实施流量经济发展的实施方案41116.docx

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1、实施流量经济发展的实施方案加快发展新经济、培育新动能，构建新时代具有特色的新 经济产业体系，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市、 最适宜新经济成长的城市打造新动力新引擎，现结合流量经济 发展实际，提出如下实施方案O一、指导思想和发展目标全面落实产业发展大会和新经济发展大会安排部署，树立 创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，提升流量经济承载 力、控制力、运作力，推动城市经济高质量发展。到2022年， 流量经济新产业、新业态、新模式加速涌现，创新成果加快应 用转化，催生具有国际竞争力的品牌企业，形成比较优势突出 的产业生态圈，流量资源汇集流通能力达到全国先进水平，基 本建成国家流量经济发展高

2、地，形成与国家中心城市相适应的 流量经济深度应用格局。二、细分领域及行业围绕“五中心一枢纽”建设，重点发展总部经济和新兴金 融、现代物流、现代商贸、高新技术服务、信息服务、人力资 源等细分领域及行业，提高资金流、物质流、商品流、技术流、 信息流、人才流等流量要素的规模和效率，实现要素价值的叠 加效应、聚合效应和倍增效应。（一）总部经济1 .充分发挥总部经济吸引和配置国际高端资源及先进生产 性服务业资源的作用，加快推进“总部”建设，进一步提升城 市的影响范围和发展能级。全力引进跨国公司的全球总部、国 内大企业大集团的全国总部，重点引进跨国公司和国内大企业 大集团的区域性总部，积极引进跨国公司和国

3、内大企业大集 团 具有独立结算性质的研发中心、采购中心、财务管理中心等功 能性总部。加快本土成长型总部企业培育，鼓励企业“分改子、 子升总、总升级”，促进“瞪羚企业” “独角兽企业”等高成长 型企业向总部企业方向发展。（二）新兴金融依托全国重要的金融中心建设，全面构建现代金融产业集 群和支撑体系，强化金融要素市场建设，加快发展新兴金融业 态，增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型 金融”五大核心功能。2 .科技金融建立科技金融服务体系，壮大发展资金流量规模。支持发 展科技银行、科技保险、科技担保等专营机构，推动科技型企 业挂牌上市。整合科技金融服务链条，提升资金流量流通效率。 搭建

4、VC、PE等创新资本与双创载体对接的科技投融资云 平台、 股权投资基金信息发布及报价系统平台。探索私募债、融资租 赁、资产证券化等科技金融创新产品，构建完整产业链。加快推进金融高科技产业园等载体建设，促进企业集聚发 展。3 .供应链金融大力发展供应链金融，增强资金流系统流动、开放流动、 循环流动能力，实现资金要素价值增值和要素流动核心区域的 经济能量倍增。支持通用航空、航空制造与维修、航空物流等 临空产业发展，推动国际贸易、融资租赁、商业保理等模式深 入对接跨境产业链，促进各类流量要素在欧沿线跨境供应链 上 的融合对接，实现价值增值。探索自贸区金融业务创新模式， 拓宽供应链上中下游企业融资渠道

5、。加快发展互联网和移动金 融架构下电子商务供应链融资，创新跨境电商供应链融资模式。4 .消费金融健全消费金融组织体系，壮大发展资金流要素市场主体。 以重点企业为依托，设立消费金融新业态机构，鼓励发展消费 金融结算，大力引进结算中心落户，提升跨区结算能力。创新 消费金融服务模式，拓展资金流通领域，鼓励新兴金融机构开 展线上自助式消费贷款等新业务，优化移动支付等新兴支付服 务。提升消费金融发展环境，畅通资金流通渠道，强化互联网 小额贷款公司审批和事中事后监管，规范网络借贷信息中介机 构备案管理，重构信息信用体系，打造“信用”。5 .普惠金融完善普惠金融组织体系，强化资金流量可达性。增设社区 支行、

