管理制度-XX标准化厂房可研新1 精品.doc

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1、第一章 总论第一节 项目背景一、项目名称、项目名称：XX循环经济工业基地标准化厂房建设项目、项目选址：XX循环经济工业基地、项目建设性质：新建、项目主管部门：XX县人民政府、项目建设单位：XX循环经济产业基地管委会、项目负责人： 二、编制依据（1）编制本项目可行性研究报告的委托书；（2）XXXX循环经济产业基地控制性详细规划（3）XX循环经济产业基地发展规划（20XX）；（4）XX循环经济产业基地标准化厂房建设项目-规划设计方案（5）XX县城总体规划（20XX-2025）；（6）XX城市电网“十一五”规划纲要；（7）项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料；三、编制原则XX循环经济产业基地自前

2、期工作正式启动以来，陆续开展了规划定稿前的准备工作、规划编制工作、基地规划环评、基地水资源综合利用分析等工作，取得了省建设厅关于同意基地规划选址建设的函以及省国土资源厅、省经贸委原则同意基地建设的许可。在开展以上工作的基础上，结合业主方要求和对本项目的了解，充分征询了项目承办单位及有关专家的意见，在反复论证和研究的基础上，依据国家有关部门对建设项目可研阶段工作范围和深度的规定，结合业主方的现状和发展规划及建设基地的自然条件和其周边环境等因素，对本项目的背景及概况、建设的必要性、建设内容及方案、环境保护与劳动安全及节能措施、项目管理及实施计划安排、投资估计与资金筹措等方面进行了综合研究和分析。并

3、重点研究论述了项目建设的必要性、建设内容及方案、投资及资金筹措等内容，为本项目建设决策提供了参考依据。根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，结合本次产业基地标准化产业厂房研究分析的特殊性，我们对基地标准化产业厂房建设的背景及必要性、基地标准化产业厂房性质与建设的可行性、建设规划设计方案、近期拟建项目选择、机构设置与运作、项目管理与实施、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究分析，重点研究和论述基地标准化产业厂房建设的背景和必要性、建设的可行性、建设规划设计方案、投资估算和资金筹措及效益评价，采用科学、合理的技术经济方案，节约建设投资，以期为建设基地标准化产业厂房的决策提供

4、可靠的依据。四、编制目的及范围1、本项目是XX循环经济产业基地项目中的标准化厂房部分，规划占地141亩，包括标准化厂房30栋、办公楼、宿舍楼、服务楼各一栋，该可行性报告主要针对标准化厂房部分在满足功能齐全，设施完善，经济合理，兼顾近期和远期的发展需求，提出基地标准化厂房建设建议，进行可行性研究。2、选择合理的工程技术方案。3、通过可行性论证，为项目决策和初步设计及施工设计提供科学依据。4、项目研究范围标准化厂房建设的必要性、建设规模、建设方案、环境保护、项目实施进度、组织机构与人力资源配置、投资估算与资金筹措、社会效益评价、经济效益及招投标方案等。五、项目提出的理由及过程根据XXXX循环经济产

5、业基地控制性详细规划和XX循环经济产业基地标准化厂房建设项目-规划设计方案的要求，在“发展循环经济，构建和谐XX”的指导思想下，立足将能源和再生资源优势转化为经济优势，按照循环经济的原则和要求，促进基地建设与XX县经济发展相协调。按照制度建设和技术进步相结合、软环境建设和硬环境建设相结合、现实与未来发展相结合的循环经济发展思路制定基地规划，充分利用国家鼓励发展循环经济的有关优惠政策，争取中央和省级有关部门的大力支持，以企业内部和区域内部经济资源的耦合为目标，切实促进潜在优势的转化，有效解决资源再利用和环保问题，促进产业集聚的形成，并加强和完善产业集聚功能的发挥，形成又快又好的煤电化循环经济产业

