提高认识提升水平努力做好全省综合年鉴编纂工作.docx

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1、提高认识提升水平努力做好全省综合年鉴编纂工作在河南省年鉴工作会议上的讲话 河南省地方史志办公室主任霍宪章同志们：这次会议是为了进一步贯彻落实河南省人民政府办公 厅关于做好县级综合年鉴编纂工作的通知（豫政办201013 号）精神召开的。这次会议规模较大，省辖市史志办（局） 主要负责同志和分管年鉴工作的同志及县（市、区）史志办 的负责同志近300人参加了会议。会议在美丽的濮阳召开， 得到了濮阳市委、市政府的高度重视，市委常委、常务副市 长王海鹰同志多次过问此事并和有关秘书长到会指导。特别 是中国地方志指导小组副秘书长兼办公室副主任李富强同 志到会亲临指导我省史志工作，对此我们深表敬意和感谢。 同时

2、，濮阳市史志办全体同志在孟晋主任的带领下为此次会 议的筹备、服务付出了大量心血，在此也一并感谢。会议期 间，濮阳市史志办、郑州市中原区史志办、许昌禹州市史志 办、洛阳市宜阳县史志办分别介绍了各自年鉴工作做法和体 会，给大家很大启发；王中华副主任、中州古籍出版社社长 助理王小方同志及方志出版社陈颖同志分别就年鉴编纂理 论和编校质量有关问题进行了专题培训辅导；与会同志专心 致志、精力集中，会议开得很成功，达到了预期目的。其间 还召开了 18个市史志办主任座谈会，李富强副秘书长还深 入进行了调研，为会议丰富了内容。下面，我就如何贯彻落 实好省政府办公厅通知精神，为提升年鉴水平，切实做 好全省综合年鉴

3、编纂工作，谈几点意见：一、要以科学态度估价我省年鉴工作取得的成绩和存在 的问题我省年鉴编纂工作从1984年开始至今大体经历了三个 发展阶段：一是上世纪80年代初起步至2002年省年鉴协会 成立，这一时期是我省年鉴事业的起步阶段。自1984年河 南年鉴创刊以后，郑州年鉴、开封年鉴、郑州铁路 局年鉴、河南教育年鉴、周口年鉴、濮阳年鉴、黄 河年鉴等陆续出版。年鉴作为一种地情信息载体以其独特 的优势，受到广泛关注。二是省年鉴协会成立至2006年地 方志工作条例颁布，这一时期是我省年鉴事业的快速发展 阶段。这个时期也是出版种类较多的时期，全省各类年鉴发 展到110余种。不仅有地方综合年鉴、行业年鉴、专业

4、年鉴, 而且出现了包括企业在内的企业年鉴，呈现出百花齐放的局 面。三是地方志工作条例颁布至今，我省的年鉴事业和 年鉴工作逐步走向规范化、法制化轨道。县（市、区）综合 年鉴工作进一步扩展，最近又增加了河南军事年鉴、河 南司法年鉴等行业年鉴，县级综合年鉴和行业年鉴有继续 扩展之势，年鉴事业日趋兴旺，进入了一个新的发展阶段。纵观近30年来全省年鉴发展情况，总体来说是好的， 成绩是突出的，应予充分肯定，主要表现在：一是成果丰富。 截至去年，全省各级各类年鉴已经发展到120余种。其中， 全省地方史志机构共出版综合年鉴85种，占全省市、县总 数的48.2%。18个省辖市均编纂了本级综合年鉴。省史志办 主办

5、的河南年鉴是80年代初在全国最先创刊的省级地 方综合年鉴，连续多年被评为河南省“一级期刊”称号。一 个阶段有一个跨越，在去年全国版协评奖中，我省年鉴有14 部获奖，其中河南年鉴荣获最高的综合特等奖和三个单 项一等奖。二是服务开发成效显著。全省各级史志机构广开 思路，努力开发志鉴资源，为领导决策提供参考，为各地经 济和社会发展提供服务，受到普遍认可。全省史志机构创办 的月报或月鉴，就是一个很好的例子，它作为年鉴工作的延 伸，开创了史志工作新领域。目前全省共有11个省辖市、 38个县区开展了大事月报或月鉴工作，受到各级领导的普遍 欢迎和高度评价。三是形成了一支具有较强业务能力的年鉴 编纂人才队伍。

