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1、喀喇沁旗儿童发展规划(20232030年)少年儿童是祖国的花朵和民族的未来，是中国特色社会主义事业的接班人，是实现中华民族伟大复兴中国梦的建设者、生力军。以习近平同志为核心的党中央高度重视、关爱少年儿童成长，始终把培养好少年儿童作为重大战略任务持续推进，坚持儿童优先发展，不竭余力为儿童茁壮成长创造有利条件。儿童事业是党和国家事业的重要组成部分。与国家、自治区和赤峰市同步，喀喇沁旗先后实施了三个周期儿童发展规划,从儿童健康、教育、福利、社会环境与法律保护等领域提出了主要目标和策略措施，为全旗儿童全面发展提供了重要保障。党的十八大以来，喀喇沁旗委和政府带领全旗各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，从党和国
2、家事业全局出发，大力培养能够担当民族复兴大任的时代新人，在制定出台法规政策、编制规划、安排部署工作等各个环节充分保障儿童发展权益，促进新时代儿童事业迈上新台阶。党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会(以下简称妇儿工委)协调、多部门合作、全社会共同参与的工作机制进一步巩固，儿童发展环境进一步优化，儿童法律政策保障体系更加健全，儿童健康水平、受教育程度进一步提高，孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童等困境儿童群体得到更多的社会关怀和救助，儿童发展和儿童事业取得了显著成就。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化。受经济社会发展水平制约，我旗儿童事业发展还存在着不平衡、不充分的问题。进一步解决儿
3、童发展面临的突出问题，在更高水平上促进儿童优先发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大任务。未来十年，我国正处于实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的关键时刻。站在新的历史起点上，需要进一步营造有利于儿童健康成长的良好环境，全面提高儿童的综合素质，不断提高少年儿童的社会责任感、创新精神和实践能力，铸牢中华民族共同体意识，为建设社会主义现代化强国培养造就德智体美劳全面发展的时代新人。深刻认识并准确把握喀喇沁旗发展的阶段性特征，制定和实施新一周期儿童发展规划，将为促进儿童事业全面发展、提高全旗人民整体素质奠定更加坚实的基础。依照中华人民共和国宪法中华人民
4、共和国民法典和中华人民共和国未成年人保护法等相关法律法规，参照联合国儿童权利公约和2030年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，按照中国儿童发展纲要（20232030年）内蒙古自治区儿童发展纲要（20232030年）赤峰市儿童发展纲要（2023-2030年）和喀喇沁旗经济社会发展总体目标、要求，结合喀喇沁旗儿童发展实际，制定本规划。本规划所称儿童是指未满十八周岁的未成年人。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要批
5、示精神，贯彻落实自治区党委决策部署,坚持党对儿童事业的全面领导，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持新发展理念，坚持和完善保障儿童优先发展、促进儿童全面发展的制度机制，不断提高喀喇沁旗儿童事业发展质量和水平，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童整体素质，落实立德树人根本任务，为培养造就实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实人才基础。（二）基本原则1坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，贯彻落实党中央、自治区党委、赤峰市委和喀喇沁旗委关于儿童事业发展的重要决策部署，切实把党的领导贯穿到儿童工作的全过程
6、和各方面。各级政府是实施规划的责任主体。各职能部门要围绕党委、政府未来十年的发展战略、政策走向和项目安排，贯彻落实儿童优先发展理念，着力解决儿童生存、健康、教育、发展的新情况、新问题。2 .坚持对儿童发展的优先保障。在制定地方性法规、编制政策规划、配置公共资源、部署开展工作中优先考虑儿童的最大利益和发展需求。为儿童茁壮成长创造有利条件，在全社会营造关心关爱儿童的良好社会环境。3 .坚持促进儿童全面发展。保障儿童身心健康，提高儿童综合素质，引导儿童树立远大理想、培养优良品德、勤奋学习知识、锻炼强健体魄、培养劳动精神，促进儿童在德智体美劳各方面实现全面发展。4 .坚持保障儿童平等发展。将促进儿童全
7、面发展及其目标任务纳入喀喇沁旗经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划,纳入民生实事项目，同部署、同落实。统筹推进城乡、区域、群体之间儿童的同步均衡发展，保障儿童尤其是特殊困难儿童平等享有发展的权利和机会。为儿童创造公平的社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视。5 .坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的家庭和社会环境，畅通儿童诉求表达渠道，重视吸收采纳儿童意见。（三）总体目标促进儿童事业发展与国家现代化进程同步推进，保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加
8、完善，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小，儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，享有更加均等和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优质的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境，思想道德素养和全面发展水平显著提升。到本世纪三十年代，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更加明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标:1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率均
9、达到90%以上。2,普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0%。、5.0%o和6.0%o以下，地区和城乡差距逐步缩小。4 .构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效救治。6 .适龄儿童免疫规划疫苗接种率以苏木乡镇（街道）为单位保持在90%以上。7 .促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。8 .6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下。儿童超重、
10、肥胖上升趋势得到有效控制。9 .加强儿童口腔保健，12岁儿童踽齿率控制在25%以内，提高儿童窝沟封闭服务覆盖率。10 .儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。11 .增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标合格稳定在85%以上，优良率达到60%以上。学校体育场地设施与器材配置达标率达到10()%。12 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。13 .适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。策略措施：1优先保障儿童健康。将儿童健康理念纳入经济
11、社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。大力推进“健康喀喇沁行动”，促进全旗儿童青少年健康素质全面发展。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保健政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持农村地区、民族地区、边远地区和脱贫地区儿童健康事业发展，逐步实现妇幼健康服务均等化。建设统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享，推进“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。2 .完善儿童健康服务体系。构建儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构、儿童
12、医院和综合医院儿科为重点，统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源，加强妇幼保健机构标准化建设，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医师达到1.12名、床位增至3.17张。建立完善以旗妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所卫生院、卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科及儿童保健专业技能，提高儿科医务人员薪酬待遇。3 .加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机
13、构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康的知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯。加强全媒体健康知识宣传。发挥健康普及知识资源库作用。推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、专业社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4 .保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设，推广早产儿袋鼠式护理等适
14、宜技术。依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。5 .加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作体制，落实出生缺陷三级防治措施，加强知识普及和出生缺陷防控咨询，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、生育指导“一站式”服务。强化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。健全出生缺陷防治网络，加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。6 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化
15、建设，提升儿童保健服务质量。扎实开展0-6岁儿童健康管理工作。推进0-6岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动、留守以及困境儿童等重点人群的健康管理。7 .强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肺炎、肥胖、腹泻、心理行为发育异常、视力不良、耦齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健。加强儿童重大传染性疟疾、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完
16、善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度，开发治疗恶性肿瘤等疾病的特效药。加强罕见病管理。推广应用蒙医中医儿科适宜技术。8 .加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。维持较高水平的免疫规划疫苗接种率。加强对疫苗质量、冷链储运、免疫规划制度落实、预防接种活动的监督检查。完善疫苗伤害补偿相关规定，动态调整补偿目录范围，建立健全预防接种异常反应补偿保险机制。9 .全面提升儿童早期发展水平。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，积极传播儿童早期发展理念知识，帮助家长及照护者树立正确的儿童早期发展理念。开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期综合服务。加强对家庭促进婴幼儿早期发展的支持和服务，增强家庭科学育儿能力。促进儿童早期发展服务进农村地区、进社区、进家庭，推进儿童早期发展服务均等化，探索推广入户家访指导等适应农村地区边远地区儿童
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