6、村镇银行等中小微金融机构，提升普惠金融的可得性和 便利性。积极支持打造西部碳排放权交易中心和全国碳排放权 交易能力建设中心，健全普惠金融交易市场服务能力。创新普 惠金融服务模式，打造“农贷通”线上平台，用好用活市中小 微企业“贷款风险资金池” “民营企业应急周转金”，提升普惠 金融风险担保和综合服务水平；发展“银税互动” “银税保互 动”等创新服务，鼓励保险公司面向特殊群体开发专门保险产 品，丰富普惠金融产品供给。（三）现代物流依托国际物流枢纽城市建设，提升国际国内互联互通水平, 提高物流要素层次，增强集散、分拨、集配、供应链管理等枢 纽功能，提升在全球物流网络的中枢地位。6 ,供应链物流加快

7、推进国家供应链体系建设综合试点，培育和引进优质 供应链管理企业，引导核心制造业供应链上下游配套企业在成 都聚集，以供应链推动产业链重构和价值链提升。鼓励供应链 管理企业在物流集中发展区设立区域分拨中心，在物流集中发 展区内建设仓储设施。推动本地传统物流企业转型发展、优势 支柱产业供应链企业升级改造。加强供应链综合服务平台建设, 建立供应链综合服务体系，促进物流与商流、资金流、信息流 的跨界融合Q7 .专业化物流加快规划建设集中枢运营、科研孵化、技术创新、交易展 示、国际会展、现代金融等功能为一体的现代物流总部基地园 区，引导国内外知名大型物流企业在设立涵盖采购配送中心、 供应链管理中心、业务管

8、理中心、单证管理中心、结算中心等 功能的区域总部基地，并向现代物流总部基地园区聚集发展。 支持利用基于互联网技术发展专业化物流，重点推动国家供应 链体系建设试点，引导企业发展符合条件的智能仓储配送设施 及物流云、网、端等应用基础设施，鼓励冷链物流、汽车物流、 快递物流、电商物流等专业物流和定制化、个性化、精细化物 流服务发展，提升物流信息化、标准化、智能化水平。8 .城市共同配送加强城市共同配送标准体系建设，促进要素在核心区域内 整合、重组、扩散，提升流量经济的创新能力Q健全和推广涵 盖配送车辆、仓储设施、装卸设备、服务流程等方面的城市配 送行业标准，加快提升城市共同配送的技术装备水平，推广应

9、 用卫星定位、无线射频、自动分拣设备、托盘循环共用系统等 现代信息和物流技术，提升服务水平。完善城市共同配送监管 平台应用功能，实现与智能交通指挥系统和智慧物流公共信息 服务平台互联对接。鼓励开展“统仓统配” “多仓共配”等仓 配一体化模式创新，支持建设城乡配送末端公共服务站点，切 实解决工业品“难下乡”、农产品“进城难”等物流配送“最 初一公里”和“最后一百米”难题。（四）现代商贸依托国际消费中心城市建设，深入构建统一开放、竞争有 序的现代市场体系，增强国际国内两个市场资源配置功能，促 进商品和要素有序自由流动、平等交换。9 .新零售大力发展零售新业态、新模式，引导实体零售企业加强互 联网、

10、大数据等新一代信息技术应用，将线下物流、服务、体 验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网 络化的全渠道布局。鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交 叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融 合发展的新型市场主体。鼓励零售与文化、创意、旅游、会展、 体育、美食等融合发展，实现跨行业联动，做精做深体验消费。10 .现代市场推动传统商品交易市场转型升级，支持市场功能向集成交 易、金融、物流、数据等服务拓展，增强商品集散、价格形成、 信息发布等功能，打造一批高能级、强辐射的市场和平台。抓 住自贸试验区建设契机，集聚一批具有采购、分拨、营销、结 算、物流等单一或综合贸易功能的

11、总部机构，培育发展一批拥 有自主知识产权和自主品牌的大型商贸集团。鼓励跨区域、跨 所有制兼并重组，支持有条件的商贸企业走出去，建设境外营 销、支付结算和物流服务网络，提升国际化经营能力。11 .跨境电子商务鼓励电子商务及服务企业通过口岸开展跨境电商零售集散 分拨业务、跨境电商B2B出口业务，开展跨境电子商务境内外服 务项目建设。支持本土传统外贸企业转型发展，通过跨境电子 商务开展网络化定制销售业务。引导本土企业开展跨境电子商 务海外仓储建设，利用现有物流体系开展跨境贸易。吸引国内 外知名、市场占有率高的跨境电子商务企业、供应链服务企业 设立总部、区域运营中心或物流分拣中心。（五）高新技术服务依