6、全省广大修志和编鉴工作者以崇高的使命 感，几十年如一日，弹精竭虑，默默耕耘，淡泊名利，无私 奉献，逐渐成为一支思想好、业务精、作风硬、能够胜任地 方志工作的专业队伍，为进一步做好我省年鉴工作提供了重 要组织保障。四是构建起了相对完善的年鉴工作体制机制。 经过近30年的发展，我省年鉴事业在探索中不断前进，逐 渐形成了政府主管、地方志主办、各级各部门协同配合的年 鉴编纂工作体制机制，从组稿、编稿、送审、排版、校对， 到出版印刷，乃至到对外发行，都有一套相对完善的体制机 制，为年鉴工作更迭不断、可持续发展提供了制度保障。同志们，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清 醒地看到工作中存在的问题和不足

7、，比较明显的有：全省年 鉴工作发展不平衡，总的来说，豫西北较好，豫东南较差； 市级年鉴全部出版，水平普遍比较高，而县（市、区）年鉴 仍有50%未出版；年鉴质量虽然在不断提高，但要达到真正 高质量、高品位还需要一个过程；年鉴人才队伍建设还有差 距，需要不断加强；对年鉴工作的实践总结不够，年鉴理论 学术研究欠缺；年鉴工作体制机制有待健全和完善等。这些 问题必须引起我们的高度重视，不断改进、完善和提高，才 能促进全省年鉴事业的健康稳定可持续发展。二、要进一步提高对年鉴工作重要性的认识第一，编纂年鉴是社会主义先进文化和方志事业建设的 重要组成部分，是承上启下、继往开来，服务当代、有益后 世的千秋大业。

8、早在1979年改革开放之初，邓小平同志就 曾指出：“编辑出版年鉴，很有必要。这是国家的需要，四 化建设的需要J地方年鉴作为地情信息的一种载体，是科 学的权威性资料著述，其外延宽泛、内涵丰富，它本身就具 有为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设服务的功 能。随着我国社会主义市场经济的进一步发展和改革开放的 不断深入，地方综合年鉴的作用将会越来越重要。第二，年鉴作为按年度出版的权威性、资料性工具书， 为社会及各级领导干部提供咨询服务。由于年鉴是一个地区 或部门最新的综合信息载体，能够及时地提供全面、系统、 准确的综合信息，对广大干部尤其是各级领导干部进行科学 决策，有效避免失误和盲动，提供历史

9、和现实的地情资料数 据和建议，为发展经济提供资源信息和经验启示，具有不可 忽视的重要价值。同时，年鉴在积累先进文化成果，传播科 学文化知识和信息，提高干部群众科学文化素质，开阔视野、 启发思维、引导社会舆论等方面也同样发挥着重要作用。第三，编纂地方综合年鉴是地方志工作条例法定的 一项地方志机构的基本任务。条例第三条明确规定：“本 条例所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴。”这就以 行政法规的形式界定了编纂年鉴是地方志工作的重要内容 之一，做好年鉴编纂工作是我们史志工作者的职责所在，对 于我们所从事的地方志事业，在“存史、资政、教化”中， 都具有不可替代的重要作用和意义。第四，编纂年鉴是修志工

10、作连续性的重要保障，也为志 书的不断续修奠定坚实基础。地方志工作条例规定，“地 方综合年鉴是系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化 和社会等方面情况的年度资料性文献J这就非常明确地界 定了编鉴和修志的关系问题，编纂年鉴是续修志书的有益补 充，可以有效弥补志书出版周期长、信息迟的缺陷，为社会 及时提供全面、系统、准确的综合信息，同时为新一轮地方 志书续修工作准备资料和补充参考。第五，把年鉴工作作为全省史志事业一项重要任务之 一，是我省史志事业发展的必然要求。我省作为全国二轮修 志试点省份之一，二轮修志工作走在了全国的前列，再有两 三年时间基本可以完成，编纂年鉴就必然地成为史志机构特 别是率先完

11、成二轮修志任务地方的一项基础性的重要工作， 这对于史志事业的可持续发展，稳定史志机构和队伍，必然 产生积极的作用。第四次全国地方志工作会议指出“年鉴工 作已经成为地方志工作中不可或缺的组成部分，是地方志工 作新的生长点二会议还对今后的年鉴工作提出了明确要求, 强调要“推动地方综合年鉴工作的开展”。我们召开的这次 会议，既是认真学习贯彻落实省政府办公厅通知精神的 一次会议，也是进一步贯彻落实第四次全国地方志工作会议 精神的重要会议和重大举措，从根本上是把地方志工作条 例落到实处，依法修志的基本要求。三、要不断提升年鉴编纂质量和水平评价一部年鉴价值的高低，考察年鉴工作者业绩的大 小，一条很重要的标