6、发展格局。作为XX县项目投资依托和新的经济增长点的循环经济产业基地标准化厂房项目建设势在必行。随着循环经济产业基地的发展，基地的环境，配套设施的完善，更多企业有入驻意向。产业聚集区的集聚效应和龙头带动作用，使业主发现了新的商机，在大量调研和反复研究讨论的基础上，因地制宜，合理利用一切可利用资源，决定投资兴建XX循环经济工业基地建设标准化厂房。建立循环经济产业基地准化厂房是XX经济社会发展的客观要求，有利于拉动XX产业聚集区以及附近区域的经济增长，有效推进XX城市化进程和XX市经济结构的调整、优化和升级，促进XX县经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。因此，项目的建设不仅是必要的，而且迫在眉睫

7、。总之，随着我国改革开放的深入，国民经济的不断发展壮大，整体产业化水平的逐步提高，生产规模扩大化、技术及装备水平的提高，产业聚集的效应的需要，本作产业协调、集约高效、特色专业，远近结合的布局原则，建设一批为现代化产业服务的标准现代厂房是十分必要和可行的。第二节 项目概况一、建设规模与目标1、建设规模XX循环经济产业基地标准化厂房部分规划总用地约为200亩。本次规划拟把该区定位为一个以引进高科技环保类产业为主，重点发展环保类产品生产销售、技术研发、产品加工、设备制造等技术含量较高的高科技产业区。立足把该区定位为将能源和再生资源优势转化为经济优势，按照循环经济的原则和要求，逐步导入新思路、新技术和

8、新规则，按照制度建设和技术进步相结合、软环境建设和硬环境建设相结合、现实与未来发展相结合的循环经济发展思路的基地规划，充分利用国家鼓励发展循环经济的有关优惠政策，争取中央和省级有关部门的大力支持，以企业内部和区域内部经济资源的耦合为目标，切实促进潜在优势的转化，有效解决资源再利用和环保问题，促进产业集聚的形成，并加强和完善产业集聚功能的发挥，形成又快又好的煤电化循环经济产业发展格局。以引进产业企业，发展基地经济，坚持生态环境优先、可持续发展的原则，注重近期和远期结合，坚持统筹规划，协调发展的原则。拟定基地规模：拟建建筑面积121610，其中办公楼2120，宿舍楼1425，服务楼1425，厂房1

9、16640。2、研究范围根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求，结合业主方提供相关资料和基础数据，提出项目建设的背景、项目建设的必要性、建设地点及建设条件、建设规模及内容、项目建设进度和组织管理、投资估算和资金筹措、社会效益分析等方面进行论述、研究，对项目的决策提供依据。、建设目标项目建成后满足XXXX循环经济产业基地控制性详细规划要求，XX循环经济产业基地厂房的建设产生的规模经济和特色产业集聚，有利于拉动XX产业聚集区以及附近区域的经济增长，有效推进XX县城市化进程和XX市经济结构的调整、优化和升级，重点发展环保类产品生产销售、技术研发、产品加工、设备制造等技术含量较高的高科技

10、产业区。营造循环经济产业基地的独特魅力，促进XX县经济的持续、健康、快速发展。突出全面贯彻落实科学发展观，充分利用区位优势、地理优势、人力物力等资源优势，大力提升载体能力和吸引外资能力，聚集产业发展，承接产业转移，把XX产业基地建设成为发展新型产业的集中区、吸引外资的集聚区、体制改革的先导区和循环经济的示范区。二、主要建设条件、交通条件XX循环经济基地至XX市30公里，三级路；至六枝特区30公里，三级路；至镇宁县城30公里，三级路；到化处6公里，二级、三级路；至织金82公里，三级路。黄桶火车站位于基地的南面，化处火车站位于西面，拟建黄织铁路线上的XX火车站位于基地的北端。黄果树军民两用机场离基

11、地约30公里。随着产业发展，运输量增加，部分三级路将改为二级路或一级路。2、水电供应条件靠近电厂、供电设施较完善。基地内的XX火电厂现有装机容量120万KW，附近梭筛水电站3*2.5万KW。能向基地供电的变电站为太平变（110KV，3*63000KVA）、新林变（110KV，2*40000KVA），电力及供电设施能满足基地前期建设阶段需求；后期电力及供电设施建设与用电项目建设同步进行，“十一五”期间建设动力车间（一期90万KW，后期再增加30万KW）及相应供电设施，能保证基地建设项目用电需求。基地内有青山小河、后寨河、水母河、后寨地下河等，地表水资源量4410万立方米，地下水资源量846万立方