12、托全国重要的科技中心建设，强化前沿技术创新研究， 推动技术供给和需求有效对接，促进技术流高度集聚、合理配 置和转移转化。12 .科技服务鼓励各类创新主体联合高校、科研院所和高新技术服务机 构，共建产业技术创新联盟、标准联盟、行业协会，引导高能 级高新技术服务企业在设计分支机构，支持社会资本兴办高新 技术服务企业，加快在天府新区、高新区打造高新技术服务产 业集群。强化科技服务成果转化，发展研发设计、知识产权、 检验检测认证、创业孵化等服务业，培育覆盖全周期、全要素 的高新技术服务产业链。推动创新成果应用，深化科技成果转 移转化机制改革，建设技术交易市场，规范开展转让、许可、 作价入股等科技成果转

13、移转化服务，引导市场主体参与科技成 果和知识产权交易。13 .软件服务重点发展基础软件、嵌入式软件、工业软件，聚集一批国 内外领先的基础软件研发企业，大力支持数据库、操作系统等 开发和应用，提升基础软件发展水平和网络空间安全可信水平。 鼓励研发具有行业特色的工业软件，加快工业软件应用和产业化进程，促进传统产业优化升级，重点支持电力、物流、交通、 旅游、金融等行业软件的开发与应用。（六）信息服务依托国际交通通信枢纽建设，构建高速、泛在、融合、安 全、绿色的信息网络，打造“一带一路”重要的信息通信节点、 数据中心、国际信息港和立体信息高速公路，全面提升信息传 输、集散、共享与服务水平。14 .物联

14、网聚焦支持流量经济尖端技术和颠覆性技术研究，增强科技 创新驱动流量经济发展能力。支持研发高性能惯性、压力、图 像、温湿度、距离等传感技术，重点突破具有采集、处理、交 换信息能力的智能传感关键技术Q鼓励各类物联网运营服务平 台建设，拓展物联网技术在工业、农业、交通、监测监控、城 市综合治理等行业领域的应用深度和广度。15 .大数据推动面向大数据应用的互联网数据中心、云计算中心、云 数据中心建设。鼓励开展研发设计、计量、评估、标准化、检 验检测、认证认可等大数据共性技术服务，提供行业应用解决 方案、软件开发和平台运营服务。支持建设面向公共数据、行 业应用数据资源和专业大数据服务平台，对公共数据和行

15、业数 据进行采集、整合、清洗、加工，并提供数据服务，形成大数 据产业加速器。引导大数据在社会管理、公共服务、经济发展、 民生服务等领域的广泛应用，进一步扩大政府采购大数据产品 和服务的规模和范围，引导和释放大数据应用需求Q（七）人力资源深入实施人才优先发展战略，紧紧围绕转变经济发展方式、 实现产业结构优化升级对人力资源开发配置的需要，不断完善 人力资源服务体系，提升人力资源开发配置水平，为建设创新 型城市集聚人才资源。16 .教育培训积极推进“双一流”高校建设，形成一批国内一流学科， 产生一批国内领先的原创性成果。依托高校资源优势，深化产 学研融合、校企合作，建立高校与行业企业、科研院所协同培

16、 养创新人才的长效机制。支持和引导职业类院校扩大办学规模, 利用学历教育、职业教育等多种途径和方式，培育复合型、实 用性人才。大力开展与“一带一路”沿线国家职业教育、科技 研发等方面的交流合作，与境外高水平教育机构建立联合职教 人才培训基地，培养一批拔尖创新人才。17 .人力资源服务重点培育和引进高端人力资源服务外包、高级人才寻访、 人才测评培训等服务业态，大力引进人才服务中介机构，建设 中国人力资源服务产业园，促进行业集聚发展、创新发展，逐 步形成产业特色突出、服务功能完善、现代高端的人力资源服 务产业集群。三、重点应用场景围绕建设国家中心城市需求，加快流量经济在现代经济体 系建设、消费提档升级、枢纽门户建设等方面的深度应用，提 升流量经济整合和重塑创新链、产业链、价值链、供应链、空 间链的能力Q（一）促进消费升级，提升流量经济吸附力1 .打造现代商圈。实施商