12、准就是要看年鉴的质量如何；我们编纂 的年鉴能否得到认可和赞许，年鉴事业能否兴旺发达，也要 看年鉴的质量怎么样。因此，无论怎样强调年鉴工作质量问 题都不为过。这些年来，各地史志办和年鉴工作者也都充分 认识到了这一问题的极端重要性，从设计框架、征集稿件， 到编辑加工和出版印刷，始终将质量意识贯穿于年鉴编纂的 全过程。从总体上看，全省地方志系统编纂的年鉴质量是好 的，是经得起时代和历史检验的。但也存在一些不尽如人意 的地方，从年鉴质量本身具体讲，个别年鉴框架设计不尽合 理、不能充分体现时代特点和当地特色，记述表象化、浅层 次化，对信息资料的挖掘不够深入，等等。我们不能满足于 对质量意识的表面认识和已

13、经取得的成绩，而是要深刻认识 并切实抓好年鉴质量建设。年鉴质量建设是史志部门的一项系统工程，内涵相当丰 富，要求也相当高，要不断增强质量意识，真正把年鉴质量 建设作为头等大事，常抓不懈；要采取有效措施，狠抓质量 建设，推动全省地方志系统多出精品年鉴；要加强制度建设, 完善工作规范，推进地方综合年鉴编纂、出版工作的制度化、 规范化，做到逐年连续单独编辑出版；要提高有关信息资料 收集、整理的系统化、科学化水平，力求年鉴编纂体现时代 特征、地方特色、年度特点，做到政治观点正确、内容全面 具体、资料翔实可靠、文字流畅精炼，真正使我省年鉴编纂 质量有新的提升，同时也要解决好年鉴工作的外部和内部环 境条件

14、的改善，为年鉴工作更好开展提供支撑。四、要大力推进年鉴资源的开发利用修志为用，编鉴也是为用，用于存史、用于资政、用于 育人，服务社会、服务大众。只有服务社会，惠及民众，年 鉴才能证明自身存在的价值和意义，才会获得强劲的发展动 力。年鉴作为年度地情资料性文献，反映了特定历史时期当 地自然、政治、经济、文化、社会等领域发展的基本面貌和 历史脉络。我们要不断解放思想、与时俱进，拓展年鉴工作 思路，加大年鉴开发利用力度，努力在如何利用年鉴资源为 当地社会经济发展服务上下功夫，让年鉴进一步走向社会， 彰显年鉴自身价值，提高年鉴在全社会的影响力。我们要树立服务理念，这种服务理念不仅仅对已完成现 有年鉴资源

15、的开发利用上，更要贯穿于年鉴编纂的全过程之 中，要从框架设计开始就要在年鉴的可读性、实用性、适用 性上下功夫，注意拓宽与深化对经济社会文化等的反映广度 和深度，如实记述各项事业的成就、动态及存在的突出问题。 重视人物和人文关怀，关注民生，尽可能详细记述与人民生 活密切相关的情况，如环境质量、社会福利、社会保障、劳 动就业、工资、物价、住宅、消费、娱乐、卫生保健等，提 高年鉴的全面性和综合性，使年鉴真正成为社会现实的一面 镜子，从而使年鉴所蕴含的信息价值能够比较容易和自然地 发挥出来，真正为现实服务、为大众服务，为社会经济发展 服务，为河南的“两大跨越”和奋力实现中原崛起服务，体 现史志整体工作

16、的价值所在。五、要高度重视年鉴理论学术研究工作日益丰富的年鉴编纂实践，推动着年鉴理论研究的逐步 深入；反过来，不断深化的年鉴理论研究，也指导着年鉴编 纂实践的创新和发展。经过近30年的年鉴编纂工作实践， 我们积累了一些成功的经验和理论学术成果，我们还要不断 继承前人和深化理论研究，不断总结年鉴事业发展规律、年 鉴工作规律和年鉴编纂程序规律，规律是学术研究和学科建 设的理论基石。各级地方志和年鉴协会、学会，要围绕学科建设及实际 工作中的热点、难点问题，采取多种方式，及时组织各种理 论研讨和培训活动，全面提高年鉴队伍的编纂水平和理论学 术水平，营造良好的理论学术研究氛围，推进理论研究发展 和学科建设，从根本上改变我省年鉴实践总结不够，理论学 术研究欠缺的问题，为全省年鉴事业的可持续发展提供理论 支撑。从事年鉴编纂工作的同志，也要结合自身的工作实践, 把实际工作中的作法、体会、经验上升到理论这个层次，加 以认真