇女事业的全

6、面领导，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持以人民为中心的发展思想,贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，优化妇女发展环境，保障妇女合法权益，推进性别平等进程，促进妇女全面发展，团结凝聚全旗各族妇女坚定听党话、跟党走，铸牢中华民族共同体意识，引领广大妇女在党和国家事业大局中充分发挥“半边天”作用，推动我旗妇女事业发展再上一个新台阶。（二）基本原则1坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持党领导妇女事业的制度机制，贯彻落实党中央、自治区党委、赤峰市委、喀喇沁

7、旗委关于妇女和妇女工作的重要决策部署，切实把党的领导体现在妇女事业发展的全过程和各方面。2 .坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展及其目标任务纳入全旗经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。3 .坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策,在制定出台法规政策、编制规划、安排部署工作中充分考虑男女两性现实差异和妇女特殊利益，构建社会主义先进性别文化,营造良好的社会环境，缩小男女两性发展差距，促进两性和谐发展。4 .坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，

8、消除不利于妇女发展的障碍，有效解决制约妇女发展的重难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的同步均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。5 .坚持共建共治共享。充分发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的生力军作用以及在社会和家庭建设中的独特作用。紧扣“坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制”的制度安排，细化推进举措，促进妇女踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。在推进高质量发展过程中保障妇女合法权益，共享经济社会发展成果。（三）总体目标深入贯彻落实男女平等基本国策，促进男女平等、妇女全面发展的制度机制进一步完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康

9、服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心,妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更加自觉地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不

10、懈奋斗。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康主要目标：1妇女全生命周期，享有良好的卫生健康服务，妇女的人均预期寿命延长。2 .孕产妇系统管理率达到90%以上。孕产妇死亡率下降到12/10万以下，城乡、区域差距缩小。3 .倡导自然分娩，控制剖宫产率，各助产机构助产士与产床数比例不低于1：3o4 .妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高，防治知识知晓率达到90%以上，适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上,乳腺癌人群筛查率不断提高，力争突破50%,宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。5 .全面普及生殖健康和优生优育知识，提高避孕节育知晓率，促进健康孕育，减

11、少非意愿妊娠。6 .孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上，减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。7 .提升妇女心理健康素养水平。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。8 .普及健康知识，提高妇女健康素养水平。9 .改善妇女营养状况，妇女营养知识素养明显提高。孕产妇贫血患病率控制在10%以下。10 .提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。提高妇女体质测定标准合格比例。I1健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高，建设1所标准化妇幼保健机构。策略措施:1完善保障妇女健康的制度机制。把保障人民健康

12、放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，大力推进“健康喀喇沁行动“建设，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。深入推进医疗、医保、医药联动改革，统筹改革监管体制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展，加大对妇女健康事业的财政投入，尤其是对基层和边远地区的投入力度，推动提高妇女卫生费标准。完善公共卫生应急管理体系，健全重大疫情防控救治机制和应急物资保障体系，关注妇女的特殊需求。2 .加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院和教学科研机构为支撑的妇幼健康服务网络，提升妇幼

13、健康服务供给能力和水平。全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核结果应用，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。强化危重孕产妇救治保障，依托现有医疗机构，全面加强各级危重孕产妇救治中心建设。强化旗、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络及远程会诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培养使用。3 .建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，健全健康管理模式，提供全方位健康管理服务。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥蒙医药、中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传

14、教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。加强监管，促进妇幼健康新兴业态规范发展。4 .保障孕产妇安全分娩。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，提升产科质量安全水平。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务范围。加强对流动孕产妇和边远地区孕产妇的管理服务，为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。实施母婴安全计划，提倡适龄婚育、优生优育，持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。有效运行

15、危重孕产妇救治网络，提高危急重症救治能力。5 .引导妇女选择安全健康的分娩方式。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适当生育间隔。大力倡导和促进自然分娩，加大宣传教育力度，提高孕妇及其家属对自然分娩的认识，帮助他们树立正确的分娩观。完善制度建设，加强产科质量关键环节管理，控制非医学需要剖宫产。提高助产技术，鼓励助产机构开展人性化、个性化、科学化导乐分娩、分娩陪伴等服务。有效控制影响剖宫产的医源因素和社会因素。6 .完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。加强妇幼保健机构基础设施和设备配备，满足乳腺癌和宫颈癌检查标准化建设，提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作

16、。落实基本公共卫生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，促进妇女在35岁一45岁接受高效宫颈癌筛查，督促用人单位落实女职工保健工作规定，定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查，提高人群筛查率。保障宫颈癌和乳腺癌检查的经费投入，推动实施城镇低保家庭妇女宫颈癌和乳腺癌免费筛查项目，提高和扩大城乡居民医疗保险报销比例。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力，加强监测评估。强化筛查和后续诊断服务的衔接，促进早诊早治。加强对困难患者的救助。7 .提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的健康教育，健康教育开课率达到100%,促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任，将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避