12、米,水体质量良好，水量丰富。夜郎湖水库总库容42090万立方米，离基地约25公里，XX电厂已建有年供水能力4500万立方米提水站和输水管网，两根D1000输水管已接到电厂，日输水量约15万立方米，电厂现日用水量约为6万立方米，富余能力为9万立方米，能满足基地近期项目用水需求；黔中水利枢纽穿越基地，拟预留2-3个开口，完全能满足基地中长期用水需求。3、建材供应条件建设用钢材、木材、水泥、砂、石及装饰材料等均可在XX市及XX县内采购或者就地就近取材，其质量和数量均可满足上述建设需求。4、场址条件区域内地势较为平坦，中低产田土比重较大；有线、无线通信、广播、电视设施均较为完善，有利于基地建设； 项目

13、场址为一规划正方形地块，地形平坦，无地震、滑坡、泥石流等地质灾害历史记载，根据国家地震区划图，区内地震动峰值加速度系数为0.05，地震设防为乙类。5、法律支持条件XX县国土资源局用地证明建设用地规划许可证建设项目选址意见书；建设工程规划许可证；建设项目环境影响登记表；6、研究范围根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求，结合XX县循环经济产业基地相关资料和基础数据，提出项目建设的背景、项目建设的必要性、建设地点及建设条件、建设规模及内容、项目建设进度和组织管理、投资估算和资金筹措、社会效益分析等方面进行论述、研究，对项目的决策提供依据。三、项目投入资金及效益情况1、产业基地机构设置

14、与运作循环经济产业基地运作一是要理顺各种关系，除明确由当地政府实行属地管理的工作外，产业基地在规划区域内实行区域化管理，业务上接受XX产业基地管委会领导，为企业提供保姆式服务机制，抓好基础设施建设，相关职能部门要理清办事程序，提高办事效率，做好日常的协调和监督管理。二是营造宽松的投资环境，设立企业联合办公中心，对进区企业实行一个窗口对外，一站式办公，完善落实基地优惠政策；对企业在办证、管理、享有的优惠待遇等方面应做出具体规定，严格依法行政，切实保障区内企业的经营自主权；设立招商中心，建立一支精干、高效的招商队伍；对产业基地实行相对独立的管理，设立产业基地综合执法机构。三是高标准规划建设，制定切

15、实可行的基地发展建设规划；高标准建设各种基础设施，引入城市设计理念，突出高科技产业基地特色。2、实施进度安排项目建设单位为XXXX产业基地管委会，由管委会下属各主管机构具体负责项目的建设实施，确保按实施进度高质量、高标准完成项目。项目建设周期为24个月。3、投资估算与资金筹措本次产业区投资估算内容包括标准化厂房、附属设施、场内道路和公用工程。工程总投资为18340万元。资金来源为银行贷款，其余资金主要以政府引导招商引资，吸收社会资金为主，综合利用多方经济来源。4、效益评价建立XX循环经济产业基地标准化厂房，能取得良好的经济效益，以产业基地形式发展产业能有力推进“四个结合”：一是与推进城镇化结合

16、，优化布局结构；二是与推进产业化结合，优化产业结构；三是与推进专业化结合，优化区域结构；四是与推进集约化结合，形成规模效益。建立XX循环经济工业基地标准化厂房产业基地，将为企业创造良好的发展环境，能有力地推动政府更新观念，转变作风，强化服务；将形成XX县又一个技术创新和管理创新的策源地；将大幅度增加社会就业；将成为精神文明建设的重要基地，社会效益显著。建立循环经济工业基地对加强生态环境建设、防治产业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的生态效益，是实现经济建设和环境建设的协调发展，走可持续发展道路的有效途径 。XX循环经济产业基地标准化产业厂房的建设，有利于将生态环境建设和经济发展结合起来，处理好长远与眼前、全局与局部的关系，促